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AVA 인정

인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정

(교재)

제1강의∼제16강의

2003년 6월 25일(수)∼8월 30일(토)

한국자원봉사아카데미 인천교육원

사단법인 인천시민자원봉사회·인천광역시자원봉사단체협의회

전화:(032)438-4104(자원봉사), E-mail: inc4104@hanmail.net

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AVA 인정

인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정

(교재)

제1강의∼제16강의

2003년 6월 25일(수)∼8월 30일(토)

♠일시: 2003년 6월 25∼8월 30일

♠장소: 인천시민대학 구월캠퍼스

♠주최: 한국자원봉사아카데미

사단법인 한국자원봉사연합회

♠주관: 한국자원봉사아카데미 인천교육원

(사)인천시민자원봉사회·인천광역시자원봉사단체협의회

♠후원: 시립인천대학교 부설 인천시민대학

목   차

인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 일정표	4

AVA인정 자원봉사관리사 자격과정 MANUAL	6

제 1 강의 자원봉사관리의 원리와 실제	15

제 2 강의 민주시민과 자원봉사	34

제 3 강의 자원봉사 동기부여 및 인정, 수퍼비전	39

제 4 강의 자원봉사활동대상 및 영역별 관리	49

제 5 강의 지역사회욕구측정방법	57

제 6 강의 자원봉사프로그램개발과 평가방법	61

제 7 강의 볼런타리즘의 가치창조적 목표와 활성화 방법	65

제 8 강의 최성규 성산효도대 총장 특강	94

제 9 강의 사회복지와 자원봉사-복지QC활동	94

제 10 강의 자원봉사자 교육훈련기법	109

제 11 강의 의사소통기술 및 대화기법	110

제 12 강의 자원봉사자 모집 및 홍보전략	115

제 13 강의 지역사회자원개발과 자원봉사네트워크	123

제 14 강의 지역사회개발과 자원봉사관리자의 역할	123

제 15 강의 자원봉사와 인간관계훈련	130

제 16 강의 AVA 자원봉사관리사 윤리강령 해설	145

AVA인정 자원봉사관리사 자격과정 제1기 수강자 명단	144

일시			강의제목	강사		비고
6/25 (수)	(15:00-16:00)	개강식				1-2회차 4
	(16:10-17:00)		오리엔테이션	김만숙 본원 간사
	1, 강의 (17:10-18:40)		자원봉사관리의 원리와 실제	이대근 본원 원장 부산여대 교수
6/26 (목)	2 강의 (18:30-20:00)		민주시민과 자원봉사	조휘각 인천대 교수		3-4 3
	(20:10-21:00)		과제연구(1)
7/2 (수)	3, 4 강의 (18:30-21:30)		·자원봉사 동기부여 및 인정 , 수퍼비젼 ·자원봉사활동대상 및 영역별 관리	윤석인 성공회대 교수		5-6 4 *R 1
7/3 (목)	5, 6 강의 (18:30-21:30)		·지역사회 욕구조사방법 ·자원봉사프로그램개발과 평가방법	이수영 천안대 교수		7-8 4
7/9 (수)	7 강의 (18:30-20:30)		볼런타리즘(자원복지활동)의 가치창 조적 목표와 활성화 방법	김영호 강남대 교수		9-10회차 3
	사례발표 (20:40-21:30)		사회복지관(1)
7/10 (목)	8 강의 (18:30-20:00)		특강	최성규 성산효도대 총장		11- 12회 3 *R 2
	(20:10-21:00)		과제연구(2)
7/16 (수)	워크샾(1, 2) (18:30-20:00)		1. 2, 자기개발(3분 SPEECH)			13-14회 3
	사례발표 (20:10-21:00)		의료시설(2)
7/20 (일)	(09:00-13:00)		현장실습(1)	서천재단 소망의집		15회 4
7/23 (수)	9 강의 (18:30-20:00)		사회복지와 자원봉사-복지QC활동	박경일 동국대(경주)교수		16-17회차 4
	10 강의 (20:10-21:40)		자원봉사자 교육훈련기법	조용하 동아대(부산)교수
7/24 (목)	11 강의 (18:30-20;00)		의사소통기술 및 대화기법	박철호 성산효도대 교수		18-19회차 3 *R 3
	(20:10-21:00)		과제연구(3)

인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 일정표

일시		강의제목	강사	비고
7/30 (수)	12 강의 (18:30-20:00)	자원봉사자 모집 및 홍보전략	이인숙 건국대 교수	20-21회차 3
	사례발표 (20:10-21:00)	자원봉사센터(3)
7/31 (목)	13 강의 (18:30-20:00)	지역사회자원개발과 자원봉사네트 워크	이성록 재활복지대학 교수	22-23회차3 *R 4
	사례발표 (20:10-21:00)	환경문화(4)
8/6 (수)	14 강의 (18:30-20:00)	지역사회개발과 자원봉사관리자의 역할	우옥란 인천교육원 교육위원(관리사 2기)	24-25회차 3
	(20:10-21:00)	과제연구(4)
8/7 (목)	15 강의 (18:30-20:00)	자원봉사와 인간관계훈련	이태건 인하대 교수	26-27회차3 *R 5
	(20:10-21:00)	과제연구(5)
8/10 (일)	(09:00-13:00)	현장실습(2)	한국어린이보호재단 인천시지부	28회차 4
8/13 (수)	워크샾(3.4) (18:30-21:00)	3. 복지시설에서의 자원봉사관리 4. 자원봉사관리사의 필요성		29-30회차3
	(21:10-22:00)	과제연구(6)
8/14 (목)	워크샾(5) (18:30-19:30)	5. 자원봉사관리 전문인 윤리		31-32회차 3
	사례발표 (19:40-21:30)	학교(5) 공공기관(6)
8/20 (수)	(18:30-19:30)	평가시험		2 *실습일지
	(19:40-20:30)	총평가회
8/30 (토)	16 강의 (15:00-17:30)	·AVA자원봉사관리사 윤리강령 해설 ·수료식		33회차 3

*개별실습 3회, 12시간별도, 강사와 강의제목은 바뀔 수 있음

인/천/자/원/봉/사/아/카/데/미

인천 제1기

AVA 인정 자원봉사관리사 자격과정

MANUAL

교육과정

78시간 과정(주2회)

AVA인정 자원봉사관리사 양성 지정기관-

한국자원봉사아카데미 인천교육원

사단법인 인천시민자원봉사회·인천광역시자원봉사단체협의회

자원봉사관리사란?

자원봉사자를 활용하는 기관, 시설, 단체, 기업, 학교, 그리고 병원 등에서 자원봉사자 관리 업무를 담당하는 전문 인력이다.

◑ 취지

자원봉사는 인간생활의 변화와 다양화에 따라 점점 더 필요하게 되고 확산되어 갈 것이다. 최근 우리나라에서도 사회적 욕구에 의해 자원봉사에 대한 인식이 높아져 자원봉사활동이 점점 활성화되고 있으며 많은 자원봉사자들이 사회의 여러 영역에서 활발한 활동을 하고 있다.

따라서 자원봉사를 총괄하고 지도 관리할 전문 자원봉사관리사(volunteer  administrator)가 시급히 요구되고 있는 실정이므로 자원봉사관리사 자격과정을 개설하게 되었다.

선진국에서는 자원봉사관리가 이미 유급전문직으로 정착되어 있으므로, 앞으로 우리나라에서도 자원봉사관리사는 새로운 유급전문직으로 각광을 받게 될 전망이다.

◑ 과정 구성

* 강의(16강의)	..................................................................	32시간
* WORKSHOP(5회)	..................................................................	10시간
* 사례발표(6회)	..................................................................	6시간
* 실습(5회)	..................................................................	20시간
* 오리엔테이션 및 평가회	..................................................................	3시간
* 과제연구(6회)	..................................................................	6시간
* 평가시험	..................................................................	1시간
* REPORT	..................................................................	5편

총 78시간

◑ 주요 강의 내용

* 민주시민과 자원봉사

* 자원봉사 동기부여 및 인정 , 수퍼비젼

* 볼런터리즘(자원복지활동)의 가치창조적 목표와 활성화 방법

* 의사소통기술 및 대화기법

* 사회복지와 자원봉사-복지QC활동

* 자원봉사관리의 원리와 실제

* 자원봉사자 모집 및 홍보전략

* 자원봉사활동대상 및 영역별 관리

* 지역사회자원개발과 자원봉사네트워크

* 지역사회개발과 자원봉사관리자의 역할

* 자원봉사와 인간관계훈련

* 자원봉사 프로그램 개발과 평가 방법

* 지역사회 욕구조사방법

* 자원봉사자 교육훈련 기법

* AVA 자원봉사관리사 윤리강령 해설

* 사례발표 : 영역별 자원봉사 관리 사례

- 학교, 사회복지기관(시설), 공공기관, 의료기관, 자원봉사센터 등

◑ 강사진용

* 자원봉사 관련 대학 교수 및 자원봉사 전문가

* 한국자원봉사아카데미, 인천교육원 교육위원(교수)

◑ 교육 기간

* 78시간과정(주 2회)

◑ 신청 절차

1. 신청자격 : 고졸이상의 학력자 중

* 자원봉사 500시간(2년) 이상 경력자

* 본 교육원이 실시한 지도자(코디네이터)교육을 이수하고 200시간(1년

이상의 자원봉사 경력자

* 관련 단체(시설)에서 자원봉사 관련 업무 경력자

* 사회복지사, 교사로서 자원봉사 담당 경력자

* 기타 적격하다고 인정되는 사람

2. 제출서류

* 이력서(자원봉사 경력 기록)      * 수강신청서(본 아카데미 소정양식)

* 자원봉사 활동확인서(재직증명서)      * 사진 3매

3. 모집정원

* 40-50명

◑ 실 습

1. 실습지 선정 및 실습일지 작성

* 실습은 총 5회 참가한다.

- 3회는 자율적으로 참가

- 2회는 교육원에서 지정해 주는 실습지에서 전 교육생이 함께 참가

* 교육원에서 준비한 실습일지는 실습지도자의 확인을 받아 실습이 끝나       는 대로 교육원에 제출한다.

2. 실습시 유의사항

1) 실습자세

* 실습은 교육과정의 중요한 일부이므로 성실한 태도로 실습기관(단체)

의 지도에 따른다.

* 기관의 근무시간보다 좀 일찍 출근하여 실습기간 동안 기관의 준직          원이라는 자세로 실습에 임한다.

* 실습과정에서 알게된 어떤 비밀(기관, 개인)도 절대로 지켜야 한다.

* 결근, 조퇴 등은 실습기관의 사전 승인을 얻어야 한다.

2) 실습일지 기술방법

* 실습목적을 잘 이해하고 목적에 부합되게 기술한다.

* 그 날 실습한 것을 잘 정리하여 그 날 기술한다.

* 오늘 실습에 관해 반성해야 할 점이 있으면 솔직하게 기술한다.

* 내일 할 일(특히 유의해야 할 일 등)에 대한 계획을 기술한다.

* 평가에서는 자원봉사관리의 관점에서 전체 실습을 통해 학습한 것,          부족한 것, 앞으로 더욱 발전시켜야 할 점 등에 관해 조리있게 자          기평가한다.

◑ REPORT

1. Report 제출

* 교육원 지시에 따라 작성하여 지정된 날짜까지 제출하여야 한다.

- 매수 : A4 2매(200자 원고자 15매 내외) / 컴퓨터 사용시 12포인트

* Report 제출시 이름은 쓰지 않고 출석번호만 기재하여 제출한다.

2. Report 주제 및 작성요령

1) Report 주제

- REPORT  I : 자원봉사에 대한 자신의 철학

다음 사항에 대한 자신의 신념을 기술한다.

□자신의 직업 외의 일로서 자원봉사에 대한 개념

□다른 사람에게 도움을 주는 사람으로서, 사회개선을 위한 사람으로           서 자원봉사자에 대한 신념

□자원봉사기관(단체)의 존재가치

□자원봉사관리에 있어 자원봉사자의 존엄성

□자원봉사관리의 필요성

□자원봉사관리사의 역할

□이타(利他)주의에 대한 자신의 신념

- REPORT  II : 자원봉사관리 실제(주제선택)

자신의 관심있는 분야를 선택하여 관리실제를 논한다(이론적인 것이         아닌 실제적 경험을 바탕으로 한다)

□효과적인 자원봉사자 모집 방법

□자원봉사자의 효율적 배치

□사업목적 달성을 위해 효과를 얻을 수 있는 프로그램개발 및 관리

□기관(단체)의 자원봉사 프로그램에 참여하는 자원봉사자의 질과 량         □자원봉사자의 경험 평가 및 중단자의 이유를 알기 위한 면접

□예산집행관계, 재정적 책임 및 조절

□긍정적, 부정적인 경험을 건설적으로 피드백하는 방법

- REPORT  III : 자원봉사 인간관계

□자원봉사자와 직원간의 바람직스러운 협력관계 형성, 유지

□기관(단체)의 인적구성과 자원봉사자에 대한 태도

□자원봉사자간, 자원봉사자와 직원간의 문제나 긴장의 해소

□자원봉사자와 관리자와의 관계

□자원봉사자와 자원봉사 담당 직원간의 관계

- REPORT  IV : 지역사회 자원개발과 자원봉사관리사의 역할

□지역사회 욕구와 자원봉사의 필요성

□자원봉사 조직관리를 통한 지역사회문제 대응

□협력단체와의 네트워크

□지역사회에서 동원할 수 있는 자원

□자원봉사관리사의 능력

□지역사회 욕구조사

- REPORT  V : 자원봉사 프로그램 디자인

□영역별, 대상별 자원봉사 프로그램 개발

□프로그램 개요 소개, 관리사의 역할 재조명

2) Report 작성요령

* Report는 실습과 자원봉사 경험을 토대로 이론적인 면보다 실제적인         경험을 바탕으로 작성한다.

* 제한된 매수 내에서 주제를 논하게 되므로 전체 구성을 잘 생각해서         하며, 전문용어 선택 등에 유의한다.

[일반공통사항] - 기관에 속해 있는 경우

- 기관(단체)의 명칭, 법인성격, 소재지, 대표자, 설립년도

- 설립목적, 목적사업, 조직(부서), 직원현황(전문직, 일반직)

[개별사항]

- 자원봉사관리 : 접수, 모집 방법, orientation, 역할배당, 인정방법

(격려방법), 교육훈련, 유급직원과의 관계 등

- 사회자원(인적, 물적) 동원, 홍보방법

* COMMENT........자원봉사관리의 관점에서 자신의 의견

3. REPORT 평가

1) 평가위원

아카데미 교육위원장이 교육위원 중에서 적절하게 평가위원을 배정한다.

2) 평가위원에게 요구되는 사항

* 비평적, 분석적 능력

* 자원봉사관리사의 역할 이해

* 자원봉사와 관련된 광범위한 지식

* 평가하는 시간을 기꺼이 낼 수 있는 사람

* 참가자에 관한 비밀을 보장할 수 있는 사람

3) Report는 1주 이내에 평가하여 교육원으로 돌려준다.

4) 평가는 A(8). B(7). C(6). D(5)로 평가한다.

4. Report 평가기준

* 주어진 과제에 대해 정확하게 기술하는 능력 및 용어선택 능력

* 자원봉사에 대한 철학과 실제간의 관련성 이해 능력

* 건전한 관리 실천 수행 능력

* 자원봉사 지식, 체험을 실천에 적용시키는 능력

* 자원봉사관리 윤리를 이해하는 능력

* 주제를 조리있게 정리하는 능력

◑ WORKSHOP

WORKSHOP은 주어진 주제를 집중적으로 연구하는 시간이며, 이론적인 면보다 실제적인 면에 중점을 두고 발표자료를 준비해야 하며 참가자들도 적극적으로 참여해야 한다.

* 과제연구

과제연구 시간을 통해 팀원이 모두 적극적으로 참여하여 □연구방향 설정 □주제선정 □자료수집 □자료정리 및 원고작성 □발표자 선정 등을 결정한다.

* 발표자

발표자는 발표내용을 충분히 이해하고 주어진 시간 내에 정확하게 참가자들에게 내용을 전달할 수 있도록 한다.

1. Workshop 주제

발표자는 발표자료 사본 1부를 미리 교육원에 제출하고, 교육원은 참가자 전원에게 배부할 자료를 준비하여 배포한다.

* WORKSHOP I, Ⅱ : 자기개발(3분 speech)

□자원봉사에 관한 자신의 신념을 발표자료 없이 주어진 시간(3분)

내에 발표

* WORKSHOP Ⅲ : 자원봉사관리사의 필요성

□자원봉사 실제에 있어 자원봉사관리사의 중요 역할

□자원봉사관리사에 대한 사회적 인식

* WORKSHOP Ⅳ : 사회복지시설(기관)에서의 자원봉사관리

□아동복지시설에서의 자원봉사관리

□장애인시설에서의 자원봉사관리

□노인복지시설에서의 자원봉사관리

□사회복지관에서의 자원봉사관리

* WORKSHOP V : 자원봉사관리 전문인 윤리

□자원봉사관리사로서의 윤리적 가치 재조명

2. Workshop 평가

평가는 사회자(진행자)가 하며, A(10). B(9). C(8). F(6)로 표기하고, 평가성적은 종합성적에 반영한다. 평가기준은 다음 것을 고려해서 한다.

* 공동연구의 협동성/발표자료 준비의 성실도/발표능력(주제 전달 능력)

◑ 종합평가 기준

1. 출    석 : 3/4이상 출석하여야 수료 인정

2. 실습성적 : 20 점(실제 10점 / 일지 10점)

3. REPORT :  40 점(편당 8점)

4. WORKSHOP : 10점

5. 평가시험 : 30점                                  계 : 100 점

◑ 산출방법

평가에 있어 과제물(Report, 실습일지)을 1편이라도 제출하지 않을 경우 점수에 상관없이 수료 불가능

1. 출 석

- 전체 교육의 3/4이상을 출석하여야만 수료 인정

* 총 33회차 중 25회차 이상 참가

- 출석수 미달 일 경우에는 취득 점수와 상관없이 자격 취득 불가

2. 실 습

- 1회의 실습을 2점으로 계산한다. (5회 실습 완료 : 10점)

- 실습 20점은 실제 10점과 일지작성 10점으로 한다.

- 일지작성은 □성실성 □표현능력(정확한 용어선택 등) □실습내용의

정확한 이해도 등을 고려하여 평가한다.

3. REPORT

- 1편당 8점 만점으로 한다.

- 제출시일 경과시 1일에 1점을 감산한다.

4. WORKSHOP(과제연구)

- 조별로 주어진 제목을 연구하여 발표한다.

- 1회 10점 만점으로 계산하여 총 40점 만점으로 하며, 최종 4회로 나누       어 평균 점수를 산출하여 10점 만점으로 계산한다.

- 발표자에게는 0.5점의 가산점을 부여한다. 단, 만점 취득자에게는 전체       점수에 0.5점을 가산해 준다.

- 과제연구에 결석을 할 경우에는 조원들의 점수와는 무관하게 전체 교       육생의 최저 점수를 부여한다.

5. 평가시험

- 교육과정 중 중요과목에 한해 객관식 문제(4지 선다형) 제출 : 30문제

- 각 문항별 1점

◑ 자격증 수여 기준

- 인천자원봉사아카데미의 자원봉사관리사 자격과정을 성공적(총점 70점 이상)으로 완수한 사람에게는 AVA가 인정하는 사단법인 한국자원봉사연합회, 한국자원봉사아카데미에서 발급하는 [자원봉사관리사] 자격증을 수여한다.

◑ 성적미달자 조치

다음 항목에 해당자는 「불가」로 교육위원회에서 심의하여 적절한 조치를 취한다.  조치는  □ 미비사항 보완 제출  □ 탈락

- 종합성적이 〔70점〕이하인 자

◑ 이의신청

합격기준 미달자로서 이의가 있는 사람은 1주일 이내에 교육원에 서면으로 이의신청을 할 수 있다.

* 자격취득 탈락자는 참가한 과정으로부터 차후 4기 과정까지 재수강

할 수 있다.

2003.6.25/ 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제1강

자원봉사관리의 원리와 실제

이  대  근

한국자원봉사아카데미 원장

I. 자원봉사관리의 원리

1. 머리 말

지역사회에는 많은 자원봉사자들이 있고 또 생각은 있으나 실천에 참가할 용기가 없거나 길을 몰라서 참가하지 못하고 있는 많은 사람들도 있다. 이들에게 동기를 부여하고 또 자원봉사활동에 보람을 느끼게 하는 것은 개인의 발전이나 지역사회발전을 위해 대단히 중요한 일이다. 전통적으로 우리나라의 자원봉사활동은 개인적인 감정(시혜)에서 실시되어 온 경향이 많았으나, 최근에 매우 활성화되면서 그러한 경향에서 점차로 벗어나고 있으며 지역사회 공동체의식이 확산되어 가고 있는 것은 좋은 현상이라 할 수 있다.  따라서 필요로 하는 특정기술과 지식 그리고 자원(계획, 훈련, 위기관리, 슈퍼비젼, 마케팅까지)을 전문적으로 관리하는 전문인이 필요하게 되었다.

아직 우리나라는 전문적 자원봉사관리의 경험이 짧지만 시작에서부터 착실하게 자원봉사관리의 전문기술을 익혀나가게 되면 자원봉사발전의 튼튼한 기초를 구축하게 될 것이다. 따라서 1 강의에서는 자원봉사관리의 원리가 무엇인가를 살펴보고 제 2강의에서는 자원봉사관리사가 전문가로서의 실제에 따르는 문제들을 살펴보기로 한다.

2. 자원봉사관리의 정의

자원봉사관리의 정의에 있어 우리보다 앞서있는 미국인 경우 이 "자원봉사관리(管理)"라는 용어를 "volunteer management"와 "volunteer administration"으로 사용하고 있어 이 두 용어의 의미를 알아 볼 필요가 있다. 먼저 "administration"은 [기관의 목적달성을 위한 활동의 계획, 조직 그리고 조절(control)하는 것]을 말한다.

그리고 "management"는 [계획, 조직, 조절, 코디네이팅 그리고 감독하는 집행기능이다]라 하고 있어, 이렇게 볼 때 이 두 용어는 거의 같은 의미로 사용되고 있다는 것을 알 수 있다.  미국의 자원봉사전문인양성을 사명으로 하는 국제기관인 AVA(Association for Volunteer Administration)에서도 이 두 용어를 같은 뜻으로 사용하고 있다. 따라서 자원봉사관리는 "기관의 목적달성을 위한 자원봉사활동의 계획, 조직, 조정, 지원 그리고 지도감독 등 자원봉사를 총괄하는 조직적 활동"이라고 정의할 수 있다.

3. 자원봉사관리 원칙

자원봉사관리는 1)사회적 책임 수행 2)인간의 타인에 관한 관심표명의 욕구 3)인간존엄과 자기결정의 권리, 이 3가지에 기초하고 있다. 자기실현의 수단으로서 개인은 자원봉사를 할 권리가 있으므로 서비스를 받는 사람도 그것을 받을 권리와 도움의 상황에 대한 입장을 명백하게 하거나, 도움을 모두 거절할 권리가 있는 것이다. 이들 권리는 사회적 책임이라는 견지에서  그렇게 나타나는 것이다.

그러므로 윤리적 관점에서 고려한 어떤 주어진 상황에서라도 이 세 차원(次元)은 긴장상태에 놓여 있으며, 그 중 어느 한가지도 절대적인 것은 아니다. 그렇게 생각해 볼 때 자원봉사관리의 실제에 있어 윤리적 원칙의 윤곽과 그 원칙에 따른 자원봉사관리사의 역할을 다음과 같이 생각할 수 있다.

제 1원칙 : 자원봉사 철학

자원봉사 프로그램 개발에 있어 남과 더불어 일하는 기초로서 자원봉사정신 고유의 개인적 철학 개발

[따라서 자원봉사관리사는] :

1) 자원봉사정신에 관한 기본적 원리, 역사, 목표, 윤리적 의미의 철학적, 실제적인 면에서 이해를 하고 있어야 한다.

2) 자신의 철학성장에 기여할 수 있는 전문인 동료와 의사소통을 가져야 한다

3) 직원관계와 자원봉사 프로그램 개발에 있어 직접 관계하는 직원과 철학을 나누어야  한다

4) 철학에 따른 자원봉사 프로그램 개발을 하며, 자원봉사자는 어떤 역할을 맡아야  하 고 혹은 어떤 역할은 맡을 수 없다는 것을 설명할 수 있어야 한다

5) 자원봉사자, 서비스를 받는 사람, 직원 그리고 지역사회에 자원봉사정신에 관한 근본적 이유를 설명해야 한다

제 2원칙 : 인간의 존엄성 향상

자원봉사에 관련된 모든 사람들의 인간 존엄성을 향상시키는 자원봉사 프로그램 개발

〔따라서 자원봉사관리사는] :

1) 서비스를 받는 사람의 사생활에 대한 권리를 존중하고 자기결정과 자조(自助)정신을 향상시키는 프로그램 개발을 해야 한다.

2) 기관이나 단체, 그의 직원, 자원봉사자, 기관의 회원, 서비스를 받는 사람들의 복지와  이익을 향상시켜야 한다.

3) 쇄신(刷新)과 창조가 존중되는 분위기 조성을 장려한다.

4) 어떤 조사를 실시하고자 제의하는 경우에도 개인의 본성(integrity)이 침해되지 않도록 확실하게 해야 한다.

5) 기관의 목적에 따라 기증된 금전, 시간, 기술, 물품은 기관의 이름으로서만 받아야 하고, 적절하게 사용하며 그리고 기증자의 의사에 따라 사용한다.

6) 자원봉사자에게 개인적 성장과 훈련의 기회를 제공하고 유급직원의 역할과 상충하지 않는 승진의 기회를 제공한다.

7) 자원봉사자에게 그들의 개인적 본성을 존중하고, 역량을 키울 수 있는 방법으로 슈퍼비젼하고 그리고 필요한 경우 조언과 보조를 제공한다.

8) 기관의 정책과 목표를 위해 해야 할 책임에 관해 자원봉사자와 동의서를 작성하고 그리고 기관과 자원봉사자 쌍방의 기대에 관해 정직하고 현실적으로 설명한다.

9) 가능한 신체적, 정서적인 위험에 관한 정보를 포함해서 자원봉사자의 복지를 위해 모든 적절한 사전조치를 취한다

10) 업무배당은 뜻있고 적절한 것으로 자원봉사자가 확실히 성공할 수 있게 하는 지원체계와 또 적절할 때 책임성 있는 임무, 승진 그리고 종결을 확실하게 하는 지원체계를 제공해야 한다.

11) 기관과의 관계에 있어 모든 사람들을 공정하게 취급한다는 것을 확실하게 하는 정책과 절차에 관한 문서를 제공해야 한다.

12) 자원봉사자들에게 그들의 책임을 다할 수 있도록 적절하고 충분한 정보를 제공하고,  새로운 접근과 정책에 관해 계속 정보를 제공해야 한다.

제 3원칙 : 상호혜택성

어떤 자원봉사활동 이든 관련된 사람들을 위해 고유의 상호혜택성 실현과  이해 향상

[따라서 자원봉사관리사는] :

1) 상호혜택의 기회를 제공할 수 있는 자원봉사 프로그램을 개발해야 한다.

2) 자원봉사자들과 서비스를 받는 사람들이 그들 공통의 경험을 통해 상호혜택성을 인식하도록 도와야 한다.

3) 사람들은 상호 귀중한 기여를 하고 있다는 것을 깨닫게 하는 자원봉사자/서비스 받는 사람간의 관계를 권장한다.

4) 자원봉사 목표를 정확하게 알게 하고, 서비스 받는 사람들이 이들 목표달성에 어떻게 기여하고 있는가를 이해할 수 있도록 자원봉사자를 도와야 한다.

5) 자원봉사 프로그램에 관련된 모든 직원들 그리고 기타 사람들이 상호혜택은 개개인의  존엄을 향상시킨다는 것을 인식하도록 도와야 한다.

제 4 원칙: 자기결정권

어떤 정책결정으로 직접적인 영향을 받게 되는 사람들의 정책결정과정 참가

[따라서 자원봉사관리사는] :

1) 자원봉사 서비스 받는 사람을, 그것이 무슨 서비스인가, 그리고 그 서비스 운영의 윤 곽을 결정할 때 그리고 서비스 완수한 후의 평가에 참가시켜야 한다.

2) 자원봉사자들이 기관에 대해 권유하고 싶은 사항, 관심사 그리고 하고싶은 질문을 할 수 있는 기회제공과 그리고 자원봉사자들에게 영향을 미치는 정책수립과 계획에 약간 의 자원봉사자를 계속 참가할 수 있는 기회를 제공해야 한다.

3) 자원봉사자 참가로 영향을 받게 된 유급직원을 관련정책 결정과정에 참가하는 기회를 제공해야 한다

4) 지역사회의 경험을 통해 성장하는 지혜를 기관의 계획과 정책결정과정에 구체화 시키는 통로를 수립해야 한다

제 5원칙 : 사생활보장

개인의 사생활 존중과 알게된 정보에 대한 비밀보장

[따라서 자원봉사관리사는] :

1) 정보제공자에게 어떤 종류의 정보는 비밀보장이 되지 않는다는 것을 명백하게 알려 주어야 한다.

2) 기록에 있어서는 개인의 사생활이 존중되고 그리고 꼭 필요한 정보만 포함시키고, 정확하게 기록하여 보관한다.

3) 타당한 사람에 의해 요청이 있을 경우 기록으로부터 적절하고 정확한 정보를 제공하며, 권한이 없는 사람에게는 제공하지 말아야 한다.

4) 어떤 인쇄물로 나가거나 강연에 사용하거나 혹은 케이스기록(case history)이나 관련된 이야기에서 익명사용을 확실하게 해야 한다.

5) 무심결의 대화에 있어 관련된 사람에 관해서나 혹은 그들의 문제를 말하지 말아야 한다.

제 6원칙 : 직원과의 관계확립

모든 전문직 및 기타 종사자의 업무향상 및 확장을 위한 자원봉사 프로그램 개발

[따라서 자원봉사관리사는] :

1) 기관, 서비스 받는 사람, 자원봉사자의 이익을 항상 염두에 두고 직원지원체계에 있어 적극적인 역할을 해야 한다.

2) 모든 유급직원의 역할을 존중하고 또 이해하는 한편 관리자원봉사자와 서비스 자원봉사자를 위한 책임있고 효과적인 역할을 개발한다.

3) 유급직원의 역할과 상충하지 않거나 혹은 유급직원을 배제하지 않는 자원봉사자의 승진을 개발한다.

4) 적절한 직원훈련과 자문을 통해 직원에게 자원봉사정신의 가치와 자원봉사자에 대한 책임에 관해 설명한다.

5) 지역사회에 별로 넓게 관련하고 있지 않는 직원들에게 지역사회에 대한 기관의 관심 사에 관해서 공정한 입장에서 설명하여 준다.

제 7원칙 : 사회적 책임

인간욕구충족과 인간가치향상을 위한 사회적 분위기 조성

[따라서 자원봉사관리사는] :

1) 지역사회 관습의 이해를 발전시키고 또 그것들을 존중하나 그것들에 대한 변화와 비평도 받아드려야 한다.

2) 지역사회의 사회적 조건에 대해 일하는 기관의 영향에 대해 민감성을 보여야 한다.

3) 지역사회의 사회적 조건과 관련하여 자원봉사 역할을 이해해야 한다.

4) 지역사회의 사회적 문제와 자원봉사 프로그램과의 관계를 알아야 한다.

5) 창조적이고 책임있는 사회개발과 변화에 기여해야 한다.

제 8원칙 : 전문인의 책임

서비스 대상자에게 전문인이라는 신뢰를 얻는데 기여

[따라서 자원봉사관리사는] :

1) 높은 수준의 전문적 능력을 유지해야 한다.

2) 전문적 역할수행에 있어 객관성과 성실성을 가지고 행동해야 한다.

3) 지역사회의 모든 자원봉사활동에 있어 윤리적 실제의 실행을 위해 일한다.

4) 전문적 접촉에서 얻어진 정보나 상황을 다른 목적으로 이용하는 어떤 행동도 해서는  안된다.

5) 전문기관 혹은 자원봉사자들, 자원봉사 하는 기관을 대표하는 말과 행동은 개인적 말과 행동과 명확하게 구분해야 한다.

6) 기관의 목표와 정책에 정직하게 동조 가능할 때에 한해 일을 받아드리도록 한다.

7) 활동하는 기관의 허용된 구조와 절차내에서 일하며, 변화를 가져오기 위해 개방적이고 건설적인 방법으로 일해야 한다.

8) 신문, 방송 기타 정보매체에 사용하는 정보의 타당성, 그것들을 내보내는 책임을 보도 하기전에 확실하게 해야 한다.

9) 전문적 상담 제공의 책임을 져야하며, 또 필요한 경우에는 상담을 받아야 한다.

10) 자신이 책임진 프로그램을 계속적이고 현실적인 평가를 한다. 평가에는 지역사회 대표자, 기관의 관리자, 직원, 자원봉사자 그리고 서비스를 받는 사람을 참가시켜야 한다.

11) 자신의 전문적 성장을 위해 열심히 일해야 한다.

12) 자원봉사에 관한 지식을 넓혀가는데 기여해야 한다.

13) 자신이 회원인 전문기관의 효과적 기능과 개발을 위해 책임을 공정하게 나누어져야 한다.

[참고문헌]  * Professional Ethics in Volunteer Administration(AVA)

* Positioning the Profession(AVA)

II. 자원봉사관리 실제

자원봉사관리실제의 기본적 요소는 1) 모집 2) 신청. 면접 그리고 선정과정 3) 오리엔테이션과 훈련 4) 배치 5) 슈퍼비젼과 평가 6) 인정 7) 유지 8) 기록보존 9) 프로그램평가 10) 주창과 교육 등이 포함된다. 따라서 자원봉사관리의 역할은 기관내의 다른 일반 업무와는 다르다.

그러나 아직 그 역할과 가치에 관해서 현실적으로 이해가 부족한 상태에 있다. 그 이유는 아직 자원봉사관리가 전문직에 따른 고급교육으로 시작된 것은 미국에서도 불과 10년정도이며, 대부분 자원봉사관리자로 일하고 있는 사람들은 자원봉사관리 전문교육을 받은 사람들이 아니고 자신의 경험에 의해 시행착오를 거치면서 자기 역할을 수행하고 있는 사람들이기 때문이다.

자원봉사관리는 현재 미국에서는 전문직으로 존경과 대우를 받고 있다. 자원봉사관리를 전문직으로 확립시키는데는 미국의 AVA의 그동안의 노력이 결정적이다.

1. 자원봉사관리사의 역할

1) 자원봉사관리사는 어떤 사람들인가

자원봉사관리사는 자원봉사자가 참여한 프로그램을 관리하거나 지도하는 다음과 같은 사람들을 말한다

(1) 자원봉사관련 행정을 맡아보는 사람 (2) 자원봉사 코디네이터 (3) 슈퍼바이져        (4) 자원봉사자를 관리하는 사람  (5) 기업자원봉사를 관리하는 사람  (6) 자원봉사  단체의 장(長)  (7) 학교 자원봉사 담당교사 (8) 자원봉사자를 담당하는 공무원

2. 자원봉사관리사의 기능

1) 인간욕구 충족을 가능하게 하는 기능

2) 그러한 사회적 분위기를 조성하는 기능

3) 사회, 경제, 보건, 복지, 정치 그리고 관련 분야에 영향을 미치는 정책결정과정에 자원봉사자를 참여시키는 기능

4) 창조적이고 책임성 있는 사회발전과 변화에 기여하는 기능

5) 인적 및 물적 기타 사회자원 동원을 촉진하는 기능

3. 자원봉사관리사의 역할

1) 자원봉사자 모집, 오리엔테이션과 지속시키기

(1) 자원봉사자 모집

* 자원봉사자 업무설명

업무설명은 의사결정에 필요한 정보를 자원봉사자에게 제공하고, 기관이 자원봉사자의 업무를 중요하게 생각하고 있다는 것을 설명하게 된다. 또 유급직원과 자원봉사

자와의 관계를 명백하게 함으로써 업무설명은 매우 중요하다. 업무설명은 장황하고 복잡하게 하는 것이 아니고 명확하고 정확하게 하여야 하며, 다음과 같은 것이 포함되어야 한다.

> 기관의 목적, 연혁 및 조직

> 자원봉사자가 수행해야 하는 일

> 업무수행에 따른 시간

> 자원봉사자를 책임지고 있는 사람의 직위 및 부서

> 자원봉사 관련 훈련관계 - 어떤 훈련이 주어지는지

> 혜택(있다면 식대, 교통비, 주차료, 행사장, 희의실, 기재 이용, 기타 등)

2) 오리엔테이션

자원봉사자의 창조적 활용은 효과적 권유와 오리엔테이션 과정에 밀접하게 관련되어 있다. 즉 가)시간과 노력을 제공하고자 하는 사람들과  나)기관(단체) 운영을 위해 자원봉사자를 필요로 하는 단체와 연결시키고  다)자기실현의 욕구를 경험하는 기회와 연결시키고  라)배우고 싶은 욕구를 학습의 기회와 연결시킨다.

자원봉사자가 단체의 일원이 됨으로써 그 자원봉사자는 단체를 서비스를 필요로 하는 사람과 또 지역사회와 연결시키게 된다. 자원봉사자가 앞으로 실시하게 될 서비스의 기초를 다지게 되는 것은 예비자원봉사자가 처음 권유를 받는 때이므로 그 과정이 결정적으로 중요하다.

3) 자원봉사 면접과 선정

처음 예비자원봉사자가 찾아오게 되면 면접이 시작되고, 면접에는 준비된 소정의 신청서에 기입을 하게 된다.

가) 신청서에 기재할 사항

자원봉사를 하려는 사람은 신청서(양식 참조)에 기재를 해야 한다. 신청서에는 해야 할 일에 관련된 정보, 참고인 적어도 두사람(친척이 아님), 만약 자원봉사활동시 차를 사용한다면 운전면허번호 및 보험관계를 적어야 하고 약점이 있는 사람들을 대상으로 활동을 하는 경우에는 범죄기록 체크를 요구해야 한다.

어떤 기관에서는 비밀을 요구하기도 한다. 예를 들면 장애인을 위해 일하는 기관에서 장애인이 자원봉사자는 돈을 받지 않고 일하는 사람이라는 것을 알게 되면 비밀을 지키지 않을 것이라고 생각한다. 경우에 따라서는 비밀을 지키지 않으면 그러한 사유로 자원봉사활동을 못하게 된다는 정책을 명문화하는 것이 필요하다.

나) 면접에 필요한 태도

자원봉사관리사는 어떤 형식에 구애받지 말고 개방적인 질문형식을 취한다. 그리고 다음과 같은 점을 확실하게 인식하고 있어야 한다.

> 자원봉사자에게 적절한 업무배치를 위해 면접이 필요하다

> 자원봉사자가 실시하게 되는 프로그램은 자원봉사자 자신과 프로그램(기관) 양쪽 모두에게 도움이 된다

> 자원봉사관리사에게는 참여시키고자 하는 프로그램이 자원봉사 신청자의 기술과

관심에 맞는지를 알아보는 기회가 된다

좋은 면접자는 말을 많이 하는 것 보다 잘 듣는(경청) 사람이지만, 면접은 업무할당을 검토하고 기관의 정책에 관심을 갖게 하는 시간이다. 면접은 듣고 조심스럽게 관찰하고 이들 정책에 대한 자원봉사자의 반응을 평가하는 기회가 된다. 면접을 통해 프로그램에 관한 모든 필요한 것들에 언급을 한다 : 비밀보장, 계약, 건강, 약물검사 그리고 필요한 경우 범죄기록 등.

면접자는 아무나 하는 것이 아니고 경험이 많고 일정의 훈련을 받은 사람이어야 한다.

다) 선정(選定)을 위한 면접

자원봉사자 선정은 신청과 면접으로 이루어진다. 면접의 마지막에 다음과 같이 세가지 것이 일어날 수 있다.

자원봉사관리사는 면접을 통해 신청자가 자기 기관에 적절하지 않는 경우, 적절하지 않다는 것을 확실하게 알게 해 줄 수 있다. 그리고 기관내의 다른 일을 제의할 수 있다. 혹은 신청자에게 알맞다고 생각되는 다른 기관의 프로그램에 의뢰할 수 있다.

예비자원봉사자가 그 일이 맞지 않다는 것을 알게 되고 그렇게 의사를 표시하게 된다. 면접 마지막에 자원봉사관리사는 "그래도 그 일을 하고 싶으세요?"하고 물어 보는 것이 도움이 된다.

면접이 만족스러웠다면 다음 단계로 넘어간다

* 면접보고서 작성

면접이 끝나면 면접보고서를 작성한다. 면접보고서 양식은 기관에 따라 다를 수 있으나 대체로 다음과 같은 내용을 담아야 한다.

신청자 이름:                           날짜:

신청을 원하는 이유:

신청자가 그 일을 원하는 특별한 이유가 무엇인지?

신청자는 면접자가 원하는 것들을 이해하였는지?

즉 훈련, 비밀보장, 범죄기록체크, 건강진단 등

자원봉사활동 할 시간이 있는지?

신청자의 강점:

면접자가 알게 된 신청자의 약점:

특별히 필요하는 것:

참고사항 체크:  ------만족     -------부족

날짜:

(만약 적절하다면 각종 검사관계 증빙서류를 위해 지면을 널린다)

제 2차면접 스케쥴: ---네      ---아니요

만약 "네"라면  그 날짜:

승낙: ----네 ----아니요

통보날짜:----------------

* 자원봉사자 조회의뢰서 작성

자원봉사 면접을 통해 신청자에 관해 좀 더 알아야 할 필요한 사항이 있는 경우과거에 활동하였던 기관에 의뢰하는 것이며, 이 경우에도 반드시 신청자의 동의를 얻어서 해야 한다

다음 사람은 우리 기관에서 자원봉사를 하고자 합니다. 귀 기관에서 자원봉사를 한 일이 있다고 하며, 자신이 적격한지 평가를 해도 좋다고 합니다.  이 의뢰서는 비밀이며 자발적인 것입니다. 가능한대로 빨리 되돌려 주시면 감사하겠습니다.

이름:

* 이 사람은 귀 단체에서 얼마나 오랫동안 자원봉사를 하였습니까?

* 이 사람에게 어떤 능력이 있다는 것을 알고 있습니까?

* 이 사람이 책임감 있는 사람으로 생각하십니까?

* 당신 생각으로 이 사람이 다른 사람들과 잘 어울린다고 생각하십니까?

* 이 사람이 참가한 자원봉사 프로그램을 알고 있습니까?(알고 있다면 그 프로그램 이름을 알려 주십시오)

* 이 사람에게 어떤 특별한 재능이 있다면 알려 주십시오.

* 기타 의견:

의뢰자 이름:               주소:

도와 주셔서 대단히 감사합니다

2차 면접

일이 특별히 예민한 성격일 경우 보통 두 번째 면접을 갖는다. 예를 들면, 면접결과 이전에 활동한 곳으로부터 확인하고 싶은 것이 있는 경우 2차 면접이 필요할 것이다.

모든 업무관련 인사(人事)에 있어 가장 중요한 결정사항은 누구를 선택하느냐 하는 것이다. 자원봉사자 관련 인사에 있어서도 마찬가지다. 적절하지 않는 사람에게 프로그램에 참가시키는 것은 자원봉사자나 프로그램을 위해서도 옳지 않다. 그럴때는 그 사람에게 적절하다고 생각되는 다른 기관이나 다른 일에 의뢰해야 한다. 자원봉사자니까, 어차피 도와주기 위해서 온 사람이니까 적당하게 면접하고, 적당하게 일에 배치해서는 안되며 그렇게 하게 되면 기관에 대해서도 좋지 않는 인상을 갖게 된다.

면접을 통해서 신청자가 자기 기관에 적절하지 않을 경우라도 신청자의 어떤 장점(예를 들면 글씨 등)을 칭찬해 주고, 다음 기회에 다시 만날 수 있기를 희망한다는 말을 하는 것이 좋다. 그리고 앞으로 기억을 하고 있겠으며, 때로는 전화를 해도 좋다는 말을 해 준다. 그렇게 함으로써 자원봉사자를 소중하게 생각하고 있다는 생각을 갖도록 한다.

4. 자원봉사자 지속시키기

자원봉사자를 100% 지속하게 한다는 것은 비현실적이며 환상이다. 자원봉사자가 다른 곳으로 이사하거나, 직장을 옮기거나, 새로운 직업을 갖게 되거나, 개인적 생활양식에 변화가

생기거나 그리고 새로운 관심사가 생기게 되면 하든 자원봉사를 계속할 수 없게 된다. 그러한 자원봉사자의 개인적인 사정 때문이 아니고, 자원봉사자가 기관의 기대에 미치지 못하면 유급직원과 마찬가지로 그만 두게 할 수도 있다.

그러나 자원봉사관리사는 그들이 계속 관심을 가지고, 학습하고 그리고 자기성장 하도록 다음과 같은 방법을 취할 필요가 있다.

(1) 상호평가를 위한 기회를 마련한다

자원봉사 경험에 관해 상호평가의 기회가 있어야 한다. 이 때 평가는 아주 비공식적인 형식을 취하는 것이 바람직스럽다. 그리고 1년에 두번 정도는 활동에 관해 토론할 필요가 있다.

이 경우 대화를 통해 다음과 같은 것을 확인할 수 있다.

> 자원봉사자가 하고 있는 일 중 가장 좋아하는 일

> 가장 싫은 일

> 자원봉사자에게 주어진 교육, 훈련은 충분했는지

> 기관내에 자원봉사자가 하고 싶은 다른 일이 있는지

> 자원봉사자가 가장 보람을 느끼도록 기관이 해 줄 수 있는 일

(2) 일시 휴식을 취하게 한다

어떤 자원봉사자는 예를 들면 겨울에는 활동을 하고 싶어하지 않을 수 있다. 아니면 다른 일에 보다 관심을 가지거나 아니면 직장 일이 과중하거나 자원봉사활동에 싫증을 느낄 수 있다.

그럴때는 자원봉사자가 스스로 그만 두겠다는 의사를 표시하더라도, 그러한 의사를 즉시 받아들이고 그만두게 하는 것이 아니고 일시 쉬게 하는 것이 좋다. 그리고 쉬고 있는 동안에도 계속 기관의 회보, 년말보고, 생일카드를 보내고 소식이 없으면 전화를 걸어 보거나 행사에 초대하는 것도 생각해 볼 수 있다.

(3) 자원봉사자를 승진시킨다

어떤 자원봉사자는 자기가 하는 일을 아주 잘 하는 경우에도 그 일만 하고 싶어하는 사람이 있다. 그럴 경우 그 훌륭한 자원봉사자에게 승진(예를 들면 관리보조 역할 등)을 고려해 보는 것도 좋다. 아니면 관리사의 보조자, 모금하는 사람의 보조자역할 등 자원봉사자의 재능과 관심에 따라 그 가능성은 많을 것이다.

(4) 현직훈련을 실시한다

현직훈련은 자원봉사자에게 커다란 보상이 될 수 있다. 예를 들면 병원에서 자원봉사하는 사람은 그 병원의 의료사회사업가나 의사들과 같이 만나서 이야기하는 기회를 갖기를 원할 것이다. 그러한 기회를 마련해 주거나 또 자원봉사활동과 관련하여 현장에서 교육적 기회를 마련하여 준다. 자원봉사자는 다른 사람을 도우면서, 한편으로는 그들의 인생에 가치있는 것을 배우고자 한다. 현명한 자원봉사관리사 같으면 회의나 대회에 자원봉사자를 참가시키는 것을 생각할 것이다.

(5) 직원회의에 자원봉사자를 참가시킨다

직원회의에 자원봉사자를 참가시킨다는 것은 매우 중요한 의미를 가진다. 특별히 직원들만의 회의가 필요한 경우가 아니면, 지속적으로 활동하는 자원봉사자를 직원회의에 참가시키는 것이 좋다. 자원봉사자들은 그들의 일에 관해서 말할 필요가 있고 또는 기관에서 일어나는 일에 관해서 알 필요가 있으며 때로는 좋은 아이디어를 제공해 줄 수 있다.

(6) 경비보상을 생각한다

자원봉사자가 차를 이용하는 경우 때로는 주차료나 차비 등을 보상해 줄 필요가 있다. 이러한 조그마한 배려가 큰 도움을 얻을 수 있다. 그러나 금전적인 보상은 비록 그 액수가 적은 것이라도, 가급적 상례화(常例化)하지 않도록 해야 한다. 계속 주게 되면 자원봉사자는 그것을 기대하게 된다.

(7) 혜택을 생각한다

자원봉사자에게는 한잔의 커피나 음료수가 필요하며, 안전한 작업환경, 자원봉사로 재산상 손실(차 관련)에 대한 혜택을 받을 필요가 있다. 또 그들을 직원의 중요한 일부라는 생각으로 대해 주어야 한다.

(8) 자원봉사자 개인의 파일을 작성한다

자원봉사 활동을 기록한 개인파일은 효과적인 관리를 위해 필요하다. 이것은 자원봉사자 인정과 관련해서 대단히 중요한 참고자료가 된다.

(9) 불만을 말할 수 있는 체계를 마련한다

자원봉사자는 활동을 하는 과정에서 자신이 잘 알지 못해, 혹은 알고 있음으로써 불만을 가질 수 있다. 그런 경우 자신의 불만을 말하고 해소할 수 있는 공식적인 채널이 있다는 것을 아는 것이 중요하다.

(10) 활동에 변화를 제공하라

자원봉사자는 흥미있고 뜻있는 일을 하기 좋아한다. 일상 계속적으로 하는 일만 시키지 말고, 자원봉사자에게 흥미와 관심이 있는 것으로 변화를 주는 것이 좋다.

(11) 자원봉사자를 존중하여야 하다

아무도 "단순한 자원봉사자"는 없다. 모든 자원봉사자는 모두 소중한 사람들이다.  그들은 급료를 받지 않는다. 그래서 더욱 존중되어야 한다. 그리고 그들의 기능과 관심에 따라 일을 하고, 만약 자기 기관에서 적절한 일이 없다면 다른 기관으로 의뢰해서 활동을 할 수 있게 해야 한다.

(12) 비전(vision)을 개발하라

자원봉사관리사는 기관의 사명을 달성하기 위해 자원봉사자를 어떻게 참여시켜야 할 것인가라는 비전을 개발해야 한다. 그러기 위해 이사회나 직원과 같이 일을 해야 할 필요가 있다. 자원봉사관리사는 자원봉사자 참가, 기관 및 그 사명을 쇄신하는 눈으로 기관의 전략적 계획수립에 참가해야 한다. 변화는 계속적이고 지도자는 항상 그 변화에 보조를 맞출 수

있어야 한다.

(13) 프로그램을 전문화하여야 한다

자원봉사관리사는 인적자원(人的資源)개발 분야의 전문가이다. 그리고 그들의 전문성개발을 존중하지 않으면 안된다. 전문기능을 가진 자원봉사자를 전문인으로 대해야 하며 그리고 그들로부터 전문인으로서 행위를 기대해야 한다.

자원봉사자들은 더 많이 존경을 받게 되면 더 많이 기여하게 될 것이다.

(14) 교육, 훈련자로서의 자원봉사자를 활용하라

자원봉사자는 다른 자원봉사자를 교육, 훈련하는데 대단히 도움이 된다. 자원봉사자로서 그들의 실제적인 경험을 전하게 되고 그리고 그들은 그러한 역할을 하고 책임을 지게 하는 것을 감사하게 생각할 것이다.

(15) 관계직원을 포상하라

자원봉사자를 위해 특히 일을 잘한 직원을 포상한다. 그들의 자원봉사관리기술이 인정을 받았을 때 그들은 자원봉사자들을 더욱 그들의 일부로서 대하게 될 것이다.

자원봉사자가 떠나는 이유

자원봉사자가 떠나는 이유에는 여러가지 개인적인 사유와 그리고 본인의 성격상 대인관계에 문제가 있어 떠나는 경우도 있을 것이다.

어떤 경우든 자원봉사관리사가 자원봉사자의 떠나는 사유를 정확하게 평가하는 것이 자원봉사를 지속하게 하는데 대단히 중요하다.

대체로 자원봉사자들은 다음과 같은 사유로 떠나는 경우가 많다.

* 활동이 그들의 기대에 어긋나다

* 직원들의 자원봉사자를 대하는 태도 때문에 - 반갑게, 따스하게 도우려는 태도가 아니고 냉담하고 간섭하는 태도

* 기존의 자원봉사자와 갈등

기존의 자원봉사자들이 새로운 자원봉사자를 비우호적으로 대하거나 비협조적이며 그리고 파벌을 조성하다

* 자신의 활동이 기관에 도움이 되지 않는다고 생각하기 때문에

* 자신들의 제안이나 의견에 대해 냉담한 반응

* 활동처의 전체적인 냉담한 분위기

* 활동에 필요한 충분한 공간이나 도구들이 제공되지 않는다

5. 프로그램 계획과 조직

이것은 자원봉사관리에 있어 가장 기본적인 일이다. 여기에는 기관의 목적에 따라 프로그램 목표 개발과 목적의 선택 그리고 이들 목적에 도달하기 위한 실천방법의 선택이 포함된다.

효과적 프로그램계획과 조직은 프로그램의 계속적 운영을 가능하게 하는 "지도(地圖)"를 만들게 된다.

프로그램 계획과 조직을 위한 중요한 요소와 자원봉사관리사의 역할은 다음과 같다.

(1) 프로그램 요소

프로그램은 다음과 같은 요소로 구성된다

* 기획과 재원                    * 자원봉사자 직무계획

* 모집 및 홍보전략               * 면접과 선정

* 오리엔테이션                   * 교육과 훈련

* 자원봉사자와 직원간의 관계     * 조정(각기 다른 활동기간, 시간, 성별, 배경,

신체적 조건 등 고려)

* 슈퍼비젼                       * 평가

* 인정                           * 기록보존과 보고

* 자원봉사자 의견반영체계(의견을 말할 수 있는 통로가 있으면 프로그램에 대한 주인의식을 가지게 되며, 그렇지 않으면 마찰이 생길 가능성이 있다).

(2) 자원봉사관리사의 역할

* 기관의 사명과 역사를 다른 사람에게 설명

* 기관의 목적에 따라 그 기관에 자원봉사자로 참여하는 가치 설명

* 기관의 실제적 운영구조(관리구조, 대상자, 자금원, 부속기관 등)와 지역사회와의 관계 설명

* 지역사회의 인적 물적 잠재자원 평가

* 기관이 서비스를 제공하는 지역내의 사회자원에 영향을 미치는 요소를 설명하고 이들 요소들을 자원봉사자를 위한 조직계획에 관련시키기(고용조건, 인구통계학적 패턴, 사회경제적 패턴 그리고 지역사회 관심 등)

* 자원봉사자를 위해 조직계획에 영향을 미칠 수 있는 광범위한 동향 설명(관계 법률, 여성단체의 태도, 노동조합, 교회조직 혹은 전문직 집단, 정치적 혹은 정부가 강조 하는 것, 청소년 자원봉사, 지역사회봉사, 학계 등)

* 기관내에 자원봉사자의 필요와 참여기회를 설명

* 목적선택, 우선순위 선정 그리고 선정된 목적달성을 위한 자원동원에 집중

* 목적달성에 필요한 자원평가

* 프로그램과 관련해서 정당한 예산요청

* 필요한 경우 추가기금조성을 위해 다른 단체(다른 기관, 기업, 협회, 지역사회단체)와 공동으로 추진하기

* 기증된 돈이나 물자가 기증자의 기대(개인적 기부금, 보조금)에 맞게 사용되었는지 감독

6. 자원봉사자 훈련과 개발

자원봉사자 훈련과 개발은 자원봉사자를 지속하게 하고 또 효과적인 프로그램 수행을 위해 대단히 중요하며, 훈련과 개발은 1) 오리엔테이션  나) 현직훈련 그리고 다) 계속적인 슈퍼비전을 통해서 이루어진다.

자원봉사자들이 주어진 활동을 효과적으로 수행할 수 있도록 적절하게 준비(훈련)가 되었는지 자원봉사관리사는 다음 것들을 확실하게 해야 한다.

1) 교육훈련 프로그램 계획과 실시에 있어 자원봉사자, 관련직원 교육자를 참여

2) 도움이 될 수 있는 외부의 교육프로그램에 관해 정보제공

3) 자원봉사자 참여에 관련하여 직원에게 오리엔테이션, 훈련 그리고 자문

4) 직업개발원리의 지식을 자원봉사 경험에 적용한다

> 자원봉사자에게 그들의 인생, 교육 그리고 프로그램 목적내에서 직업과 관련하여 자신들의 계속적인 개인적 개발을 위해 프로그램에 관심을 갖도록 하며 그리고 필 요한 상담을 하여준다.

> 개인적 성장, 지도력개발, 직업탐색, 직업개발 그리고 자원봉사 경험을 통해 얻은  능력을 평가한다

> 직업과 지도력 개발을 돕는 지역사회 자원을 확실하게 알아둔다

5) 참고하기 위해 업무기록과 자료를 보존한다

6) 자원봉사자(적절한 경우 자원봉사자와 같이 일하는 직원도)의 업무수행을 정기적으로 점검한다.

7. 자원봉사 기록

자원봉사기록은 개인을 평가하고, 프로그램을 사정(査定)하고, 기관의 발전에 대한 계획을 세우고, 지역사회 서비스의 자료를 제공하는데 중요하다.

자원봉사서비스를 기록하는데는 다음과 같은 네가지 주요단계가 있다.

1) 무엇을 기록할 것인가를 명백하게 한다

무엇을 기록해야 하는가는 기관마다 그리고 활동에 따라 다를 수 있지만, 대부분은 자원봉사자가 누구인지, 그들이 수행한 업무가 무엇인지, 그리고 얼마나 자주 활동을 하는지에 대한 정확한 정보를 포함시킴으로써 자원봉사자의 참여사실을 문서화하게 된다.

문서화체계의 핵심은 개별 파일로서 파일에는 건강자료, 비상연락처, 평가양식, 슈퍼바이저의 기록, 최근까지의 총 활동시간, 업무설명 그리고 상담이나 인정이나 인정에 관한 자료들을 포함시킨다.

2) 기록방법을 계획한다

3) 기록할 것들을 정리한다

4) 기록한 후 보고해야 할 경우, 무엇을 그리고 어떻게 보고할 것인가를 결정한다.

수집된 자료를 보고하는 방식은 자원봉사관리사가 달성하고자 하는 것이 무엇인가에 따라 달라 질 수 있다. 자료는 자원봉사자가 제공한 시간 수와 제공된 서비스의 금전적 가치를 기초로 보고된다. 보고는 자원봉사자의 나이, 성별 그리고 직업, 직위, 특수기능 등에 관한

내용도 포함시킨다.

8.  자원봉사 인정방법

자원봉사에 있어 보상과 인정의 기본적인 목적은 자원봉사자를 모집하고 지속시키고, 개발하고 그리고 동기부여 하는데 있다. 인정에 있어 자원봉사관리사는 자원봉사자에 관해 다음과 같은 것을 알아서 하면 도움이 된다.

* 자원봉사자의 내부에서 일어나고 있는 것들 말하자면 동기가 무엇인가

* 그들의 욕구가 무엇인가, 원하는 것이 무엇인가

* 그들의 가치관, 무엇을 가장 자랑스럽게 생각하고 있는가

1) 인정은 일괄적이어서는 안된다

자원봉사자가 그들의 활동에 대한 매력적인 감사패, 감사핀 혹은 잘 만들어진 인정서를 받았다고 해서, 그것을 받은 자원봉사자가 "인정"을 받았다는 생각을 가졌다고 생각해서는 안된다. 어떤 활동을 마치고 "인정"으로 핀을 받았을 때 어떤 사람은 그것을 자랑스럽게 옷에 꽂고 다니고 어떤 사람은 그것에 대해 별다른 생각을 갖지 않을 수 있다. 그래서 자원봉사관리사는 모두에게 기쁨을 줄 수 있는 "인정 보따리"를 생각하는 것은 환상이다. 중요한 것은 한정적이고 개별화한 인정이 보다 효과적이다.

어떤 자원봉사자는 인정의 형태로서 모든 관리과정에 참여를 원하고 또 그것을 보다 높은 가치로 생각할 수도 있다. 그러한 경우 자원봉사자는 모든 과정에 통합됨으로써 기관에 대해 보람을 느끼고, 가치있게 생각하고 그리고 기관을 좋게 생각하게 될 것이다. 이것은 다시 기관에 전체적으로 좋은 영향을 미치게 된다.

2) 대상자에게 물어 본다

만약 자원봉사자들의 인정형태를 결정하는데 어려움이 있다면, 또 자원봉사자들이 무슨 생각을 가졌는지 알고자 한다면, 그들에게 직접 물어 보는 것이 효과적이다.

3) 형식적인 인정이 되지 말아야 한다

기관이 타성에 빠져 과거에 실시한 인정형태를 반복하고 있지 않는지 확인해야 한다. 예를 들면 이미 그 사람에 관해 아무것도 기억할 수 없는 사람 이름으로 감사장이나 표창장을 준다면 아무런 효과도 없을 것이다.

4) 인정은 관리과정의 일부이다

인정과 같은 관리는 결과라기보다 과정이다. 즉 종점이 아니고 시발이라고 이해할 필요가 있다. 인정을 통해 자원봉사자는 활동에 새로운 의욕을 얻게 되고 활동을 지속해 가게 된다.

9. 모금과 자원봉사관리사의 역할

모든 자원봉사 관련 기관(단체)들은 목적달성을 위해 돈을 필요로 한다. 모금의 중요한 목

적은 기관이 그 사명을 다 할 수 있도록 여러 가지 방법으로 자금을 조달하는 활동이다. 따라서 자원봉사관리사는 프로그램이 성공적으로 수행될 수 있도록 자원봉사자를 활용하여 기관의 모금활동을 주도하거나 지원하는 역할을 하게 된다.

대부분의 기관들은 수입이 부족하다. 그래서 프로그램을 추진하기 위해서는 추가의 돈을 마련해야 하는데 그 방법이 모금이다. 모금은 대단히 어렵고 힘이 든다. 그래서 좌절하기 쉽다. 모금에 성공하려면 "황소같은 고집과 추진력과 세일즈맨 같은 끈질김이 필요하다".

일반적으로 기관들이 필요한 돈을 마련하는 길은 다음과 같다.

1) 국고보조(지방비)

2) 재단의 지원금(자원봉사활동을 지원하는 기관, 단체)

3) 기업으로부터의 후원금

4) 개인 후원금

5) 회원으로서 회비

6) 행사를 통한 모금(바자회, 자선음악회, 자선만찬회, 자선 걷기대회, 자선 골프대회,

여러가지 기념품 판매 등)

7) 증여(물품 기증)

8) 공동모금회에 신청

10. 자원봉사 평가

실시한 자원봉사프로그램과 관련하여 무엇이 달성되었는지 그리고 얼마나 잘 되었는지를 측정하기 위해서는 평가가 필요하다. 평가를 통해서 보다 나은 프로그램을 계획할 수 있게 된다.

평가에 있어서는 기록에 의한 통계치에 바탕을 두어야 한다.

평가되어야 할 사실 :

1) 자원봉사자들의 유형과 참가한 수

2) 자원봉사자들에 의해 제공된 서비스와 시간

3) 자원봉사자들에 의해 수행된 임무와 업무

4) 오리엔테이션과 훈련과정의 유형과 참가자들의 유형과 수

5) 교육, 훈련을 실시한 강사와 과목

6) 자원봉사 탈락자의 수와 탈락사유

7) 인정을 받은 수와 인정형태

8) 지역사회에 위한 금전적, 비금전적 기여도

9) 총 자원봉사활동을 금전으로 환산한 액수(환산의 기준은 제공된 서비스와 유사한 업무를 한 직원에게 지불되는 시간당 임금 혹은 최저임금)

자원봉사 프로그램 평가에 있어서는 지난 수년 동안에 실시된 프로그램의 성장을 고려해야 한다. 프로그램의 진행을 검토하고, 그 바탕 위에서 앞으로 나아가야 할 방향을 확인하고 프로그램 조직, 지역사회와 자원봉사자들에 대한 책임이 얼마나 충족되었는지 평가한다.

11. 자원봉사 위험관리

자원봉사활동은 사람이 하는 활동이기 때문에 예기치 않는 위험이 따를 수 있다. 따라서 세심한 위험관리를 통해 사고를 미연에 방지하지 않으면 안된다.

자원봉사자가 자진해서 찾아와서 자원봉사활동을 하는 경우라도 기관이나 단체가 시키는 일을 하게 된다. 따라서 자원봉사활동 중의 사고는 "일을 하는 사람에 대한 책임은 그 일을 시킨 사람에게 있으므로" 소속기관에 그 책임이 있다고 할 수 있다. 책임의 법적인 소재를 떠나서 자원봉사자의 사고를 예방할 수 있는 세심한 조치를 취하지 않으면 안된다. 우리나라에서는 특히 자원봉사활동인 경우 위험관리에 대한 의식이 대단히 희박하고 아직 사고에 대비한 자원봉사보험이 개발되어 있지 않으며, 대부분의 기관에서나 자원봉사를 관리하는 사람들은 위험관리에 관해 생각을 하지 않고 무시해버리는 경향이 있다. 그러나 위험관리야 말로 프로그램계획에 있어 빼놓을 수 없는 기본적인 것이다. 자원봉사관리의 첫째는 "안전한 활동"이어야 한다. 말하자면 안전제일인 것이다. 따라서 자원봉사 위험관리에 있어 다음 사항들을 명심해야 한다.

(1) 어떤 위험성이 있는지 명확하게 한다.

우선 고려해야 할 것은 자원봉사활동과 관련하여 "위험(안전사고, 기타 사고, 위험 그리고 문제)" 이라고 생각되는 것을 모두 밝혀낸다. 가급적이면 자원봉사를 담당하는 직원뿐만이 아니고 관련된 사람 모두가 토론을 통해 여러 가지 의견을 내서 정리를 하는 것이 좋다. 그래서 프로그램을 실시하는데 있을 수 있는 위험을 명확하게 한다.

* 예 : 장애인의 스포츠대회와 관련하여 자원봉사활동에서 일어날 수 있는 위험들

□경기장까지의 길이 침체되어 있어 교통문제에 관련한 위험

□경기장의 주차장이 좁기 때문에 교통사고 위험성

□중학생이나 노령자가 자원봉사자로 참가했을 때 위험성

□휠체어 조작에 익숙하지 않는 자원봉사자가 사고를 낼 수 있다

□뜨거운 날씨에 장시간의 경기보조로 자원봉사자가 넘어 질 위험이 있다

□자원봉사자가 접수를 하게되면 내빈의 얼굴을 모르니 실례를 할 수 있다

□언어장애인과 의사소통이 잘되지 않아서 경기진행에 지장을 가져올 수 있다.

□부적절한 복장으로 인한 활동의 불편 등

(2) 위험에 대한 예방책을 세운다

* 자원봉사자 선정에 있어 세심한 주의를 하여 프로그램에 적합한 자원봉사자를 선정하고 배치해야 한다

* 자원봉사자에게 자세한 업무세칙을 설명하고 슈퍼비젼을 함으로써 안전하게 일을 처리할 수 있도록 훈련을 시킨다

* 기관은 자원봉사자, 서비스를 받는 사람의 사고 그리고 재산상의 손실 등을 예방할 수 있도록 가능한 모든 예방조치를 취해야 한다.

특히 아동, 청소년, 노령자 그리고 장애인이 참가하는 프로그램에 있어서는 안전을 위해 철저한 관리가 필요하다.

(3) 위험조절

* 위험성이 높은 활동을 중지한다

* 위험의 원인을 제거한다

* 손해가 최소한도에서 끝나도록 한다

* 타기관(의료기관, 경찰, 보험회사 등)에 의뢰한다

(4) 자원봉사 위험에 관한 책임성 문제

1) 자원봉사자 자신이 져야 하는 책임

자원봉사활동은 기본적으로 자기의사에 따라 자발적으로 하는 활동이라는 점에서 본다면 그 책임은 본인에게 있다고 할 수 있다. 그렇다고 그것은 자원봉사의 인권을 존중하지 않거나 책임을 지지 않아도 좋다는 뜻은 아니다

또 법적으로 자원봉사자가 행한 활동의 결과에 대해 다음과 같은 책임을 지지 않으면 안 될 경우도 있을 수 있다고 생각하지 않으면 안된다.

* 형사상의 책임(학대, 절도 등의 행위에 대해)

* 민사상의 책임(규칙을 지키지 않거나 주의를 무시함으로써 일어나는 사고, 손해 등)

* 기관에 대한 의무의 불이행(이용자의 비밀보장을 지키지 않는 등 규칙위반)

2) 기관이 자원봉사자에게 져야 할 책임

* 활동을 쉽게 할 수 있는 환경정비

휴게시간, 식수, 모자착용(지침하지 않는 사람에게는 빌려준다)

* 그 활동에 필요한 일정의 조건을 갖춘 사람에게는 활동의 기회를 평등하게 제공(나이, 성별, 장애 등으로 차별하지 않는다)

기본적으로 활동 중 자원봉사자가 일으킨 사고, 손해에 대한 책임은 활동의 주최자에게도 있으나 기관이 고소당할 가능성도 있다. 그러한 자원봉사자를 소개한 책임, 충분하게 연수시키지 않는 책임 그리고 철저하게 관리하지 않는데 따른 책임 등이다.

12. 맺는 말

지역사회개발은 아무리 좋은 제도라 해도 제도만으로는 되지 않는다. 자원봉사자는 지역사회개발에 있어 귀중한 자원이다. 이러한 귀중한 자원을 개발하고 효과적으로 활용하게 하는 것은 아무나 할 수 있는 것이 아니고 능력 있는 자원봉사관리 전문인이 해야 할 일이다.

자원봉사자를 필요로 하는 기관(단체)에서 능력 있는 전문 자원봉사관리사의 역할은 막중하다. 한사람의 유능한 전문 자원봉사관리사는 기관이 필요로 하는 사회자원을 개발하고 유용하게 활용함으로써 보다 많은 프로그램을 보다 효율적으로 수행할 수 있을 것이다.   따라서 기관 운영에 책임이 있는 사람은 전문 자원봉사관리사의 기능의 중요성을 잘 이해하고 그들의 능력을 충분히 발휘할 수 있도록 최대한의 지원체계를 마련하여야 한다. 그리고 전문 자원봉사관리사는 관리자로서 전문직에 대한 확고한 신념을 가지고 자원봉사관리의 원리와 윤리에 입각해서 전문성 발전에 기여하도록 최선을 다 해야 할 것이다.

[참고문헌]

* Tracy Daniel Conners

The Volunteer Handbook : Jone Wiley & Sons, Inc.1995

* Encycropedia of Social Work-19 edition

The National Association of Social Workers, Inc.1995

* Braian O'connel : Effective Leadership in Volunteer Organization

* Eva Shindler-Rainman, Ronald Lippitt : The Volunteer Community, University

Associate, Inc. 1975

* The Journal of Volunteer Administration vol. 17, no 3 : AVA  1999

* AVA Manual

2003.6.26 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제2강

민주시민과 자원봉사

조  휘  각

시립인천대학교 교수

Ⅰ. 민주주의와 자원봉사

1. 민주주의·자원봉사의 공통점과 차이점

1) 공통점

· 정신적인 면에서 인간 존엄성에 기초하고 있다.

· 주체 자는 모두 민주시민이다.

· 목표(목적)에 있어 인간의 행복을 추구한다.

- 인간을 목적으로 하며 수단 시 하는 것을 거부한다.

- 자원봉사 : 봉사를 통해 타인의 행복을 돕고 자신의 행복을 얻는다

2) 차이점

· 민주주의 : 정치이념이며 정치형태이자 생활의 원리이다

· 자원봉사 : 자발성, 무대가성, 자아실현에 있다.

2. 민주시민·자원봉사·사회복지

· 정신 : 민주시민정신, 자원봉사정신, 사회복지 정신은 모두 인간 존엄성에 기초를 두고 있다.

· 주체자, 행위자

· 목표(목적) : 행복에 있다는 신념 하에 민주시민의 정신과 자원봉사 정신 그리고 사회복지 정신은 동일하다고 본다.

3. 인간행복의 조건 : 주관적 조건과 객관적 조건

1) 자기(주관적)

· 마음의 평화,  보람 있는 삶 : 보람은 봉사에 있다.

· 즐거움의 지속,  타인이나 환경조건이 근거가 된다.

2) 환경(객관적)

· 생활안정, 건강, 자아성장

· 자기구실, 대인관계

Ⅱ. 민주주의·민주정치

1. 이상과 현실

이상 : 인간존중·자유·평등사회와 민주 복지사회 건설에 있다.

· 민주주의는 인간 존엄을 인정, 가치존중을 본령으로 하여 자유와 평등 사회

실현을 이상으로 한다.

현실:

· 민주사회에서의 현실은 우리가 생각하는 일반 상식보다 복잡하다.

개발도상국 또는 중진국에서도 행정권 확대 문제, 의회정치·정당 정치 문제,               언론과 대중, 국민 참여 문제

Ideology 중 민주주의를 선택한 이유

민주시민 교육의 필요성

·시민의 민주주의 이념, 제도, 과정을 이해하지 못하면 민주주의는 존재하지 못한다.

- 자의적으로 해석하고 행동한다.

2. 민주주의란

· 주권재민·정권교체(통치집단 규칙적 교체 헌법절차 마련)

· 주권이 국민에게 있으며, 권력이 국민으로부터 나오고 행사되는 정치 원리 또는 정치형태

· 정치목표: 행복(복지-실천봉사) 실현

통치관계

· 누가 통치할 것인가 - 통치자는 누구(운영) - 1인, 몇 명, 계급, 민(民)

· 어떻게 통치할 것인가 - 운영 방법 - 제도적 장치

· 무엇을 위하여 통치할 것인가, 목표- 행복, 인간의 행복한 삶을 위하여

3. 민주정치과정 :

· 규범의 시대에서 현실의 정치과정을 중시하는 시대로 -근대에서 현대로-

· 민주시민 : 참여자로서 자원봉사자와 같은 입장

· 일반시민 : 정치 및 사회제 문제 참여자

· 자원봉사자 : 봉사를 통한 사회제문제 참여

· 자원 봉사에 대한 인식의 변화 : 단순한 편의 제공의 정도를 넘어 민주정치체제를 효율적으로 움직이게 하는 방법으로이다.

Ⅲ. 시민

1. 시민 : 한 나라 공동체의 구성원으로 자유와 권리를 가지며 책임과 역할을 갖는 참여자.

2. 국민 : 동일한 통치권 밑에 결합되어 국가를 조직한 사람들, 국가의 구성원, 국가의 기반, 국가의 원동력.

- 국민 : 어떠한 성격의 국가이던 그 국가 구성원은 국민

- 시민 : 민주국가의 국민

3. 국가 : 공동체 구성원의 공동이익 실현을 목적으로 하는 정치공동체(국민, 주권, 영토)

- 시민 권리 보장, 시민 복리증진 : 비판·참여·경쟁·중개·여건보장, 공존.

4. 국민과 시민

·국민 = 시민 : 한나라의 구성원(민주/비 민주국)

·국민↗ 시민 : 국민 - 한나라의 구성원(민주/비 민주국) : 권리와 의무만 강조

시민 - 국가사회구성원 : 권리·의무, 책임·참여자

인민 - 생활인 / 계급적 : 노동자, 농민 계급

· 국가와 국민(시민) 지도자 관계 : 버스(국가)-기사(지도자)-승객(시민, 국민)

5. 시민사회 : 신분적 구속 없이 자유롭고 평등하게 살아가는 개인들이 모여 사는 사회,

시민사회 추구하는 대표적 이념 - 민주주의

◆ 민주주의 용어들

1. 민주주의 = 민주정치(혼용)

· 민주주의 : 규범적 이념적 측면이 강한 의미 내포(정치이념),

민주주의라는 정치이념이 민주정치형태가 실현되기를 바라는 정치이념

· 민주정치 : 경험적 정치형태와 과정, 현실적 측면이 강한 의미 내포(정치형태),

다수 국민이 주인인 정치형태

2. 민주화(Democratization)

· 민주주의라는 정치이념이 민주정치 형태로 실현되는 과정,

민주주의 기본이념과 기본 원칙이 잘 준수되는 정치의 현실

3. 자유 민주주의 = 자유주의(내용) + 민주주의(절차)

자본주의(삶의 기본원리, 문제)

자본주의(자유방임, 민족주의, 제국주의)

1) 자유주의 : 고전적 Bourgeois ideology

·인권평등의 자유주의, 인권의 평등을 자연의 섭리로 받아들인 자유주의

2) 자유민주주의

· 개인의 자유를 보장하면서 정치참여의 폭 확대(정치적 민주주의) : 정치형태

3) 핵심요소

· 이성존중과 토론에 의한 문제해결

· 기회균등을 통한 평등주의

· 경험주의, 입헌주의, 점진주의(폭력혁명반대)

· 다수결의 원칙과 소수권리

4. 민주주의와 시민운동

· 민주주의 기본 정신 : 인간존중(최고가치)에 기초함

· 시민운동 : 인간존중의 실현을 위한 행동화

· 주도자(주체)

- 민주주의 : 시민

- 시민운동 : 시민

·목표

- 민주주의 이상 : 인간존중의 행복한 사회, 삶

- 시민운동 목표 : 인간존중의 행복한 사회, 삶

· 차이점(비교)

- 민주주의 : 이념적 이상적 측면이 강조됨

- 시민운동 : 민주주의 이념이 정치형태로 되는 민주화의 주체(행위자)

Ⅳ. 민주시민과 자원봉사

1. 민주시민 : 자원봉사와 민주주의

· 민주시민과 자원봉사는 그 기본 정신에서 공통점을 갖고 있다.

- 즉, 민주주의의 기본 정신인 인간존엄에 최고의 가치를 둔다는 것과 자원봉사의 기본정신인 인간 존엄에 바탕을 두고 있는 점에서 공통점을 갖는다.

2. 시민사회 : 현대사회(=시민사회)

· 현대사회는 시민사회다.(= 민주사회다 : 시민이 사회의 주체)

· 시민의 등장과 시민사회의 구성은 민주시민공동체를 구성하였다. 시민은           시민공동체의 주체로서 시민사회를 이끈다. 과거 전제적 봉건사회에서의           시민은 한 권력과 세력 앞에 억압과 착취의 대상인 수동적 신민이었다. 그러나 현대 사회는 시민이 주체가 되어 주권자로서 자발적으로 전면에 나와 활동한다.

그러므로 시민(민주시민)은 모든 사회와 영역에서 자발적으로 활동한다.

이 활동에 스스로 참여하고 동원체제를 구축하는 시민활동이 자원봉사다.

이 때 자원 봉사의 주체자인 자원봉사자는 민주시민사회를 구성하며 시민사회에

풍요롭고 윤택한 사회를 위해 스스로 참여한다.

3. 역할과 영역

· 민주시민사회를 위해 민주시민 교육이 필요하다.

· 교육, 훈련되지 못한 시민으로는 민주사회와 민주국가를 만들고 운용할 수 없다.

민주사회에서 태어난 시민은 교육을 통해서 민주시민 사회와 국가를 유지시키고

발전시킬 수 있다.

· 자원봉사활동(자발적이고 주체적)은 민주시민교육이다.

사회, 국가, 국제사회로 인간 삶의 영역을 확대하는 것이다.

주민을 민주시민으로 변화시키는 것의 시작이다.

· 자원봉사활동은 인간존엄사상에 근거하여 인류를 무지, 빈곤, 그리고 질병으로부터

해방시키기 위한 활동이다.

· 기대되는 민주시민은(자원봉사활동의)

- 개인적으로 : 자기존재 발견, 인간 존엄성에 대한 인식, 공동체의 삶 체험,

공존의식, 책임, 의무, 자아성장, 자기성장과

(성취, 만족감, 자부심, 긍지) 보람을

- 사회적으로 : 인적자원의 최대 활용을 높여 생산력을 높일 것이고 민주사회를 형성

발전시켜 세계의 민주시민으로 성숙될 것이다.

· 시민사회와 자원봉사활동의 관계성

- 자원봉사활동의 적극적 자발적 참여는 민주시민사회를 만들 것이다.

- 대가 없는 자발적 시민참여는 자원봉사활동과 연결된다.

- 자원봉사활동은 시민사회를 구축하는 사회자본으로서 민주주의를 활성화시킨다.

- 자원봉사활동은 민주주의의 기본이념과 부합되는 시민사회구성의 구체적 방법이다.

1) 역할로서의 자원봉사활동은

· 인간- 인류사회에 인간적 서비스를 제공할 것이고 사회일반과 국제사회에 이르는

상호협조관계를 통해 인류의 문제들을 해결할 것이다. 또한 민주사회를 구성하고

민주정치 행태를 정착시킬 것이다.

2) 영역으로서의 자원봉사활동

· 정치과정을 생태, 환경 등 비정치과정까지 감시하는 역할을 담당함으로써 민주주의와 자원봉사의 정신을 사회 일반에 실현시키는 것으로 확대할 것이다.

· 자유, 평등, 민권, 평화, 삶의 질 향상 등과 같은 각종 운동에 참여함으로써 참여

민주주의의 토대를 마련하고, 민주시민사회를 확대시키는 역할을 하게 될 것이다.

· 결국 자원봉사활동은

- 정신적으로 민주주의의 기본정신과 그 기초를 공유하면서 민주사회를 형성하여

가장 좋은 질의 사회를 만드는 주체가 되어 인류에게 평화와 행복을 줄 것이다.

- 육체적으로 인류-인간-에게 불안전 상태를 안전상태로 다듬어 가는 일을 담당할 것이다.

- 경제적으로 빈곤함을 해결하는데 도움을 줄 것이다.

- 사회적으로 전근대 사회의 통념을 깨고 봉사가 남을 위한 자선이 아닌 자아

성장과 행복의 길이며 최고선의 길임을 누구나 갖는데 도움을 줄 것이다.

- 문화적으로 그 혜택을 인류-인간- 누구나 고르게 누릴 수 있게 됨으로

봉사를 통해 문화적 평등의 실천자가 될 수 있을 것이다.

- 자기 중심적 자아 도취와 인류애의 진리를 깨닫게 될 것이다.

그럼으로 결국 자원봉사활동을 통해

· 참여자 자신의 자발적 참여를 통해 다른 사람에게 사랑을 전달함으로써,

봉사정신과 행동이 점차 자신으로부터 사회로 전이되게 될 것이다.

· 이 같은 결과는 자기애를 뛰어넘어 다른 사람을 사랑하는 마음으로, 강요가 아닌

자신의 결정에 따라 다른 사람과 이웃을 위해 노력하는 진리를 알게 될 것이다.

· 이 과정에서 봉사자는 자원봉사활동이 자발적이고 대가 없이 이루어지는

사회를 향한 지속적인 활동이라는 것을 이해하게 될 것이다.

결국 자신과 더불어 인류 사회가 함께 행복을 얻고 누리게 될 수 있을 것이다.

2003.7.2 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제3강

자원봉사 동기부여 및 인정 , 수퍼비젼

윤 석 인

성공회대 NGO대학원 교수

1. 동기부여 이론의 기초

조직과 조직 내의 개인과의 관계는 조직의 효과적 운영이나 개인적 발전이란 관점에서 볼 때 대단히 중요한 것이다. 그 이유는 개인은 조직활동을 통해서 자신의 욕구나 목적을 성취하게 되고, 또 조직은 개인의 자발적인 노력을 통하여 조직의 목표를 달성할 수 있기 때문이다. 따라서 이러한 조직의 자발적 노력을 유도하기 위해서는 각 개인에 대한 동기부여가 중요한데, 이러한 문제를 다루는 이론이 바로 동기부여이론인 것이다.

하버드 대학의 제임스(W. James) 교수는 동기부여에 관한 연구에서 동기부여활동이 없는 조직에서의 종업원은 자신의 능력을 20˘30%밖에 발휘하지 않고도 해고당하지 않는 반면, 동기부여활동이 활발하여 강한 동기를 부여받는 종업원들은 자신의 능력의 80˘90% 가까이 까지 발휘한다고 지적하였다. 따라서 종업원의 능력의 약 60%는 동기부여에 의해 좌우하게 되며, 동기부여가 낮은 종업원의 실적은 능력이 낮은 종업원의 실적과 별 다를게  없는 것이다.

가. 동기부여 이론의 중요성

1960년대에 들어서면서부터 조직행태에 대한 관심이 급증했는데, 그 중에서도 동기부여에 관한 연구는 운영자나 조직연구가들의 주목의 대상이었다. 이와 같은 상황의 배경에는 여러 가지 이유가 있는데, 여기서는 그 주된 요인들을 살펴봄으로써 동기부여이론이 갖는 중요성을 알아보기로 한다.

1) 관료적·권위적 조직구조에서 민주적 조직구조로의 전환

현대산업사회, 특히 선진산업사회에서는 조직구성원들 개개인의 자주적이고 자발적인 능력을 구해야 하는 조직 내 민주주의가 강하게 요구되고 있다. 관료적 조직구조나 권위적 체제에 의거한 관리형태가 실효를 거두지 못하고 점차 한계에 이르게 되자 조직과 조직 구성원간의 관계를 단순한 수직적 관계에서 수평적 관계로 이해해야 할 필요가 생기고,  조직구성원 개개인의 자발적 노력을 점차 강조하게 된 것이다. 따라서 조직구성원 개개인이 조직 내에서 자발적으로 행동하게 되는 배경, 즉 동기부여에 대해 적극적으로 연구할 필요가 생긴 것이다.

2) 조직의 효율성과 생산성에 대한 관심

근래에 들어 조직의 효율성이나 생산성과 관련해서 경영자나 조직연구가들이 조직에서의 인간 행태에 대해 큰 관심을 갖게 되었다. 즉 조직에 있어서 재정적이거나 물질적 자원뿐만

아니라, 인적 자원의 활용도 중요시하게 된 것이다. 그런데 이러한 인적 자원의 활용과 관련된 문제들은 궁극적으로 동기부여의 문제로 귀착된다.

카츠(Katz)와 카안(Kahn)은 조직이 제 기능을 발휘하기 위해서는 인적 요인과 관련해서 다음과 같은 세 가지 필요조건이 충족되어야 한다고 주장하는데, 이 세 요건이 모두 동기부여에 관한 것들이다.

가) 유능한 인적 자원이 조직구성원으로서 조직에 들어오도록 유도해야 할 뿐만 아니라, 일단 조직에 들어온 후에는 타 조직으로 가지 않고 그 조직에 계속해서 남아 있도록 해야한다. 즉 적정한 수의 조직 구성원을 확보 해야하며, 그 후에는 이들의 이탈을 막아야 한다는 것이다.

나) 조직구성원은 조직에서 요구하는 과업을 수행하되, 수행방식은 조직에서 정해놓은 데에 따라야 한다. 다시 말해서 업무를 수행할 때 조직에서 설정해 놓은 질적 양적 목표나  허용된 행동유형에 맞추기 위해서는 조직구성원이 각자의 행동에 가해지는 제약을 받아들이도록 해야 한다는 것이다.

다) 조직구성원은 조직에서 부여한 행동유형대로 성실하게 역할을 수행하는데 그치지 않고, 나름대로의 창조적이고 자발적이며 혁신적인 행동을 보여야 한다. 만일 조직구성원이 규정된 행동유형에 의해서만 움직이게 된다면, 결국 그 조직은 급격히 변화하는 사회체제와 상호작용과정을 견디어 내지 못하게 될 것이다.

이와 같은 조직의 요구에서 볼 때, 조직이 효율적으로 운영되기 위해서는 조직구성원들이 업무에 능동적으로 참여하고, 생산의욕을 갖도록 하는 동기부여의 문제가 해결되어야 하는 것이다. 특히 이 동기부여 과제는 조직의 생산성과 직결되어 있어서 다른 조건이 같다면, 조직의 효율성은 관리자가 조직구성원의 동기를 높이는 능력에 의해 좌우된다.

3) 조직이론의 구심점으로서의 동기부여이론

원래 동기란 개념은 여러 방면에서 다양하게 사용되는데, 조직에서 문제삼는 동기의 개념이란 조직환경의 자극으로부터 개인의 일정한 행동반응을 일으키게 하는 과정을 나타내기 위해서 사용되는 매개변수를 말한다. 따라서 조직 구성원이 지니고 있는 조

직행동의 동기란 조직체의 환경 내에 존재하는 많은 요인들에 의해서 영향을 받으면서, 한편으로는 이 요인들에 영향을 미치기도 하는 복잡한 현상을 나타내는 개념이다.

그러므로 조직의 기능을 포괄적으로 이해하기 위해 상호 연관된 여러 변수들을 다룬다는 점에서 동기부여이론을 구심점으로 삼을 수 있다. 이처럼 조직구성원의 직무동기에 대한 연구를 구심점으로 삼는다면, 직무동기와 상호 연관된 여러 조직요인들이 직무수행이나 직무만족 등에 어떠한 영향을 미치는가도 파악할 수 있을 것이다. 이러한 관점에서 볼 때, 조직의 기능과 조직구성원의 행태를 이해하는데 있어서 상호과정을 포괄적으로 설명할 수 있는 동기부여이론은 중요한 위치를 차지하게 된다.

4) 장기적인 인력관리에 대한 관심

기술이 복잡해지고 수준이 고도화됨에 따라 이를 효과적이고도 능률적으로 운영할 수 있는 고급인력의 부족이 두드러진다. 따라서 현대에는 공학과 기술적 진보에 따라서 인적 노동력을 계기로 대체하는 일이나 기술혁신의 요구가 조직의 존립에 있어서 중요한 요소임에 틀림없다. 그러나 공학의 발전과 기술혁명을 경험하면서 역설적으로 이러한 변화가 인간적 요인을 고려하지 않고는 달성될 수 없다는 사실이 명백해졌다.

이에 따라 조직목표를 성취하기 위해서는 진보된 기술을 도입하는 일이 반드시 필요하지만, 이를 적극적으로 사용하려는 동기가 부여된 인적자원을 개발하는 것이 더욱 근본적인 문제인 것이다. 그러나 조직에서 장기적인 전망으로 재정적이거나 물자적 자원을 다루어 온지는 오래되지만, 인적자원을 장기적인 안목으로 진지하게 다루기 시작한 것은 비교적 최근의 일이다.

최근에는 장래 활용할 수 있는 자원으로서의 조직구성원의 개발에 집중적으로 관심을 쏟는 조직체들이 많아 졌다. 이러한 경향은 경영 및 조직발전(OD)기획이 증가되는 추세라든가, 단편적으로 실시되는 산업훈련 직무설계 등에 큰 관심을 보이는 것으로도 나타나는데, 이는 높은 수준의 기술을 습득하려는 목적에 못지 않게 조직구성원들로 하여금 높은 수준의 동기를 유지토록 하려는 노력이라고 볼 수 있다.

나. 동기유발이론의 연구대상

한 개인이 행한 특정한 행동의 동기를 알고자 할 때에는 그 행동이 개인 내부의 어떤 힘에 의해서 유발되었으며, 무엇을 목적으로 하고 있고, 또 얼마나 지속적으로 나타나는가를 살펴보아야 한다. 이와 마찬가지로 개인이든 조직 내에서든 간에 동기유발 된 행동을 이론적으로 해명하려는 동기유발이론은 다음과 같은 사항들을 연구대상으로 한다.

1) 인간의 행동을 활성화시키는 요인들은 어떤 것이며, 이 요인들이 어떠한 이유에서 활성화 요인으로 작용하고 또 어떠한 과정을 거쳐서 최종적으로 인간의 행동을 활성화시키는가 하는 문제이다.

2) 인간의 여러 가지 행동방향 중에서 일정한 행동을 하도록 하는 행동유형의 요인은 무엇이며, 이 요인들이 왜, 그리고 어떠한 과정을 거쳐서 행동으로 나타나게 되는가 하는 문제이다.

3) 개인의 행동유형을 지속하도록 만드는 요인은 무엇이며, 또 이 요인들은 어떠한 과정을 통해서 일정한 행동을 지속시키거나 중단시키는가 하는 문제이다.

따라서 조직 내에서 일어나는 여러 유형의 동기부여 된 행동을 연구 대상으로 삼는 동기부여이론이 다루는 과제는 다음과 같이 정의될 수 있을 것이다.

즉 캠벨(J.P.Campbell)과 프릿챠드(R.D. Pritchard)에 의하면, 동기부여이론이란 적성?기술?과업에 대한 이해과정 및 환경의 제약요인들이 미치는 영향이 일정하다고 보았을 때, 개인행동의 방향·강도, 그리고 지적정도와 같은 현상을 설명하는 독립변인 및 종속변인들 간의 관계를 다루는 것이라고 한다.

이 정의에서 보는 바와 같이 행동의 유발, 목표의 지향, 그리고 유지라는 세 가지 속성을 지니지 않은 조직행동들은 동기부여 된 행동이 아니기 때문에 조직 내에서 일어나는 행동이나, 혹은 좁게 말해서 업무수행과 관련된 행동이 모두 동기부여에 의해 일어나는 것이 아니라는 점을 인식해야 한다.

따라서 조직 내에서 일어나는 우발적이거나 일회적인 행동들까지 모두 동기부여이론에 의해 설명되고 예측될 수 있는 것은 아니다. 그럼에도 불구하고 흔히 동기의 개념을 이용해서 조직 내에서 일어나는 중요한 행동들을 설명할 수 있다고 잘못 생각하는 경우가 있는데, 이는 업무수행을 위해 의욕적으로 노력한다거나, 이와는 달리 결근이나 업무를 소홀히 하거나 방해하는 것과 같이 조직행동 중에서도 크게 문제가 되는 행동들이 바로 동기부여 된 행동들이기 때문이다.

그런데 이러한 동기부여 된 조직행동들은 조직 내에서 관찰될 수 있는 환경 적인 요인과 조직행동과의 관계만으로 기계적으로 설명하기는 어렵다. 왜냐하면 행동에 영향을 미칠 수 있는 조직의 환경적 요인이 동일한 데도 불구하고, 개인에 따라서 서로 다른 행동을 보이는 경우가 많기 때문이다. 따라서 각 개인의 특성과 외적 요인들을 연관시켜서 이해하지 않고는 조직 내에서의 행동을 제대로 이해하고 설명할 수 없을 뿐만 아니라, 어떤 행동이 일어날 것인지를 예측하고 통제할 수 없다. 그러므로 동기부여의 과정을 이해하는 것은 개인의 조직행동을 이해하고 또한 영향을 미칠 수 있는 기초가 되는 것이다.

다. 동기부여의 과정

듀네트(M. D. Dunnette)와 커쉬너(W. K.Kirchner)는 동기부여의 과정을 포괄적이고도 간략하게 설명하기 위해서 간단한 모형을 제시하고 있는데, 여기에는 후에 설명할 여러 가지 동기부여이론의 내용들이 포함되어 있다. 따라서 이러한 동기부여의  대한 이해는 제반 동기부여이론을 이해하는데 도움이 될 것이다.

인간의 행동은 내적인 불균형상태로부터 균형상태라는 목표를 추구하기 위해서 이루어지는 것이다. 이러한 행동이 적절하게 이루어져서 바라는 목표가 달성되면 차차 내적인 안정상태를 이루게 되는데, 이 안정도의 상태는 일정한 시간이 경과되면 내적 욕구나 기대 혹은 외적 환경에 의해서 다시 깨어지게 된다. 이처럼 내적 균형상태가 불균형으로, 다시 불균형에서 균형으로 반복되는 과정이 바로 동기부여과정인데, 이를 각 단계별로 간단히 설명하면 다음과 같다.

1) 각 개인이 갖고 있는 욕구·욕망 또는 기대가 서로 다른데, 이러한 요인들이 작용하게 되면 일반적으로 불균형상태가 조성되게 되며, 인간은 이 불균형상태를 경감시키려고 노력하게 된다.

2) 이러한 욕구·욕망 또는 기대는 일반적으로 일정한 행동을 함으로써 이러한 불균형상태를 감소시킬 수 있으리라는 예측과 결합되어 있다. 즉 일정한 행동을 하게 되면 불균형이 회복되리라는 예상을 개인마다 갖게 된다. 이것이 일정한 행동으로 선택적으로 추구하는 동기의 목표 지향적 경향이다.

3) 목표지향적 행동들이 일어나면, 목표를 달성하기 전까지는 이러한 행동이 지속된다. 따라서 목표달성과 관련된다고 생각하는 일정한 행동을 하게 되는데, 이러한 행동을 통해서 목표가 달성되면 불균형상태였던 내적 상태가 균형을 이루게 된다.

4) 만일 설정한 목표가 잘못되었거나 목표를 달성하지 못했을 경우에는 새로운 목표와 방법이 강구된다. 즉 새로운 목표나 새로운 목표달성방법이 설정됨으로써 동기부여과정이 변질된다. 뿐만 아니라 목표를 달성하기 위해서 행해진 행동에 대해서 각 개인이 성공과 실패의 원인을 분석하게 되는데, 이러한 원인분석의 결과에 따라서 개인의 내적 상태가 달라지며, 그 다음 행동에도 영향을 미치게 되는 것이다.

이상은 동기부여과정을 단순화해서 설명한 것인데, 실제에 있어서는 이처럼 단순하게 생각하기 어려운 복잡한 요인들이 기재되어 있다. 이처럼 동기부여과정을 이해하기 어렵게 만드는 원인은 대체로 다음과 같다.

1) 동기란 단지 추론될 수 있을 뿐이어서 외견상으로 볼 수 없다는 점이다.

2) 인간은 일정한 시간에 여러 가지 욕구·욕망 및 기대를 갖는 것이 보통이며, 또 이 동기들은 변화하거나 개인간의 갈등을 일으키기도 한다. 따라서 동기를 확실하게 파악하거나 측정하는 것이 매우 어렵다.

3) 여러 동기들 중에서 일정한 동기를 선택해서 행동에 옮기는 방식뿐만 아니라, 선택된 동기들을 추구하는 강도에 있어서도 상당한 개인차가 있다는 점이다. 또 각 개인마다 욕구도 다양하고, 이러한 욕구의 추구 방법도 다양하다.

4) 목표가 달성되었을 때, 이 충족된 욕구가 행동에 미치는 영향이 일정하지 않다는 점이다. 예를 들어 식욕의 경우는 일단 충족되면 다른 욕구로 대체되게 하는데, 승진이란 욕구가 달성되면 더 높은 지위로의 승진욕구가 또 생겨 그 다음 행동을 자극하게 되는 것이다.

2. 인정과 보상

가. 인정

만약 자원봉사자들에게 중요하지 않은 일에 대하여 보상을 한다면 전체적 과정은 쓸모 없는 것으로 전락된다. 자원봉사자에 대한 보상으로는 인증서 수여, 꼭 필요한 경우의 중식 제공, 그리고 인정과 그들 욕구 수준에 대한 언급이 포함된 존경의 표현 등이 있다 어려운 점은 지도자로서 관리자가 모든 자원봉사자에 대하여 적절하고 의미 있는 태도를 취할 때에 진정한 보상이 가능하다는 것이다.

이와 관련하여 경계할 것은 자원봉사활동을 미담화 또는 선행화 하려는 경향이다. 자원봉사활동에 대한 이러한 현상은 진정한 보상이 되지 못할 뿐만 아니라, 선행 이미지화는 오히려 자원봉사활동 이미지를 규제하는 결과를 야기한다. 즉 자원봉사활동은 사회 협동적인 측면과 개혁활동으로서의 사회 대항적 측면을 갖고 있는 데 이러한 사회

개혁적인 자원봉사활동을 위축시킬 우려가 있는 것이다.

또한 물질적 보상은 자발성에 기인한 자원봉사정신을 파괴할 수 있으며 특히 서훈?포상제도는 행정적 권위를 전제로 하여 평가하는 체제이므로 관리자는 여기에 적절히 대처하여야 한다. 무엇보다도 중요한 것은 자원봉사자에 대한 기관?조직의 의미 있는 평가와 이에 따른 인정타격(recognition stroke)으로서 모티베이션이다.

성취동기 적인 사람은 보다 책임 있고 중요한 직무를 부여받는 것으로서의 인정보상을 선호할 것이며 권력동기 적인 사람은 기념 핀이나 기념패 보다 다른 자원봉사자들에게 영향을 미칠 수 있는 직책이나 훈련·감독하는 직책부여를 보상으로서 선호할 것이다. 자원봉사자 보상에서 가장 중요한 것은 다양한 사람들에 대한 다양한 인정타격(recogniton stroke) 기술을 이해하는 것이며 이에 대한 것은 전적으로 관리자 자신의 책임이다.

나. 보상

보상이란 자원봉사자의 노력과 성과에 감사하고, 그것을 인정하는 것을 말한다. 적절한 보상은 활동의 지속성을 높이고, 활동자들에게 더 큰 일을 하게 하거나 부가적인 책임을 담당하도록 용기를 줌으로써 자원봉사활동의 질을 높이고, 효율적인 프로그램 운영을 가능하게 한다.

1) 보상의 목적

· 자원봉사자를 표창할 기회를 만들어 활동 의욕을 고양시킨다.

· 자원봉사자의 만족감과 참여의지를 높인다.

· 공동체 내에서 성공적인 자원봉사활동 프로그램을 부각시키고 촉진시킨다.

2) 보상의 유형과 내용

가) 물질적 보상

· 자원봉사자들에게 교통비, 식비 등의 최소한의 활동 경비를 지급

나) 사회적 보상

· 자원봉사자들간의 만남을 주선함으로써 폭넓은 대인관계 및 사회적 관계 형성을 지원

· 자원봉사자실 제공, 자원봉사자 조직(자원봉사자 소모임) 운영, 자원봉사자 친목행사 주선

다) 도덕적 보상

· 자원봉사자가 외부기관이나 정부에서 포상을 받을 수 있도록 지원

· 기관 자체적으로 감사패, 뱃지, 기념품 등을 제공

라) 교육적 보상

· 자원봉사활동의 능력을 개발할 수 있는 교육기회의 제공

· 재교육 및 훈련기회를 제공하는 방법과 타기관 및 시설 연수의 기회 제공

마) 시설과의 일체감 유도

· 활동자에게 활동자 수첩, 시설의 자료, 증빙카드을 제공하거나 시설의 행사에 초대할 것

바) 기타 보상방법이 될 수 있는 것들

· 신문에 자원봉사자에 대한 기사

· 자원봉사자 업무영역에 사랑의 캔디

· 그 달의 자원봉사자 수상자 선정

· 기관의 훈련프로그램의 참여기회

· 자원봉사자와 수혜자의 초대 프로그램 개최

· 활동영역에서 음료 및 식사관련 시설의 무료 이용

· 자원봉사활동 후 이름을 새긴 머그잔이나 커피주전자

· 숙련된 자원봉사자로 하여금 다른 활동자들을 훈련시키게 하는 것

· 지역문화시설과 음식점의 특정 할인 쿠폰사용

· 활동자들의 사진과 활동성과들을 게시하는 것 등

3.   수퍼비젼

가.  누가 자원봉사자를 관리하는가?

자원봉사자들은 그들끼리의 상호접촉을 통하거나, 더 나아가서는 관리자와의 상호접촉을 통하여 주어진 각자의 역할을 수행한다. 봉사활동을 하는 자원봉사자들의 만족도에 관한 한 연구에서, Gidron(1983)은 관리 감독자로부터의 적절한 관리 감독과 도움은 자원봉사자에게 만족을 주는 중대한 요인임을 지적하고 있다.  관리감독에 대한 자원봉사자들의 태도의 관한 다른 한 연구(Colomy, Chen, and Andrew. 1987)는 관리감독자의 능력 및 그의 지도와 도움은 자원봉사자들 업무의 효과성에 영향을 미친다고 지적하고 있다.

자원봉사자들과 관리감독자 사이의 원만한 관계는 매우 중요하기 때문에 “누가 관리감독을  할 것인가 ? 라는 질문은 자원봉사 프로그램의 성패를 좌우한다.  이와 마찬가지로 중대한 사항은 자원봉사자들의 관리감독을 위한 적절한 자원의 할당이다. 왜냐하면 자원봉사프로그램을 운영하는데 관계되는 비용 가운데 관리감독에 소요되는 비용이 가장 많은 부분을 차지하는 경향이 있기 때문이다.

대부분의 중앙집권형(centralized) 프로그램에 있어서 조직의 주요 기능은 자원봉사자들의 봉사활동에  의해서 수행되고 자원봉사 관리자는 자원봉사자들의 관리감독자로서의 역할을 수행한다. 그러나 관리에 많은 시간을 소모하는 이러한 중앙집권형 조직은 전체적으로 자원봉사 프로그램의 지속적인 발전에 방해가 될 수도 있다는 사실에 유의해야 한다.

권한분산형(decentralized) 조직에 있어서 자원봉사자들은 조직의 여러 부서에서 활동하고, 자원봉사관리자는 각 부서에 속한 유급직원이나 권한을 위임 받은 다른 사람과 함께 관리감독 기능을 공유하게 된다.  자원봉사자들의 부서배치가 이루어지면, 교육을 담당하는 강사, 부서책임자, 프로그램관리자, 또는 관장이 일정한 주기로 자원봉사자들을 직접 관리, 감독하게 된다.

나.    관리감독자에 요구되는 자격조건

1)   적절한 교육훈련

자원봉사 프로그램의 성공여부는 관리감독자의 능력과 밀접한 관계가 있으므로 관리감독자를 위한 교육훈련은 매우 중요하다.  이러한 관리감독자를 위한 교육훈련에서 가장 먼저 거론되어야 할 부분은 자원봉사관리자들만이 지닌 독특한 특성과 노고를 치하하는 일이다. 자원봉사자들은 금전적인 혜택을 얻기 위해서 봉사활동에 참여하는 것이 아니다. 그들은 유급 직원들과는 다른 동기를 가지고 조직에 가담하고, 다른 혜택을 얻으며, 상근적으로 근무하기보다는 비상근직으로 봉사활동을 한다.

자원봉사자들은 그들의 이러한 특성을 인식하고 이해하는 관리감독자를 요구하며, 그렇게 할 수 있는 관리감독자들은 자원봉사자들에게 존경심을 보이고 조직의 사명을 달성하기 위해서 상관이라기 보다는 하나의 동료로서 그들과 함께 일을 수행한다.

관리감독 직원들이 준수해야 할 사항을 강화하기 위한 교육 프로그램에서 주로 다루고 있는 주제들은 다음과 같다.

-  자원봉사자들을 효과적으로 업무에 어떻게 참여시키는가 ?

- 자원봉사 프로그램에서 자원봉사자들의 가치를 어떻게 향상시키는가 ?  또한 유급            직원들에게 자원봉사자들의 가치를 어떻게 향상시키는가 ?

-  자원봉사 프로그램의 기획과 정책결정 과정에 자원봉사자들을 어떻게 참여시키는가

-  자원봉사자들의 과업수행을 어떻게 평가하는가 ?

-  자원봉사자들의 과업수행 평가 결과를 그들에게 어떻게 환류시키는가 ?

-  자원봉사자들이 업무 스트레스를 받지 않도록 어떻게 도와줄 수 있는가 ?

-   자원봉사자들의 능력을 최대로 발휘할 수 있는 조직의 분위기를 어떻게 만들 것             인가?

=  자원봉사자들과 유급직원들로 이루어진 효과적인 팀을 어떻게 구성하는가?

2)   긍정적인 태도

맥거리드(McGregor)의 “X이론과 Y이론” 의하면, 관리감독자들은 의사결정이나 문제 해결 과정에 자원봉사자등을 참여시키고 그들의 독창력을 발휘할 수 있는 조직분위기를 만들어서 자원봉사활동자들에 대한 신뢰를 표면한다.

자원봉사자를 신뢰하는 관리감독자는 쉽게 알아볼수 있다.  그들은 모든 자원봉사자들을 동등하게 대하며, 창의력을 발휘하도록 기회를 제공하며, 조직의 목표, 프로그램, 정책과 문제해결 과정에 그들의 의견을 제공하도록 정기적으로 열리는 직원회의에 그들을 참석시킨다.  또한 조직에서 자원봉사자들이 자부심을 가질 수 있도록 유도하고,

자원봉사자들의 봉사활동을 통해 효력을 발휘할 수 있도록 열정적으로 조직의 업무를 조사한다.

저원봉사자들을 신뢰하지 않는 직원을 찾아내는 일도 중요하지만, 자원봉사자들에게 거의 묵인하는 태도를 보이는 직원들을 찾는 일  또한 중요하나 이는 매우어려운 일이다.  자원봉사자들의 참여에 대한 관리감독자들의 관심 부족은 마음이 내키지 않는 인사

형식적인 감사 표현, 직원회의에 자원봉사자를 초대하는 일을 소홀히 하는 일 그리고 일반적으로 자원봉사자들의 욕구에 관심을 거의 갖지 않는 행동과 같은 애매모호하고 부정적인 메시지에 의하여 전달된다.  자원봉사자들에 대한 이러한 관리감독의 영향은 과거의 믿을만한 자원봉사자를 신뢰할 수 없도록 만들며, 결국에는 조직에서 오랫동안 봉사활동을 한 자원봉사들을 조직으로부터 떠나게 하는 결과를 초래한다.

자원봉사자관리자들이 자원봉사자를 선발할 때에 특정한 기술을 필요로 하는 것처럼, 자원봉사관리자들은 관리감독자로서 활동할 유급직원이나 자원봉사자들을 선발하는데 있어서도 기술을 필요로 한다. 관리감독자 자원봉사자들의 참여를 적극적으로 환영하는 조직은 자원봉사자와 유급직원간의 궁극적인 관계 유지와 조직의 목표를 달성하는 미래를 위한 튼튼한 기초를 가지게 될 것이다.

3)    효력있는 관리감독을 위한 기술

관리감독자가 되기 위한 교육훈련을 받고 자원봉사자들에 대한 긍적적인 태도를 소유하는 것 외에 관리감독자들을 그들의 과업을 지지하는 환경을 만들 수 있어야 하고, 자원봉사자와 유급직원으로 구성된 팀을 형성하는 기술을 도입할 수 있어야  하고, 책임을 위임할 수 있어야 하고, 평가에 대한 결과를 환류시킬 수 있어야 하고, 자원봉사자들의 업적을 치아할 수 있어야 하고, 업무실행의 문제점에 대하여 정정하거나 징계처분을 내릴수 있어야만 한다.  관리감독 기술의 개발은 자원봉사자와 유급직원간의 관계 개선과 자원봉사자들의 업적 향상을 가져온다.

가)   관리감독자의 과업을 지지하는 환경의 창출

나)   팀 조직

다)   책임의 위임

(가)   올바른 과업을 선택하라

(나)   그 과업으l 수행을 위한 최적의 인물을 선택하라

(다)   그 과업에 대해 자세히 설명하라

(라)   과업을 부하직원에게 위임하되 계속 접촉하라

(마)   권한을 부여하라

(바)   부하직원과 함께 과업에 대한 결과를 검토하라

라)   효과적인 의사전달

마)   환류의 제공

바)   업무수행의 평가

사)   업무상 문제점의 해결과 교육훈련의 실시

4.    결론

한 조직이 그 조직에서 일하는 자원봉사자들에게 제공하는 도움과 지지는 조직 목표의 성공적인 달성에 있어서 매우 중요하다. 자원봉사자들을 관리 감독하기 위하여 재원을 투자하는 조직은 그로 인하여 자원봉사자들이 장기적으로 조직에 참여하게 되고, 클라이언트들이 만족을 얻게 되며, 자원봉사자와 유급직원간의 원만한 관계를 유지하는 결과를 가져오게 된다.

경우에 따라서는 자원봉사관리자가 자원봉사자들을 직접 관리감독하는 것이 바람직할 수도 있고 유급직원이나 다른 자원봉사자에게 관리감독 권한을 위임하는 것이 바람직 할 때도 있다. 그러나 자원봉사자는 관리감독을 하는 직원들에게 그들의 올바른 역할 수행을 위하여 적절한 교육을 시키는 일과 자원봉사자들의 업무 수행에 대한 편견 없는 평가가 이루어져야 된다는 사실을 명확히 주지시켜야 한다.

단기적으로 봉사활동을 하는 자원봉사자들에게는 공식적인 업적 평가가 필요하지 않을 수도 있다. 대신의 조직의 목표 달성을 위하여 그들이 보여준 노력에 대한 감사의 말은 전달 해야 한다.  그러나 장기적으로 꾸준한 과업을 수행하는 자원봉사자들은 과업에 대한 업적 평가(자기 평가나 동료평가 또는 관리 감독자의 환류)를 통하여 더 좋은 결과를 얻을 수 있다.

2003.7.2 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제4강

자원봉사활동 대상 및 영역별 관리

윤 석 인

성공회대 NGO대학원 교수

1.   들어가는 말

현대사회의 자원봉사는 자신의 삶을 보다 의미있고 보람되게 만들 수 있는 계기로서의 중요성을 지니게 되었다. 자원봉사자의 관심과 활동은 인간생활의 모든 영역 즉 시회적, 경제적, 문화적 그리고 교육적인 영역에서 필요한 것이며, 이에 따라 한 국가의 공적, 사적인 모든 기관, 조직, 단체, 클럽 등에 의해서 자원봉사활동은 보호 육성되어야 할 필요가 있다.

자원봉사활동의 내용은 어디까지나 개인과 사회를 동시에 중요하게 다루는 개인적 사회서비스 내지 인간복지서비스가 그 주축을 이루고 있다.  특히 요즈음 사회봉사활동에 대한 관심이 높아지고 대기업이나 관공서 등의 입사시에도 사회봉사활동에 대한 여부를 점수에 반영하는 곳이 많고 중,고등학교에서도 학생들이 봉사활동을 하도록 하는 등 우리사회에 불고 있는 사회봉사에 대한 관심과 열기가 현 정부의 사회복지 정책이념에도 부합된다고 하겠다. 자원봉사자들이 일하게 되는 곳은 어떤 개인 또는 조직체가 된다.  그리고 중요한 것은 자원봉사는 자주적인 활동이라는 점이다.

그러나 자원봉사에 대한 이해부족과 엄청나게 쏟아져 들어오는 학생 자원봉사자들, 효율적인 활동분야의 선정 및 봉사프로그램의 의미 등 여러 가지 문제가 산적해 있다. 그러한 가운데 자원봉사의 대한 기초 지식과 아동, 청소년. 장애자, 노인 등 각 분야에 있어서의 역할 및 활동 등에 대해 살펴보고자 한다.

2.  아동을 위한 자원봉사

가.  아동문제와 사회적 개입

아동이란 의존, 성숙, 민감성, 욕구, 적응 및 학습의 제반특성을 갖고 있으므로 이러한 특성의 이해를 통해서 아동이 건전하게 성장할 수 있도록 도움을 제공해야 한다.  그러나 그 수에 있어서 산업화 도시화로 인한 가족구조의 변동 그리고 인구억제 정책의 영향으로

우리나라의 아동인구는 지속적으로 감소 추세에 있다.

또한 핵가족화? 성 개방 풍조와 이혼율의 증가 그리고 각종 재해의 증가 등으로 아동에 대한 가족의 보호 기능은 점차 약화되고 있다.  현재 고아원에서 생활하고 있는 아동 중 편친 또는 양친이 있는 아동이 약 75%에 이른다는 사실이 매스콤에서 오르내리고 있음을 보더라도 알 수 있다.

현재 추진되고 있는 아동보호사업은 아동상담사업, 어린이 찾아주기종합센터 설치 운영, 가정위탁보호사업 및 입양, 소년 소녀 가장세대 보호, 아동복지시설 보호, 결연사업, 보육사업 등이다. (보건복지부)

나.  자원봉사활동 대상으로서의 아동

1)   이동의 특성

가)  아동이란 일반적으로 성인이나 노인에 대비할 수 있는 말로 심신이 공히 미성숙상태에       있다.

나)   아동이란 인간의 전 생애 중에거 여러 성장발달단계에 거쳐서 성숙한다.

다)   아동은 다른 어떠한 포유동물보다도 장기간에 걸쳐 의존 보호를 받아야 한다.

라)   아동은 매우 민감하여 가정을 시초로 점차 사회화 되어 간다.

마)   아동은 생리적 욕구와 인격적 욕구가 함께 충족되어야 한다.

바)   아동도 사회적 인간으로 성장하기 위해 사회 환경에 적응할 수 있는 능력을 학습해야        한다.

2)   아동을 위한 자원봉사

가)   빈곤가정의 아동:   빈곤가정의 아동은 일반적으로 부모가 있으나 경제적  활동으로 인하여 보호와 양육 및 교육이 어렵다. 이러한 경우 사회적 서비스로서 양질의 보육서비스가 자녀들에게 제공되어야 한다.

나)   학대아동:  부모로부터 양육을 거부당하거나 방치되어지는 경우의 아동을 유기 아동이라 할 수 있는데, 이들 아동을 위해 전문적 서비스와 자원봉사자의 도움이 요청된다.

다)   기아:  기아란 버려진 아동을 말하는데, 미혼모와 이혼 벌거 등이 급증하는  사회적 추세에 따라 기아 역시 증가 추세에 있다.  기아는 일반적으로 일시적인 보호소나 영아원, 보육소에서 보호, 양육된다. 자원봉사자들은 기아들을 위해 좋은 역할을 수행할 수 있다.

라)  장애인 가정의 아동:  특히 어머니가 장애인인 경우 일상적인 가사활동을 비롯하여 그 외 여러부문에 걸쳐 자원봉사자들이 도와 줄 수 있는 영역이다.

마)  시설아동:  영아시설 혹은 육아시설 등에서 보호 양육되고 있는 시설아동을  위한 자원봉사자들의 역할이 현재 가장 활발하게 이루어지고 있는 부분이다.

바)   결손가정 아동지도, 컴퓨터 지도, 캠프지도, 민속놀이 지도, 등이다

3.  청소년을 위한 자원봉사

가  청소년의 특성과 문제

청소년의 문제라하면 우선 청소년의 반항, 가정내 폭력, 등교 거부, 약물의존 등 이른바 문제행동이다.  일반적으로 이러한 행동 배경에는 그들이 신체적으로는 이미 성숙하면서 정신적으로는 아직 미숙하고 사회적으로는 한 인간으로서 인정되고 있지 않은 특유한 상황에 있는 것이 지적된다.

또한 매스매디어의 급격한 보급으로 가정과 학교의 교육적 기능이 크게 약화되고 부권, 모권, 교권은 실추일로에 놓이게 되었다. 그리고 교육적으로 볼 때 바람직하지 않은 사고와 행동 방식을 이런 매스매디어를 통해서 우리 청소년들이 배워서 부모나 교사가 통제할 수 없게끔되어 버린 것 같다.

나.   청소년의 특징

1)  이기적이고 개인주의적이다.

2)   개인주의적이고 타산적이다.

3)   장래에 대한 전망이 짧고 허무주의적이다.

4)   연대의식이 약하다.

5)   부모나 어른, 교사를 무서워하지 않는다.

6)   태어난 것을 감사하게 생각하지 않는다.

7)   효도의 관념이 없거나 생각하지 않는다.

8)   뚜렷한 일관된 가치의식이 없다.

9)   생활주의적이다.

10)  많은 단편적인 지식과 정보를 많이 가지고는 있으나 지혜가 부족하다.

다.   청소년을 위한 자원봉사

청소년복지에 보다 효율적으로 접근하기 위해 청소년들을 크게 세 범주로 나누어 새각할 수 있는데 그것은 일반청소년, 근로청소년, 비행청소년들이다.  근로청소년이란 말은 일정한 근로를 제공하는 댓가로 임금을 받는 일에 종사하는 청소년을 말한다. 비행청소년이라 함은 형벌법령에 저촉되는 행위를 할 우려가 있는 12-20세 미만의 소년을 말하며, 여기에는 범죄소년, 촉법소년, 우범소년, 불량행위소년, 요보호소년이 포함된다.

청소년을 대상으로 하는 자원봉사자들은 구체적으로 무엇을 해야하는가 현재 각각의 청소년 범주에서 행해지고 있는 봉사내용을 알아보면 다음과 같다.

범주	구체적 봉사활동 내용

일반청소년	상담, 캠프 지도교사의 보조역할

근로청소년	야간학교 학습지도(중학교, 고등학교 과정) 생활 및 신상상담(전화 및 내방) 기술지도 및 취업알선( 수공예, 타자,기계, 제작 등) 청소년도서실 및 휴계실 관리 여가선용을 위한 취미지도 (서예, 레크레이션 등) 비행청소년 예방 및 선도 사무보조(접수 및 분류)
비행청소년	정신교육분야 지도 특별활동 지도 직업훈련 학과목 지도 종교지도 및 상담

4.  장애인을 위한 자원봉사

가.   현대사회와 장애인 문제

장애인이라 함은 신체상 및 정신상의 기능 저하, 결손에 의해 일상생활에 지장이 발생한 자의 총칭을 말한다.

민주사회에서 개인의 인권이 존중되어야 함과 마찬가지로 장애인의 인권도 존중되어야 하며, 사회의 타구성원과 동일하게 사회활동에 참여할 수 있어야 할 수 있도록 편의가 제공되어야 한다.

세계보건기구(WHO)에 의하면 장애의 개념을 다음의 3가지 단계적 개념으로 해석하고 있다. 생리적, 의학적 장애를 손상(Impairment)이라 하고, 이에서 야기되는 기능적 장애를 무능력(Disability) 이라고 하며, 또 이에서 야기되는 사회적 불리를 핸디캡(Handicap)이라 한다.

그러므로 장애인을 위한 자원봉사활동은 결함, 무능력, 불리 등의 문제상태를 정상 상태로 전환시키기 위해 재활, 정상화, 상호통합 등의 서비스를 제공하는데 참여하는 것을 의미한다.

나.   장애인을 위한 사회적 서비스

1)  의료재활 서비스

2)  직업재활 서비스

3)  사회적 재활

4)  교육적 재활

5)  심리적 재활

6)  오락활동 서비스

7)  시설적 서비스

다.   장애인을 위한 자원봉사자의 역할과 자세

1)  역할

가)  지정한 친구로서 역할

나)  치료, 교육 등 재활의 조력자로서 역할

다)   장애인의 대변자로서 역할

2)   자세

가)  활동의 기준은 장애인의 “재활”에 두어야 한다.

나)  장애보다 인간에 더 비중을 두는 시각이 필요하다.

다) 장애인을 천편일률적으로 파악하지 말고, 장애인 각자가 각기 독득한 개성을         가진 인격체라는 사실을 인식하여야 한다.

라)  지속적인 활동을 위해서는 새로운 정보획득이 필요하다.

라.  장애인을 위한 자원봉사활동

장애인을 위한 사회적 원조는 국가의 제도적 측면이나 전문가의 활동도 중요하지만 자원봉사자가 기여할 수 있는 영역도 그에 못지 않게 많으며 중요하다. 가장 일반적인 자원봉사는 장애인이 이용하거나  수용되어 있는 시설에서의 보조활동으로 그 내용을 살펴보면 다음과 같다.

장애인을 위한 학습지도                 예능, 체육활동지원

생활상담                               취업알선상담

이 미용 서비스                         외출 동행

녹음, 점역, 수화활동                    도서 번역

기관자료실의 관리 보조                 목욕보조

시설방문자안내                         여행 (휴일에 장애아동과 동반)

시설 및 기관 체육대회, 전시회          의류수선

행사돕기                               무료진료

방문(담소, 말벗)                        시각장애용 점자출판 돕기

만화 보여주기                          그룹활동 지원

부름의 전화봉사                        시각 장애노인 야외산책

요리교실                               장애인 어린이 국내 및 해외 입양사업

가정용품 및 장남감 수리                그룹활동 지원

수화 공연                              장애인들과 산 등반하기

특수물 제작 보조                       장애인용 엘리베이터 설치

자폐아동 치료를 위한 수영교실          장례지원 등

5.   노인을 위한 자원봉사

가.   현대사회와 노인문제

생활수준의 향상. 과학기술과 의학의 발달 등의 영향으로 우리나라의 평균수명은 점차 증가하여 왔다.  2000년에는 74.3세였고 평균 수명의 연장은 자연히 노인인구의 증가를 초래하는데, 65세 이상 노인인구가 2003년에는 약 8%에 달할 것으로 예상하고 있다.  우리나라도 고령화 사회로 변하고 있으며, 현재의 노령화 속도에 비추어 볼 때 상당히 빠른 속도로 고령화 사회에 진입할 것으로 전망된다.

이러한 노인인구의 증가와 더불어 현대 사회의 변화로 인하여 각종 노인문제가 발생하게 되는데, 가옥구조의 변화, 노인의 대한 부양의식의 약화, 급격한 기술변화, 정년퇴직제도 등이 노인문제를 발생하는 사회적 맥락이다.  노인의 3대 문제라 하면 빈곤, 질병, 고독 등으로 또는 4대 문제로서 역할상실을 넣기도 한다.  일반적으로 사회변화로 인해 발생하는 노인문제는 다음의 4가지로 요약할 수 있다.

1)  노화로 인한 긴장상태의 문제나 혹은 정년퇴직 등으로 경제활동의 장으로부터 배제됨으로써, 소득이 감소되거나 중단되는 문제이다. 경제적 어려움에 직면한 노인들은 자녀에 의존하거나 퇴직금, 연금과 같은 사회제도에 의존하여야 한다.

사회복지제도가 잘 발달하지 못한 노령화 사회의 경우 빈곤자중 노인의 비율이 상당히 높게 나타나는데 이는 노인의 경제적 어려움을 잘 나타내는 실례이다.

2)   노인문제는 사회적 및 심리적 소외 문제이다.

3)   역할 상실 및 여가문제이다.

4)  노인의 건강보호의 어려움이다. 노인들은 노화로 인해 육체적, 심리적인 면에서 많은 변화를 경험하게 된다.

나.  노인에 대한 사회적 서비스와 자원봉사활동

1)   사회적 서비스

노인들을 위한 자원봉사활동에 참여하는 사람은 국가 및 민간단체 등에서 실시하고

있는 노인복지프로그램이 어떤 것들이 있는가를 앎으로써 필요한 경우 사회적 서비스를 받을 수 있도록 주선할 수 도 있고, 또한 자원봉사자가 할 수 있는 역할을 명확히 할 수 있다. 노인복지 서비스는 소득보장 서비스, 의료보장 서비스, 주거보장 서비스, 그리고 기타 사회적 서비스로 구분해 볼 수 있다.

2)   노인을 위한 자원봉사활동

가)  노인복지 이용시설 및 수용시설에서의 봉사활동: 자원봉사자로서 회화, 연극, 서예, 도예, 편물, 수예, 음악< 집단활동, 레크레이션 지도 등의 특기가 있는 사람은 프로그램 강사 또는 보조자로 참여할 수 있고 시설을 운영하기 위한 사무일을  도울 수도 있다.

나) 가정 봉사원 서비스: 가정봉사원 서비스는 노인 가정을 방문하여 노인이 생활하는데 겪는 각종 어려움에 도움을 제공하는 서비스이다.

다)   노인복지 서비스 정보제공 및 안내활동:  노인복지회관, 노인 교실 및 일반 복지관 등에 찾아오는 노인들의 욕구나 문제에 적절한 서비스나 프로그램을 안내하고 소개하는 일을 할 수 있다.

라)   식사제공 서비스: 노인복지단체, 종교단체 또는 자원봉사자들만의 모임 등에서 식사를 만들어 거동 불편 노인 가정에게 전달 또는 노인 이용시설 등에 실비 혹은 무료로 제공하는 일을 할 수 있다.

마)  대인적 서비스: 입욕, 식사, 외출, 산보, 쇼핑등의 보조역할 그리고 간병이나 보행훈련, 등의 이학요법사의 보조, 작업훈련 등의 작업요법사의 보조 등 재활의 보조,활동의 보조 및 지도, 학습활동의 지도, 스포츠 활동 등에 있어 도와줄 수 있는 분야는 많다.

바)  환경개선 서비스: 세탁물 정리, 단추달기, 요리보조 등 일상 생할 중의 보조역할 그리고 청소, 유리닦기, 정원정리, 칼 등을 갈아두기 등의 환경정비를 들 수 있다.

6.  자원봉사활동의  기타 영역

비사회복지분야의 사회봉사를 환경, 보건 의료, 교통, 선거 문화 예술 등으로 구분하여 살펴보고자 한다.

가.  환경

최근들어 환경에 관한 관심이 크게 대두되고 있다.  환경문제는 인간의 무분별하고 무책임한 행동에 심각한 문제로 대두되고 있는데, 이러한 문제를 해결하는 것 또한 우리 인간들의 노력에 의해서 가능하다.  따라서 구체적으로 어떠한 환경과 관련된 봉사활동이 있는지 살펴보고자 한다.

1)   목표

가)  자원봉사자의 환경에 대한 이해를 돕고 자신의 문제로 생각하게 한다.

나)  환경이 인간에게 어떤 조선을 결정하고 인간이 환경에 어떤 영향을 미치는지를 인식하게 한다.

다)  환경보존에 책임있는 자세를 갖도록 한다.

2)   활동내역

가)   환경의식 교육활동

환경운동을 위한 조직을 결성하고 합성세제 안쓰기, 쓰레기 줄이기, 분리 수거 등 환경부제에 관한 교육실시, 자료 작성

나)   환경보존 활동: 공원 산 도로 등의 쓰레기 줍기, 도로의 껌 떼기, 하천 및 바다 청소, 화단만들기, 잡초뽑기

다)    재활용 활동

재활용품 수거 및 분리

라)    환경감시 활동

매연 차량, 대기오염업체, 폐수방류업체, 식품오염업체 등의 조사 및 고소 고발

이러한 활동을 하고 있는 시민단체에 참여하거나 학교의 자체적 프로그램에 참가 혹은 개인 수준에서도 가능하다.

나.  보건 및 의료

1)    목표

가)  질병 상태가 타인의 도움을 절대적으로 필요한 상황이라는 것을 인식한다.

나)  이러한 상황에는 누구나 처할 수 있으며 현재 “도움을 주는 자”가 미래에“도움을 받는자”가 될 수 있다는 것을 인식한다.

다)   이렇게 “도움을 주고받는” 상황을 통해 타인에 대한 의무감, 나아가 사회에 대한 의무감을 키운다.

2)   활동 영역

가)  외래환자를 위한 활동

병원 안내, 접수, 대행, 데리고 온 아이 돌보기, 대합실 신문이나 잡지 정리

나)  병원 업무 지원 활동

식사준비 보조, 세탇, 청소 보조, 사무보조, 레크레이션 지도

다.   교통

1)   목표

가)   교통문제가 모든 사람이 겪는 심각한 사회문제라는 것을 인식한다.

나)   자신의 봉사를 통해 좀더 쾌적한 도로 환경이 가능하다는 것을 인식한다

2)   활동 영역

가)   교통사고, 예방활동, 교통정리, 교통안내

나)   교통 신호체계의 조사, 안내판 수리, 교통위반 차량 (매연차량, 과적차량, 주차위반 차량) 감시활동 등

라 선거

선거에서의 봉사활동은 자신의 자유로운 의사에 따라 보수를 받지 않고 선거와 관련된 서비스를 제공하는 활동이 정의할 수 있다. (한국여성개발원, 1994)

1)    목표

가)  선거가 국민이 수행하는 중요한 권리와 의무라는 것을 인식한다.

나)  이러한 선거에 봉사함으로써 민주 정치 발전과 시민의식의 고양이 가능하다는 것을 인식한다.

2)   활동영역

가)  선거사무실 지원업무: 전화 및 컴퓨터로 유권자와 접촉, 우편물 발송, 컴퓨터 작업, 방문객 다른 자원봉사자에게 음료수 제공

나)   연설회, 연설, 대담 지원업무: 유권자와 후보자를 연계시키고 연설회장 준비

다)   후보자 홍보 및 여론 수집

라)   상대방 후보 감시 활동

마)   선거운동과 관련된 법률자문활동

바)   공명선거 감시활동

사)   후보자 후원기금 모집

마.   문화 및 예술

1)    목표

가)  문화 및 예술 분야가 우리 삶에서 중요한 측면이라는 것을 인식한다‘

나)  이러한 문화 예술 분야에서의 봉사가 공동체 의식의 함양에서 중요하다는 것을 인식한다.

2)    활동영역

가)    문화시설의 보존활동: 유적지 보호, 문화재, 박물관 안내, 문화재 조사

나)    문화 및 예술사업 지원활동

지역사회문화활동에의 참가, 지역 도서관 도시 및 자료 정리, 행사보조, 모금 활동 등  .이 밖에도 법률구조, 교정, 스포츠, 소비자 보호 등 수 많은 다양한 영역의 사회봉사가 있을 수 있다

끝으로 Dr. Eva Schindler-Rainman & Ronald Lippitt의 자원봉사 공동체에서 소개하는 봉사활동 영역을 소개하고자한다.

여가활용 및 오락공동체, 문화공동체, 교육공동체, 경제공동체, 정치공동체, 복지공동체, 종교공동체, 민생치안공동체, 매스컴공동체, 그리고 지역공동체 등으로 분류한다, 우리는 이

공동체 하나 하나를 살펴보면 여기에 어떤 봉사활동이 있을 수 있는지 많은 연구가 될 것이다.

또한 2002년 힌국자원봉사단체협의회에서는 “ 한국자원봉사단체현황”조사를 통하여 자원봉사단체 유형별 영역을14개로 분리하였는데 아래와 같다.

전국규모(중앙 및 지회). 자원봉사 센터, 여성자원활동센터, 주민자치센터, 범죄예방위원회, 시민사회단체, 사회복지관 및 시설, 문화예술 및 스포츠단체, 기업 자원봉사단체, 대학 자원봉사단체, 병원 및 의료기관, 국제봉사단체, 자원봉사전문단체이다.

결론적으로 오늘날 한국사회에서 자원봉사활동은 국가정책의 대상일 뿐만 아니라 시민참여활동으로 새롭게 인식됨에 따라 자원봉사관리자들의 역할이 크게 주목되고 있다. 보다 다양한 자원봉사 활동영역을 개발하고, 각 활동영역별 전문가를 양성 발굴하고, 교육하는 종합적인 관리방안을 마련하는 일은 앞으로 과제이다. 그리고 자원봉사자들의 봉사활동의 질을 높이기 위해서도 영역별 프로그램 연구와 관리는  시급한 일이라고 볼 수 있다.

2003.7.2 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제5강

욕구 및 욕구측정 방법론

이  수  영

천안대학교 교수

I.욕구

*.욕구사정에서 다루어야할 문제

1)욕구의 의미

2)욕구에 영향을 미치는 요인

3)욕구의 범주

4)욕구사정에 이용된 자료

*.욕구의 의미

o.욕구(need)의 정의: 인간이 생존과 자기성장을 위해 필요로 하여 구하는 것.

욕구사정: 유사한 개별욕구들의 집합을 계량화된 용어로 표현

*.욕구의 분류:

1) Ponsioen: 상대적 최소 욕구론

인간은 최하수준의 생존적 욕구를 갖고 있으며, 필수재화의 가진자와 미소지자의 상대적 욕구 불만, 평등한 기초적 분배선의 분배에 관심

2) Maslow: 단계적 욕구론

Self-realization	자아실현
Self-estimate, Self-respect	자기평가, 자기존경
Belonging, Affiliation	소속, 연대
Safe, Security	안전, 안보
Physical needs	육체적욕구
육체적욕구에서 정신적욕구로/ 그 나라의 복지수준평가 기준

o.욕구사정 및 기획과정

문제가 일단 구체화되고 정의되면 기획과정을 통해 처리될 욕구(궁극적으로 욕구는 서비스로 변형됨)로 변형되어야 한다

*. 욕구에 영향을 미치는 요소

1)생활수준-빈곤선

2)사회·정치적환경-주간보호

3)자원의 가용성과 기술변화-인공심장

*. 대상(역삼각형 구조)
일반집단 (General population)	일반여성장애인	일반청소년
위기집단 (At-risk population)	여성가장장애인	청소년마약경험자
표적집단 (Target population)	여성가장실직장애인	청소년마약복용자중적발청소년
클라이언트 (Client)	대상	대상(10%) 이상
일반통계, 연구자료활용, survey/대상설정이 채택좌우/대상선정은 구체적으로, 사각지대, 열악

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*. 사회적욕구의 범주

욕구는 규범적, 인지적, 표출적, 상대적의 4가지 서로 다른 접근이 있다(bradshaw, 1972). 각 범주들은 욕구에 대한 서로 다른 관점을 제공하며 서로 상호 보완적이다.

o. 욕구의 4대 관점

1)규범적 욕구(Normative need):

기준 또는 규범이 존재함을 의미한다. 기존의 자료 혹은 전문가들에 의거 합의된 규범이 존재하거나, 나아가 규범을 규정함. 프로그램 기획가들은 새로운 정보를 수집하는 것이 아니라 기존의 자료에 의지한다.

여러 욕구가 생활수준, 사회·환경적 변화, 기술발달에 따라 변화할 수 있음에도, 이러한 변화에 대응하지 못한다는 한계를 가지고 있다.

2)인지된 욕구(Perceived need):

사람들(clients)이 욕구로 느끼는 것. 욕구로 느끼는 것은 수시로 변할 수 있으므로 불안정하다. 가진 자가 더 많은 욕구를 느낄 수 있다. 따라서 실질적인 욕구로 간주되는 점을 파악하는 전문가의 판단이 필요하다. 규범적 욕구에는 단일 기준이 존재하는데 비해 인지적 욕구에는 단일 기준이 없다는 단점이 있다. Survey를 통해서 간단히 얻을 수 있다.

3)표출된 욕구(Expressed need):

실제로 서비스를 받기 위해서 의사를 표현한 욕구. 전문가의 판단이 아니라 개인이 실지로 서비스를 얻기 위해서 노력했는가가 핵심. 주로 대기자(waiting list)로 파악. 경제학자들

은 이 접근법이 가장 편리하다고 느낌. 단점은 표출된 욕구가 없으면 욕구가 없는 것으로 착각. 지역사회조사를 해보면 표출된 욕구는 빙산의 일각.

4)상대적 욕구(Relative need):

상대적 욕구의 정의는 충족되어야할 바람직한 기준이 있다는 가정에서 출발하지 않는다. 상대적 욕구는 한지역사회의 수준과 유사지역사회의 서비스 수준차이가 있을 때 상대적 욕구가 존재한다고 가정하는 것이다.

o. 욕구의 범주와 기획과정

욕구사정은 4가지차원 모두를 고려해야 수요자들이 실제로 원하는 정확한 측정이 가능하다. 이용 가능한 자원과의 상관관계를 계속 검토해야 한다.

1)실제의 욕구, 잠재적 욕구를 파악할 수 있고, 2)장기적 목표, 3)효율적 예산체계의 정보를 제공한다. 욕구는 수행되어야할 일에 대한 정보 제공.

4. 측정자료의 신빙성과 이용가능성

자료는 항상 준비되어 있는 것이 아님. 2차 자료의 창의적 이용가능성 모색.

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II.욕구측정방법론

1. 기존연구로부터의 추정(규범적 욕구)

시간과 자원이 제한되어 있을 때 가장 효율적이고 효과적이다.

단점-지리적제한성, 용어의 정의

자신이 필요로 하는 자료 도출이 관건

□참고□

1: 인구분포도로부터 15세이상, 15세미만 정신지체인수 추정하기

2: 연령에 따른 장애출연비율차이

3: 연령별 차이를 고려한 장애인의 수

2. 자원목록의 활용(규범적 욕구)

특정 위험집단에 필요한 서비스를 목록화하고, 그에 대한  서비스를 제공하는 지역사회의 기관 파악과 그 적절성 규명. 서비스의 중복을 막고 필요서비스를 규명할 수 있음. 지역사회내의 제한된 자원을 효율적으로 활용할 수 있음.(타지역과의 비교로 공공기관 설립인가의 타당성 주장의 근거로 사용할 수 있음)

3. 서비스통계의 활용(표출적 욕구)

지역사회의 서비스 기관이 제공한 서비스의 내용에 대해 조사, 이용자 및 대기자 파악

기관의 서비스통계자료의 가치: 누가, 누구로부터, 어떤 유형의 서비스를, 얼마나, 얼마의 비용으로 받고 있는지 규명할 수 있다. 정보축적에 의해 프로그램 기획의 합리적 토대가 될

수 있다.

4. 사회조사(survey)의 수행(인지적 욕구)

욕구사정의 가장 유효한 방법, 본질적 1차 자료, a)욕구파악 b)기존서비스만족도 규명의 2가지 초점, 특정상황에 대한 타당한 설명의 근거로 활용

자료수집도구 준비, 표본조사, 인터뷰, 자료분석, 결과론 도출

단점: 시간과 비용, 통계학적 전문지식이 필요

5. 공청회(Public Forum) 의 개최(인지적 욕구)

일반대중 혹은 관련이익 당사자들이 초대되어 그들의 의견을 청취하고 반영함으로서 필요욕구 파악.

장단점: 민주적 방식으로 비교적 비용이 적게듬.

대표성의 문제, 참여자의 의사반영 능력,

□예□ 재개발문제/그린벨트, 새만금간척사업

o. 욕구사정에 대한 결론: 욕구사정은 표적 집단에 대한 자료(구체적, 계량화된)를 제공하고, 욕구의 추정치는 프로그램 타당성의 근거가 된다.

2003.7.3 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제6강

자원봉사프로그램 개발 및 평가

이  수  영

천안대학교 교수

I.프로그램의 이해

1.프로그램의 필요성

1)전문성: 효율성(Efficiency)과 효과성(Effectiveness)

2)책임성(Accountability)

1.프로그램의 정의: 목표달성 활동(목표달성을 위한 활동들의 총 집합)

1)목표(Goal, Objectives)

2)대안(Alternative)

3)의사결정(Decision Making)

4)기획(Planning)

1.Proposal

1)기관소개

2)Program

1.프로그램 기획과정의 7단계

1)Problem Analysis

2)Needs Assessment

3)Strategy(Hypothesis, Goal, Objectives)

4)Program Design

5)MIS

6)Budget

7)Evaluation

II.프로그램 기획과정의 단계별 이해

1.문제분석(Problem Analysis)

1)문제의 정의

2)문제분석의 요소

3)대상선정

1.욕구사정(Needs Assessment)

1)욕구의 정의

2)욕구에 영향을 미치는 요소

3)단계적 욕구론(Maslow)

4)사회적 욕구론(Bradshaw)

i)Normative Needs

ii)Perceived Needs

iii)Expressed Needs

iv)Relative Needs

5)사회적욕구 측정방법론

i)기존자료(통계, 연구자료)

ii)자원목록

iii)Survey

iv)복지기관자료

v)공청회

1.전략/Strategy(Hypothesis, Goal, Objectives)

1)원인가설/실천개입가설

2)가설의 장점

3)목적과 목표

4)Objectives의 구성요소

5)목표와 하위목표

6)SMART한 전략수립

1.프로그램의 구성(Program Design)

1.1.하위체계 및 구성요소

1)Inputs: 원재료와 자원

2)Throughputs:서비스정의, 과업, 개입방법

3)Outputs:중간산출, 최종산출/ 서비스단위

4)Outcomes:중간결과, 최종결과/수량집계, 표준화된 척도, LOF, 만족도 검사

1.2.서비스활동과정의 Flow Chart: 인테이크 → 사정 → 계획 → 실행 → 모니터 → 평가 → 종결 → 사후관리

1.MIS

1.예산(Budget)

1)비예산

2)항목별예산

3)기능별예산

4)프로그램

1.평가(Evaluation)

1)성과평가, Monitoring, 프로그램

2)전실험설계, 유사실험설계, 실험설계

자원봉사 프로그램의 주요활동 과정

1.동기부여(Motivation):

1)제도적 동기부여: 중고생입시반영, 대학생자원봉사학점인정, 기업체 사회봉사경력인정

2)자발적 동기부여: 매스컴, 종교, 교육, 사회복지기관

*.자원봉사동기·욕구

1)기대이론(Expectancy theory, Vroom): 기대하는 보상을 받을 수 있다고 여길 때 활동

2)교환이론(Exchange theory, Homans): 사회활동은 상대방이 가지고 있는 가치가 자신에게 유익하다고 생각될 때 교환활동으로 이루어짐, 교환행위가 반복되면 관계가 강화, 인정이나 동정 같은 무언의 형태도 보상, 노인복지의 이론

3)단계적욕구론(Maslow): physical, safety, belonging(affiliation), self-esteem, self-realization

4)자원봉사자욕구 프로필( The Volunteer Needs Profile, Francies): 사회적접촉, 사회적존경,  성취,  특별한일, 보상기대, 타인의 기대부응,//사회적책임,

2.모집(Recruitment)

1)다수모집  2)표적모집  3)동심원모집  4)연계성모집

(홍보활동: 라디오, TV, 신문, 기관지, 광고지, 인터넷/기관: 자원봉사센터, 사회복지협의회, 대학사회봉사센타, 적십자/자체조달: 후원회, 직원, 클라이언트, 가족)

3.교육·훈련(Education & Training): 오리엔테이션, 기초강의, 사례발표

1)업무교육: 준전문가(semi, para-profesional)

2)자원봉사의 이해

2)사회복지에 대한 이해

4)기관: 소명헌장, 연혁, 직원, 환경 등등

4.배치(Placement):

1)면접을 통하여 장단점을 살려 스스로 결정하게(교육수준, 취미, 흥미, 인간관계, 전문성, 특성)

2)자원봉사자는 보조적 역할로

3)눈높이 낮추기

5.인정 및 보상(Appreciation & Reward)

1)사회적측면: 자원봉사활동지원법, 인정보상의 제도화(경력인정, 보험, 경비지원)

2)복지기관측면:

i)동기적 욕구의 충족(연계감, 유일감, 권력): 관심격려, 소속감부여(신분증, 유니폼, 명찰,빼지)

ii)공식적 및 비공식적 인정: 감사장발송, 유대강화(야유회, 수련회), 연수

iii)시기에 따른 인정

iv)자원봉사자유형에 따른 인정: 매스컴출연

3)기타: 포상규정, 예산지원, 활동지원, 편의시설

2003.7.9 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제7강

볼런터리즘(voluntarism)의 가치창조적 목표와 활성화 방법           (더불어 사는 복지인천 만들기)

김 영 호

강남대학교 교수

I. 미래사회의 대안과 자원복지활동(voluntarism)

1. 문제제기

현재 우리는 한국인으로서의 정체성 뿐만 아니라 인간으로서의 정체성 위기에 직면해 있다고 하지 않을 수 없다.  이기주의적 물질만능주의 팽배 경향과 함께 가정을 비롯한 공동체 해체현상등과 맞물려, 윤리□도덕적 문제와 은따 왕따문제를 비롯한 학원폭력과 청소년문제, 자녀교육을 빌미로 한 탈출현상, 사이버 중독과 살인□도박, 실업문제,  마약문제, 자연생태계파괴와 환경오염문제, 안전불감증, 부정부패, 카드빚과 살인강도 및 자살, 채팅과 불륜□가정파괴, 복권열풍과 사행심조장 등, 다양한 非福祉的 문제들을 우리 자신들에 의해 양산하고 있다.  동시에 우리는 가치관의 혼란속에서 인간생활의 본질적 의미와 가정과 공동체 사회의 가치를 미처 정리하지 못하고 참삶의 방향감각 없이 살게 됨으로, 체감적 □삶의 질□은 점차 악화되어가고, 우리들 자신에 의해 우리의 福祉的 삶과 꿈의 기반(생명존중과 사랑□정의□자유□평화□행복)을 위협하기에 이르고 있다.  특히 이 세상의 무엇보다 귀한 인간의 생명을 경시하는 풍조와 함께 서로 소외시키며, 인간의 생명을 무참히 살상하는(自害하는) 비참한 사건들이 우리가 사는 지역공동체와 세계공동체 안에서 빈번하게 일어나고 있다. 이러한 문제현상들이 2003년에도 더욱 심각해지는 경향을 접하면서, 과연 우리의 삶, 우리의 후세교육, 우리의 가정과 지역공동체사회, 자연환경, 그리고 세계공동체 이대로 좋은가 ? 라는 자성적 질문과 함께 미래지향적 가치창조적 삶과 건강한 후세교육, 그리고 더불어 사는 복지사회를 위해 우리가 더불어 할 일이 또 하나 있음을 깨닫게 된다.  그 가장 중요한 일의 하나가  바로 사람(人)과 자연을 사랑하며, 평화를 누리며 더불어 복된 삶을 살도록 안내하는 자원복지(voluntarism)활동의 활성화 노력이라고 생각한다. 필자는 39년 전부터 이러한 생각을 해왔으나 오늘의 현실을 접하면서 그 필요성을 더욱 절실하게 느끼고 있다.

2. 미래사회의 대안

21세기의 가치창조적 삶의 모습은 한마디로 말하면 에리히 프롬(E. Fromm)의 말과 같이 소유지향적(물질지향, 권력지향) 가치체계가 아니라, 존재지향적(사랑과 평화의 능력, 理性적 능력, 생산적 활동능력) 가치구현이라고 말할 수 있다. 곧 자원복지철학(사회복지철학)의 보편화에 의한 사랑을 기초로 한 인간소외의 극복, 자연생태계와의 조화, 바람직한 정보의 공유 및 「더불어 사는 복지공동체창조」를 위한 시민의 자발적 협동적 참여노력인 것이다.

Noel Timms, Social Work Values: An Enquiry, Routledge & Kegan Paul, London & Boston, 1983, pp.45-65.

바람직한 미래사회에는 피터 드러커(Peter F. Drucker)가 "자본주의 이후의 사회(Post-Capitalist Society)(1993)"에서 말한 바와 같이 「사적부문=제1섹터」으로서의 기업, 그리고 「공적부문=제2섹터」으로서의 정부뿐만 아니라, 자발적인「사회부문=제3섹터」를 필요로 하고 있다. 그는 시민정신을 발휘하고, 시민정신의 증표인 시민적 책임을 회복시키고 지역사회의 상징인 시민적 긍지를 심어야 한다고 하면서 자본주의 사회의 비복지적인 사회문제들을 극복하고, 예방하기 위한 필수조건으로 지역사회를 중심한 제3섹터인 자원복지활동(voluntarism)의 활성화를 강조하고 있다.

李在奎譯(1993), 『자본주의 이후의 사회=Post-Capitalist Society』,韓國經濟新聞社, p.253-264.

세계 사회복지 및 볼런티어계의 거장인 영국의 베버리지 경(Lord Beveridge)역시 『Voluntary Action』(1948)에서 □좋은 사회를 만드는 것은 정부에 의하여 이룩되는 것이 아니라 좋은 시민들에 의하여 이룩되는 것□이라고 하여 자원복지활동이 바람직한 미래사회를 위한 우리의 기본적 책무임을 극명하게 강조하고 있다.

이와 같이 우리가 理想으로 생각하는 공동체의 복지적 재생과 21세기적 발전은 단순한 정부에 의한 사회제도의 마련이나, 기업의 경제적 발전, 또 어느 특정인이나, 특정 집단의 산발적이고 자선적 사회부문의 노력만으로 이룩할 수 있는 것이 아님을 우리는 생활체험을 통하여 확인 할 수 있다.  그것은 우리가 사는 지역사회를 중심으로 시민들이 지역사회문제와 발전에 공동관심을 갖고, 공동의 복지목표를 위해 민□산□학□관의 협동노력은 물론 사랑으로 서로 존중하면서, 사회적 책임으로 민주적 방법에 의하여 공동의 과제를 협의하며, 협동참여 하는 노력이 이루어 질 때에 가능한 것이다.  이를 가능케 하는 구체적이고 효과적인 방법의 하나가 지역사회(우리마을)를 중심으로 한 다양한 자발적 시민의 자원복지활동(voluntarism)에 의한 참여를 기초로, 점차 전 주민의 참여를 확대시켜가는 전문적 협동적 참여노력인 것이다. 그래서 선진국일수록 국가차원에서 전 국민을 대상으로 한 민주복지시민교육훈련 차원에서 자원복지활동(voluntarism)을 전문적 계획적으로 활성화시키고 있는 것이다.

3. 볼런터리즘(voluntarism)의 세계적 동향

그 구체적인 예로서 UN에서는 2001년을 세계자원복지활동원의 해(International Year of Volunteers 2001)로 정하고 그 세계적 활성화를 위해 노력하고 있다.

또 세계자원복지활동추진협의회(International Association for Volunteer Effort)는 2001년 1월에 네덜란드 암스테르담에서 제16차 자원복지세계대회를 개최하였는데, 그 때의 주제는 □밀레니엄의 대안(자본) 볼런티어스□(Volunteers-Capital of the Millennium)였고, 다음의 다섯 가지 목표에 초점을 맞추고 있다.  즉 그 첫번째 목표가 세계 만방에 볼런티어활동의 중요성인식을 확산시키는 것이고(increased recognition), 그 둘째 목표는 볼런티어활동을 촉진시키며(increased facilitation),  세 번째 목표는 볼런티어 조직들간에 있어서 또 볼런티어 조직들과 기타 관련기관들간에 연계 및 협력관계를 확대조직화 하는 것이다(increased and expanded net-working). 또한 그 네 번째 목표는 볼런티어활동의 이미지 쇄신과 전문적 체계적 발전을 위해 볼런티어활동을 진흥시키는 것이며(promotion), 끝으로 참여를 확대시키는 것(expanded participation) 등을 5대 목표로 정하여 폭넓은 시각에서 가치 창조적 전문적 체계적 자원복지활동으로 발전시키고, 그 활성화를 위해 사심없이 협동노력하고 있다. 또 17차 세계대회가 2002년 11월 11일-15일 까지 서울에서 개최되었는데 그때의 주제는 □화해와 평화를 위해 협력 발전시키는 자원복지활동(volunteering, reaching out for reconciliation and peace)"이였다. 이러한 세계 볼런티어활동의 활성화를 위한 세계인의 협동노력은 분명 세계공동체시민의 평화와 공동의 복지목표 구현에 크게 공헌할 것으로 확신한다.

International Association for Volunteer Effort, "The Global Agenda for Action to Strengthen Volunteering"- IAVE World Volunteer Conference at its 16th Session 14-18 January 2001.pp.2-3.

특히 세계자원복지활동추진협회(IAVE)의 전 회장인 알렌(K.Allen)은 미래지향적 볼런터리즘(voluntarism)은 자선적 의미를 초월하고 있음을 역설하면서 다음 내용을 강조하고 있다. 즉 1) 책임 있는 시민의 기본적 의무이며, 2)건전한 시민사회의 불가결의 요소이며, 3)활력이 넘치는 지역사회를 만드는 방법이라고 말하고 있다(일본JYVA 출판부(1998),『2001년 국제볼런티어의 해 핸드북』).

이상의 내용들을 참고해 보면 선진세계가 지향하는 자원복지활동의 수준은 단순한 자선적 의미의 봉사(보호)의 차원을 초월하고 있다.  그것은 □사랑으로 더불어 사는 민주복지사회□를 궁극적 목표로 하는 人間相愛의 가치적 질적인 삶 그 자체인 것이다.  동시에 그것은 공동의 복지목표를 향한 人間의 바람직한 파트너 만들기 이며(이것은 바람직한 사람(人)의 의존하면서 책임지는 삶의 모습이다), 건전한 특성적 비영리민간기관 창출과정이며, 사회적 책임으로 건강한 민주복지공동체시민을 육성하고, □더불어 사는 복지공동체 창출□을 위한 책임있는 시민의 의무로, 생활화 과정으로 협력하여 전문적 체계적으로 발전시키

上田惇生外 2人譯(1993),『Post-Capitalist Society』,Diamond社, pp.293-294.

고 있는 것이다.

1960년대 초부터의 필자의 현장경험에 의하면 선진국에서는 오래전부터 자원복지 교육훈련을 강조해 왔고 전국민을 향한 민주복지시민 교육훈련과정으로 자원복지활동을 교육훈련하면서 실천하도록 발전시켜왔음을 알 수 있다. 예를 들면 외국의 유치원 혹은 학교의 어린이들이 자신의 용돈을 절약□모금하여 한국의 어려운 형편의 아동들을 돕게 하는 것을 보면서 이것이 바로 복지시민교육훈련 과정임을 실감했었다.  이러한 체험과정을 거치면서 필자는 voluntarism의 필요성을 절감하고 그 연구□개발에 관심을 갖기 시작한 것이다.

<미국의 경향>

1993년 미국의 클린턴 행정부는 전국서비스신탁법(national service trust act)을 마련하여 청소년과 학교 볼런티어프로그램, 노인 및 전시민의 볼런티어 육성에 적극적인 지원을 하고 있고, 볼런티어활동을 초□중□고, 대학교육의 필수과정 또는 효과적 교육과정(service learning)으로 발전시키고 있다.  그 결과 청소년의 50%이상(성인은 56%)이 볼런티어활동에 참여하게 되었고, 그것이 기초가 되어 청소년들이 건전하게 성장하고 세계를 주도하는 자신감 넘치는 민주복지시민으로 성숙함으로써 미국의 힘의 원천이 되고 있다. 미국에 있어서 볼런티어활동을 활발히 발전케 하는 원인은 사회서비스의 필요성이 증가하고 있기 때문이 아니라 이와 같이 볼런티어인 시민들 측에서 커뮤니티에 대한 관심과, 참여와, 공헌등을 원하고 있기 때문인 것이다.

Ibid.

<일본의 경향>

1) 교육계:

일본의 경우를 보면 1965년 이후 고도경제성장 정책과 산업화, 도시화에 따른 다양한 사회문제를 비롯한 아동 청소년문제가 심각해 지고 있는 상황에서 이에 대한 하나의 대안으로 더 나아가서는 □더불어 사는 복지사회 구현□을 목표로, 전국민을 대상으로 한 □福祉마인드 형성을 기초로 한 복지교육훈련□을 강화시키고 있다.  특히 □청소년들을 대상으로 하는 생애학습의 일환으로서의 학교복지교육□(볼런티어교육)을 강조하고 있다. 1988년 7월에는 문부성에 생애학습국을 설치하였고, 1993년 7월, 문부성이 「21세기를 향한 생애학습 사회의 구축을 목적으로 생애학습진흥을 위한 기반정비」계획이 마련되었다.  그 결과 1994년 현재 11,732개교(초중고 42,000개교중 30%)가 볼런티어교육을 실시하게 되었고, 또 1998년 12월에 고시한 「신학습 지도요령」의 취지에 따라 볼런티어 활동이나 자연체험활동 등 체험적 실험적 활동을 중시하는 심성교육을 충실화하기 시작했다.  1999년 9월에는 지금까지의 따라잡기 식의 근대교육과는 달리 풍부한 인간성의 함양과 「여유」속에서 「살아가는 힘」을 기르는 교육에 중점을 두는「교육개혁」프로그램을 발표하였다. 그 교육개혁의 구체적 목

中野民夫,『□□□□□□□□新□□學□□創造□場』,岩波新書, 2001, pp.48-49.

Ibild.

표는 1)풍부한 인간성 교육과 교육제도의 개혁, 2)가정□학교□사회의 연대 강화, 3) 국제화□정보화□과학기술의 발전등 사회변화에 대응하는 교육으로 변화시키고 있다.

2000(평성12년)년통계에 의하면 일본의 볼런티어그룹 수는 95,741에 이르고, 국민의 참여수는 712만을 상회하고 있다. 그리고 일본에서는

日本厚生勞□省,『厚生勞□白書』, 2001, p.405.

2) 일본 볼런티어활동의 2차 5개년 계획에 의한 활동의 추진

①제2차 볼런티어, 시민활동 추진 5개년 계획에 의한 총합적 추진

1993년 4월 후생성 대신 고시 (국민의 사회복지에 관한 활동에의 참가의 촉진을 꾀하기 위해 조치에 관한 기본적인 지침)을 받아서 동년 5월에 전사협에서는  (제1차 볼런티어활동 추진 7개년 계획)을 책정 하였다. 동계획은 「볼런티어활동 추진을 위해 20세기 중에 조성하고 목표를 제시한 것으로 그 내용은 동년7월의 중앙사회복지심의회, 지역복지 전문분과회 보고, 중장기적인 볼런티어활동 진흥방책」에 있어서 크게 반영되었다.

a. 제1차 계획

제1차 계획은 볼런티어coordinator의 확충과 볼런티어Adviser의 제안 등을 행하고, 계획적, 체계적 사업을 추진해 왔다. 오늘날에는 사협은 볼런티어활동과 시민활동과를 일체적으로 추진하는 것을 추구 하고 있으나, 여기서는 시민활동이란, 시민의 자발적인 의사를 바탕으로 한 사회적 활동이다. 그 내용으로 해서 일반적인 볼런티어활동과는 같은 모양의 부분도 있으나, 보다 넓은 자조적 활동, 소지역 활동, 자치활동 등의 지역활동, 유상 서비스 활동, NPO활동 등을 포함하고 있다. 볼런티어□시민활동의 추진이라는 새로운 사고방식으로 2001년8월에 의해, 대외적, 시민쪽의 「제2차볼런티어□시민활동 추진 5개년 계획」을 조직적, 사협에서는「 사협볼런티어□시민활동센터 강화, 발전의 지침」을  발표해 폭넓은 볼런티어□시민활동을 추진하고 있다.

b. 제 2차 계획

볼런티어□시민활동을 추진하기 위해, 사회적으로 공유 할 뿐 아니라 과거와 금후의 조성 방향성에 있어 사협의 입장에서 명확히 함과, 그것들의 과제를 해결하기 위해 사협으로서의 조성의 구체적인 프로그램을 명시한 것이다.

c. 강화, 발전 지침

제2차 계획을 실행하기 위해, 또한 볼런티어□시민활동 추진 기관의 다양화 중에서, 사협볼런티어센터의 특징이 잘 발휘 되고 타의 추진기관도 협동해서 사협 볼런티어센터로서 볼런티어□시민활동의 추진에 성공하도록 사협 볼런티어센터로서 금후 강화 할 기능, 운영체제와 재원의 조성에 관한 고려, 지침을 제시한 것이다. 이런 가운데 사협이 시민활동의 지원을 명확히 하기 위해서 볼런티어센터의 명칭을, 볼런티어□시민활동센터로 하는 것을 제안하고 현재 직할시□

도,  지정도시 사협에서도 동경, 대판 등 7개사협이 명칭을 변경해 명실공히 적극적인 조성을 전개해 오고 있다.

②볼런티어□시민참여형에 따른 센터 운영

각 직할시, 도, 지정도시, 시, 구, 동의 사협 볼런티어센터에 있어서 폭 넓은 관계자의 참여에 의한 볼런티어센터 운영위원회를 설치해서, 센터사업의 기획, 실시에 대해서도 볼런티어□시민의 참가를 추진하고 있다. 또한, 전임소장, 볼런티어관계 연구자, 추진자등 민간인에 대한 센터 소장을 선임하고, 시민이 개설한 운영을 하는 곳도 증가하고 있다.

전임, 겸임에 있어도 볼런티어 코디네이터의 배치는 증가하는 볼런티어, 동희망자, 넓어가는 활동분야, 활동내용등 특히 시민활동, NPO에 대해서 전문적으로 대응 하기 위해 불가결의 요건이라 되어 있다. 그래서 구체적 센터 운영도 이용자 참여형에 의해 행해지고, 다양한 학습기회, 정보, 자유로이 사용하는 거점, 기재등을 제공하고 볼런티어□시민의 적극적, 주체적인 활동을 측면적으로 지원하는 것이 구체적 과제이다.

3) 「확대 볼런티어의 바퀴 」연락회의 운영

①「확대 볼런티어의 바퀴」연락회 설립의 경과, 전사협으로서의 생각방법

1994년, 언제나, 어디서나, 누구나, 즐거이 볼런티어활동에 참가 할 수 있는 환경, 분위기 조성을 만들기 위해 일생협, JA전중, 일경영 연합, 일본 PAT등 전국적인 볼런티어단체 , 추진단체 (49단체)에 의한 편안한 협동의 연락조직으로 「확대 볼런티어의 바퀴」연락회의가 결성되었다. 격월로 정례 간담회를 개최하여 활동 학습, 정보 교환 행하면서 매년1회「볼런티어에 관한 사회적 지원책에 관한 제언」을 발신하고, 동시에 전국 규모의 「볼런티어에 관한 심포지움」도 매년 개최 하고 있다. 현재는 올해3월로 역할을 종료하고 해산 한 「볼런티어 국제 년 추진협의회(IYVJ)」로 부터의 단체도 참가하고 합계55단체가 「확대 볼런티어의 바퀴」연락회의에 참가 하고 있다.

이러한 평상시부터 폭 넓은 분야의 편의한 Network의 활동은 사협을 platform이라는 단체의 연대, 협동의 모델이 되는 것으로, 각 직할시, 도, 지정도시 그리고 시, 군, 구, 동에 있어서도 필히 조직화 하는 것이 기대된다. 어디까지나 사협의 내부 조직이 아닌 사협이 사무국이 되어 충분한 연락 조정의 가운데서 진행하는 것이 중요하다.

상기 세계적 경향에서도 알 수 있는 바와 같이 자원복지활동(볼런터리즘=voluntarism)은 동서고금을 통하여 인간의 바람직한 삶속에 늘 있어왔고 미래사회에 없어서는 안될, 아니 더욱 강조되어야 할 필수적인 덕목으로, 인간의 가치창조적 복지적 삶을 재생시키기고 더불어 사는 복지공동체를 창출하기 위한 방법으로, 금후 후손들에게도 바람직한 삶으로 가르치며, 후대에 계승 발전시켜야 할 필수적 생애학습 과제로 인식하게 되었다.   그래서 선진국에서는 청소년을 위한 볼런티어활동을 □복지사회를 향한 복지시민교육□이란 차원에서 제도화하여 학교교육과정에서 부터 활성화 할 수 있도록 지도육성하고 있고, 계획적인 국가시책으로 발전시키고 있으며 민간기관들도 NGO 혹은 NPO들과 연합하여 새롭게 확대조직화 하고 있는 경향이다(김영호 저,『자원복지의 이론과 실천』,현학사, 2003년, pp.13-20 참고)

4. 우리의 새로운 도전과제

우리 나라에서도 1995년도 5. 31 교육개혁과 연계하여 학교자원복지활동을 강조하게 되었다.  그후 학교 자원복지활동은 양적으로 많은 발전이 되고 있으나, 과도기적 현상으로 여러 문제를 낳게 하는 부분도 생기고 있다.  이대로 계속된다면 이 나라를 책임질 후세교육에 오히려 역효과가 발생할 것은 분명하다.  지금까지의 학생자원복지활동을 돌이켜보고, 전기한 선진국의 예를 참고하면서 교육인적자원부가 새로운 교육적 시각에서 정책방향을 정하고 바람직한 목적과 목표를 설정하여 이를 더욱 계획적으로 충실화하기 위해 노력하고 있음은 매우 바람직한 현상이라고 생각한다.

우리의 학교자원복지교육훈련은 교육개혁과 연계하여 자선적 의미의 봉사차원을 넘어선 인간교육의 새로운 방법으로 발전시킬 수 있어야 한다.  다시 말하면 세계적인 경향에서도 알 수 있는바와 같이 학교에 있어서 자원복지 교육훈련은 교육이념과 복지이념(normalization and integration)에 따른 전인적 인간화 교육을 기초로 건강한 민주복지시민

육성과 더불어 사는 복지공동체문화 창조의 기초확립, 더 나아가서는 애국애족 할 수 있는 세계속의 한국인 육성을 그 목적으로 해야 한다. 동시에 실천프로그램 개발에 있어서는 인간성회복과 사회성개발 및 가정기능회복과 지역사회 개발, 그리고 민주복지공동체 시민교육훈련 차원에서 현실적인 삶과 연계한 실용적인 교육훈련과정으로 발전시켜야 하는 것이 금후 우리에게 주어진 새로운 도전과제인 것이다.

또한 이것은 □弘益人間의 얼□을 이어받은 우리 한국인 기성세대들이 우리의 어려운 현실극복과 해체되어 가는 가정, 학교, 지역사회를 더불어 사는 복지공동체로 회복시키고 발전시키는 현명한 방법, 그리고 세계화 대열에서 낙오되지 않는 또 하나의 방법(전문영역별 및 협동적 NPO,NGO)으로,  선도적 위치에서 실천하면서 후손들에게 가장 귀중한 삶으로 가르쳐야 할 필수적 덕목으로, 우리 한국인에게 주어진 가치 창조적 새로운 도전과제로 확신하게 된다.

이러한 확신은 필자가 1964년 말부터 나환자 가정과 결핵환자가정 및 기타 어려운 형편의 다양한 사람들을 돕는 과정에서 고뇌하게 되었고, 볼런터리즘(voluntarism) 실험연구를 비롯한 현장체험, 그리고 1979년부터 강남대학에서 자원복지(voluntarism)교과목 개설을 통한 본격적인 대학 자원복지교육훈련 체험과 1998년부터 2000년까지의 중□고등학교를 대상으로한 □학교폭력예방을 위한 학교자원복지활동□에 관한 실험연구를 3회(3년간)에 걸처 실시하였고, 아울러 2002년 8월에는 경기도교육청과의 협력하에 경기도의 초□중□고 교사 1,661명을 대상으로 3일간씩 교육훈련 하였다. 그리고 시민복지교육과정으로 1998년부터 2002년까지의 서울특별시 "자원봉사학교"개설을 통한 강의운영위탁 및 경기도위탁의 선도자교육훈련과정을 1997년부터 2000년 까지 매년 1,200여명을 교육훈련, 기타 전국차원의 다양한 기관(단체)에서 시민복지교육훈련(자원복지교육훈련)등을 실시한 결과에 대한 평가를 거치면서 터득한 결과이기도 하다.

우리는 경제적 위기상황과 인간성상실 및 가정을 비롯한 공동체 해체현상 등을 비롯하여 우리의 다양한 비복지적 현실들을 체험하면서 물질만으로, 또는 국가적인 노력만으로 인간의 복지적 삶을 완성할 수 없음을 깨닫게 되었다. 또 기성세대들이 해야할 바람직한 삶과 후세들에게 전승시켜야 할 귀한 일이 무엇인지도 깨닫게 되었다.

이제 우리에게 주어진 인간성회복을 기초로 한 가치창조적 삶과 복지공동체 창출의 새로운 도전 과제를 위해서 우리 기성세대가 먼저 우리가정과 우리마을(지역사회)을 중심으로 다양한 비영리민간기관(단체)(NPO, NGO)들과 주민의 협동적 자원복지활동을 기초로, 바람직한 삶으로 본이 됨은 물론, 우리 후손들도 □사랑으로 더불어 사는 복지공동체□를 발전시키는데 동참케 하고, 후손 만대에 이를 새 희망으로 새 삶으로 발전시킬 수 있도록 교육훈련 할 책임이 우리 모두에게 있는 것이 아닐까?

Ⅱ. 자원복지(Voluntarism)의 기초

1. 자원복지(Voluntarism)란?

자원복지(voluntarism)의 어원은 라틴어의 Volo(의지)에서 유래한 말이다. 여기에서 말하는 Volo는 영어의 Will에 해당되는 말로서 Volo에서 voluntas라고 하는 말이 생겼으며, 이는 자발□자주□임의□자유의지를 의미한다. 사회복지에 있어서는 사람들이 갖고 있는 자발정신과 자주적□민간적 사상으로 확대해석되어 소위「민간성」이라고 하는 어의를 갖게 되었다. 또한 볼런티어(volunteer)는 라틴어의 voluntas(자유의지)에 □eer□을 더하여 volunteer가 된 것으로 □인류사회의 공조를 향한 인간 개인의 자발의지□를 의미한다.

巡靜一編著,『在宅福祉□□□□□□□-□□□□□□□□□-』, 勁草書房, 1991, p. 17.

자원복지(voluntarism)는 인류와 민족공동체를 구성하는 동포의 고뇌를 보고도 못 본 체할 수 없는 정신과 활동이다. 자원복지는 인류와 민족과 지역사회의 역사속에서 사람들과 더불어 존재하여 왔으며, 각각의 문화□교육□의료 및 사회복지의 발전과 더불어 전반적인 사회발전에 박애적으로 기여하여 왔다. 그것은 주민에 의해 자발적으로 개발□창조되고, 제도화되고, 사업화 되어가는 정신이었으며 퇴폐와 비복지적인 요소를 정화시키고 변혁하여 온 정신이며 실천활동이기도 하다. 주민의 자발적인 볼런터리즘이 없다고 하면 공동체는 붕괴할 수밖에 없다. 그러므로 볼런터리즘의 고갈은 한 나라의 문화□교육□복지의 고갈을 의미하는 것이라 할 수 있다.

大阪□□□□□□協會,『□□□□□□-參加□□福祉』, □□□□□書房, 1981, p. 27.

미국의 멘서(Gorden Manser)와 캐스(Rosemary Higgins Cass)는 공저 『Voluntarism at The Crossroads』에서 볼런터리즘에 대해 다음과 같이 정의하고 있다. □볼런터리즘(자원복지)이란 개인이 자신이 선택한 자원복지기관을 통하여 활동하고 창조□실험하며 새로운

목표를 달성하기 위하여 노력하는 과정에 있어서 최대의 자유를 향유하며 민주적 과정에서 독특한 역할을 수행하고□ □공익(common good)적인 요소를 증진하고 촉진하기 위하여 자발적이고 사적인 노력에 따라 실천하는 활동과 그 기관이다.□ 여기에서 말하는 공익은 거기에 참여하는 사람들에 의하여 인식되어지는 것이다. 이러한 활동에 자발적으로 참가하는 사람이 볼런티어(volunteer : 자원복지활동원)이다. 그들은 □이타주의(altruism)와 이기주의(egoism)의 다양한 조합에 의해 동기가 주어지고 그들의 시간과 재능을 자유롭게 사용하는 사람들」이라고 정의된다.

Gordon Manser & Rosemary Higgins Cass,『Voluntarism at the Crossroad』, Family

Service Association of America, New York, 1976, p. 11.

Ibid., p. 42.

Encyclopedia of Social Work(1977)에서는 볼런티어에 대해서 □볼런티어란 개인□집단□커뮤니티(community)에서 발생하는 다양한 사회문제의 영향을 예방□통제하고 개선하기 위하여 존재하는 공□사의 다양한 조직의 활동에 보수없이 자발적으로 참여하는 개인이다.□라고 정의하고 있다.

NASW,『Encyclopedia of Social Work』, Volume 2, 1977, p. 1582.

다빌(Giales Darvill)□먼데이(Brian Munday)가 편집한『Volunteers in the Personal Services(1984)』에 의하면 □자원복지활동원(volunteer)이란 자신의 친족이 아닌 사람들을 위하여 무보수로 자발적인 서비스를 하는 사람이다. 자원복지활동원은 일반적으로 비공식적인 이웃과의 만남을 통해서보다는 특정한 공식조직을 통하여 서비스하는 사람이다.□라고 말한다.

Giles Darvill & Brian Munday,『Volunteers in the Personal Social Servic』, Tavistock

Publications, London & New York, 1984, p. 3.

이러한 정의를 종합하면 자원복지활동원이란 개인이나 집단이 지니고 있는 문제□커뮤니티의 제반 문제를 해결하고 예방하기 위한 노력에 대해서 반대급부(물질적 보수□지위□명예와 같은 교환조건)없이 자발적으로 협력□지원하거나 직접적으로 참여하는 사람이라고 할 수 있다.

크래머(R. M. Kramer)가 말하는 볼런터리즘(자원복지)은 가치지향적 volunteerism과 자발적인 비영리 민간조직체(voluntary organization)의 두가지 요소에 의하여 성립하는 것이다. 가치지향적 볼런터리즘은 정책의 입안과 계획□대변□행정□공동모금활동과 타인이나 집단을 지원하는 일에 시민들이 개인적이고 직접적으로 자유롭게 참여하는 행위로 나타난다. 자발적 비영리 민간조직체(voluntary organization)는 두가지로 분류할 수 있다. 그 하나는 볼런터리-어쏘시에이션(voluntary association)이며 다른 하나는 볼런터리-에이전시(voluntary agency)이다.

Ralph M.Kramer,『Voluntary Agendcies in the Welfare State』, University of California      Press, 1981, pp. 8-9.

이상의 정의를 통하여 알 수 있는 바와 같이 볼런터리즘(자원복지)은 단순히 볼런티어정신을 기반으로 하는 볼런티어활동(voluntary action)만을 의미하는 것이 아니라, 볼런티어활

동의 육성을 제 일차적 목적으로 하는 기관(volunteer organization)을 포함하는 의미로서의 voluntary organization도 포함하는 개념이다.

여기에서 말하는 「voluntary action」은 사적 활동을 의미하는 것으로 국가권력이나 어떠한 권위에 의해서도 지배되지 않는 자유로운 활동이다. 그것은 개인이 가정내외에서 시민(주민)의 일원으로서 행하는 자발적인 행동이며 가치창조를 전제로 한 통제받지 않는 모든 활동, 다시 말해서 인간의 선하고 바람직한 생활 그 자체이다. 볼런터리(voluntary)라고 하는 용어는 일반적으로 무보수(unpaid)라는 의미로 사용되어 왔다. 그러므로「voluntary worker」는 선의의 목적에 의해 무보수로 서비스하는 사람이며 「voluntary organization」은 선의의 목적을 달성하기 위하여 조직된 집단□을 말한다. 여기에서 말하는 voluntary-organization은 和愛와 善意□인간의 공동의 복지목표를 지향하는 선의의 다양한 비영리 민간조직체라 할 수 있다.

Lord Beveridge,『Voluntary Action - Report on Methods of Social Advance』, London,       George Allen & Unwin LTD., 1949(Second Impression), p. 8.

이상에서 서술한 바와 같이 자원복지활동에 대한 정의는 학자들의 시각에 따라 차이가 있다. 볼런티어(volunteer)를 자기가족이 아닌 타인을 위하여 무보수로 자발적인 서비스를 하는 사람으로 정의하는 학자도 있고, 개인□집단□공동체에서 발생하는 다양한 문제를 해결하기 위하여 자발적이며 무보수로 참여하는 사람이라고 정의하는 사람도 있다.

한국에서는 일반적으로 전자 즉, 자기가족이외의 빈곤한 생활상태에 있는 사람들을 자발적으로 보수를 받지 않고 지원하는 사람으로서 소위 협의의 사회복지사업 분야 또는 의료분야에서 자발적이고 무보수로 참여하는 사람을 지칭하는 것으로 인식되고 있다. 그러나 자원복지활동을 이상과 같은 협의의 개념으로 볼 때 과연「본질적 의미의 자원복지정신에 입각한 자원복지활동을 실천할 수 있는 자원복지활동원(volunteer)으로 발전할 수 있을 것인가? 또 시대적 요청에 부응할 수 있고 미래지향적 가치를 지닌 자원복지활동으로 활성화할 수 있을 것인가?」는 의문이다.

자원봉사라는 용어도 그 나름대로 좋은 의미를 가지고 있으나 자원복지활동을 전향적으로 발전시키기 위해서는 시대변화에 따라 우리가 사용하는 자원봉사라는 용어와 활동동기 및 활동기능상에 변화가 있어야 한다고 생각한다. 오늘날에는 자원봉사에 대한 인식이 점차 변하고 있다. 사회복지학 교수들간에도 자원복지에 공감하고 자원복지라는 용어를 사용하는 학자가 나타나기 시작했다(사회복지신문, 1996년 4월 29일자, p .7 참조). 그리고 자원복지를 협의의 자원봉사의 개념을 탈피하여 서로 주고 받는 대등한 인간관계에서 이루어지는 가치지향적 삶 그 자체이며 더불어 사는 복지공동체 창출을 위한 협동적 참여의 과정으로 보는 사람이 많아지고 있다.

日本全國社會福祉協議會,『參加型福祉社會□□□□□-□□□□□□活動振興□新展開』, 1993,     pp. 102-104.

따라서 필자는 우리들의 생활속에서 상식적인 수준에서 자선활동으로 이해되고 있는 □자원봉사□라는 용어를 자원봉사를 포함한 목표개념으로 해석하고 자원복지활동(voluntarism))

이라 규정하고자 한다.

필자가 말하는 자원복지활동(voluntarism)은 공동체 혹은 지역사회에 있어서 주민들이 다양한 공동체사회문제를 해결하고 예방하며, 전인적 인간화와 복지공동체문화창출, 그리고 환경정화와 공동의 복지목표(생명존중과 사랑□정의□자유□평화□행복한 삶)를 달성하기 위하여 무보수로 자발적으로 협동 참여 혹은 지원하는 가치 창조적□사회적 조화노력임과 동시에 인간의 바람직한 질적인 삶, 복지적 삶 그 자체인 것이다.

이러한 개념은 자원복지(voluntarism)를 다음과 같은 개념들을 종합한 총체적인 관점에서 파악한 것이다. 다시 말해서 자원복지는

(1) 人間相愛를 기반으로 하는 자발정신이고 창조적 자유의지이다. 이와 같은 자원복지

정신(volunteerism) 은

① 人間相愛의 에토스(ethos) 또는 감사의 정신(한민족의「弘益人間」□불교의「慈

悲」□유교의「仁」□기독교의「博愛」의 妙合), 아가페(agape) 사랑이 그 극치

金泳鎬,『韓國□□□□自願福祉(□□□□□□)活動□活性化方法□關□□硏究』, 日本上智大

學校 博士學位論文, 1995, pp. 57-72.

임.

② 민주복지철학

③ 공동체감정(community sentiment)을 기반으로 하고 있다.

R.M.MacIver & C.H.Page,『Society : An Introductory Analysis』, New York, Farrar &       Rinehart, 1949, 부분역 若林敬子□武內淸驛,『□□□□□□□地域社會感情』(松原治郞編,『      □□□□□□, 現代□□□□□』No. 68), 至文堂, 1973, pp. 26-27.

(2) 自願福祉活動(volunteer activity) = 사랑을 기초로 한 인간의 자기성숙과 공동의 복

지생활(생명존중과 사랑□정의□자유□평화□행복)을 위한 창조적 자발적 참여노력

(3) 自願福祉機關(volunteer organization) : 바람직한 자원복지활동을 보다 효과적으로

추진하기 위한 전문적이고 체계적인 지도□지원체계를 통합한 개념이다. 다시말 하

면 이념과 실천행동 및 지원체계의 지도□지원이 조화를 이루는 가치 창조적 질적인

삶의 정점을 이루도록   하기 위한 전문기관을 의미한다.

자원복지(voluntarism)란

(1) 자원복지의 가치체계(volunteerism)로서의 人間相愛를 기반으로 하는 자발정신 (2)자원복지활동(volunteer activity) (3)자원복지기관(volunteer organization=volunteer community center)을 조화□융합한 개념이며, 인간생활에 있어서의 본질적□가치창조적□공익적 목표개념이라는데 그 특징이 있다.

이러한 자원복지(voluntarism)의 특성은 「福祉性」□「自發性」□「無給性」□「公益性」□「創造性」□「調和性」「責任性」을 가치로 받아들이는데 있다.

3.  헌법정신과 자원복지철학 (보편적 가치)

우리나라의 헌법과 국가이념은 기본적으로 민주복지사회를 지향하고 있다. 헌법 제 10조에 보면 「모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 지니며 행복을 추구할 권리를 가진다. 국가는 개인이 가지는 불가침의 기본적 인권을 확인하고 이를 보장할 의무를 진다.」라고 되어 있다. 또 헌법 제 11조에는 「모든 국민은 법앞에 평등하다. 누구든지 성별□종교 또는 사회적 신분에 의하여 정치적□경제적□사회적□문화적 생활의 모든 영역에 있어 차별을 받지 아니한다.」라고 되어 있으며, 헌법 제 34조에서는 제 ①항에 「모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가진다.」, 제 ②항에 「국가는 사회보장□사회복지의 증진에 노력할 의무를 진다.」라고 명시하고 있다. 제 ③항에는 「국가는 여자의 복지와 권익의 향상을 위하여 노력하여야 한다.」, 제 ④항에 「국가는 노인과 청소년의 복지향상을 위한 정책을 실시할 의무를 진다.」, 그리고 제 ⑤항에「신체장애자 및 질병□노령□기타의 사유로 생활능력이 없는 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 국가의 보호를 받는다.」라고 되어 있다. 또 제 35조 제 ①항에 「모든 국민은 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리를 가지며, 국가와 국민은 환경보전을 위하여 노력하여야 한다.」라고 명시되어 있다.

자원복지는 그 실천과정에서 다음과 같은 보편적 가치(자원복지철학)를 신념으로 받아들이고 주민과 더불어 사회적 책임의식을 갖고 협동노력할 것을 강조한다. 즉

(1) 인간의 가치와 존엄성에 대한 확신

(2) 인간의 잠재적 가능성에 대한 신념

(3) 인간은 기본적 욕구와 개인적 특성을 갖는 주체적 존재임을 확신하고

(4) 인간의 자유권과 자기결정권을 인정하고

(5) 인간의 평등권과 기회균등권의 인정과

(6) 인간상호간의 사회적 책임등을 신념으로 받아들일 것

이상의 보편적 가치에 정의가 선행될 때 진정한 의미의 가치로서 인정되는 것이다.

Noel Timms, 『Social Work Values : An Enquiry』, Routledge & Kegan Paul, London       & Boston, 1983, pp. 45-65.

이와같은 자원복지의 보편적 가치가 자원복지활동의 기초가 되고 있음은 재론할 필요가 없다. 이러한 자원복지철학은 1990년 9월 세계자원복지활동촉진협회(IAVE : International Association for Volunteer Effort)가 마련한 세계 자원복지활동 선언문(Universal Declaration on Volunteering)에 분명하게 제시되어 있다. 선언문에 의하면 자원복지활동을 실천함에 있어 자원복지활동원은 다음과 같은 기본원칙을 준수해야 한다.

(1) 모든 인간은 남녀노소 할 것없이 또한 그들의 인종과 종교 혹은 신체적□사회적 경

제적 조건에 관계없이 자원복지활동원으로 자유롭게 참여할 권리가 있음을 인정한

다.

(2) 자원복지활동원은 모든 인간의 존엄성과 그들의 문화를 존중한다.

(3) 자원복지활동원은 상호협력하에 혹은 공동의 정신으로 자원복지센터에 소속하여           보수없이 공헌한다.

(4) 자원복지활동원은 지역사회의 요구들을 찾아내고 주민들이 자신들의 문제를 해결하

는 과정에 참여할 수 있도록 유도한다.

(5) 자원복지활동을 통하여 바람직한 인간으로 성숙하고, 새로운 기술과 지식을 익히며,

잠재력과 자립심 그리고 창조적 능력을 향상시켜 문제해결에 적극적인 역할을 감당

한다.

(6) 사회적 책임을 통감하고 가정과 사회 및 세계공동체의 발전을 도모한다.

자원복지활동은 이와 같은 헌법정신과 자원복지철학을 전제로 할 때 바람직한 것이라 할 수 있다.

4.  자원복지활동의 가치창조적 목표(4단계 목표)

자원복지활동은 봉사가 의미하는「주는 자와 받는 자」의 관계와 같은 일방적이고 일시적인 자혜심이나 감상주의 또는 값싼 영웅주의의 발로가 아니다. 한 인간으로서 스스로 타인과 더불어 생활하며 선한 활동을 함으로써 자기실현과 자아초월을 지향하는 것이다. 여기에서 말하는 자기실현은 자신을 찾는 일임과 동시에 자기를 성취하는 것이다. 진실된 자기의 궁극적인 표현인 無私無欲의 달성을 지향하는 바 계속적인 성장과 자기회복(self-renewal)의 과정이다.

Malcolm S. Knowles, "Motivations in Voluntarism : Synopsis of a Theory", Voluntary

Action News(Vol.31, Sept, 1982), Voluntary Action Center, p. 3.

필자가 말하는 사랑을 기초로 하는 자원복지활동은 어떤 특정한 사람이나 집단, 그리고 시간과 물질의 여유가 있는 사람만이 행하는 것이 아니다. 또 좁은 의미의 사회복지분야에서 행해지는 활동만도 아니며 자선활동 혹은 구빈활동만을 의미하는 것은 더욱 아니다.

그것은 보다 넓은 의미의 복지(和愛와 행복)활동, 즉 인간성을 회복하고 본질적인 의미에 있어서의 민주복지공동체를 실현하기 위하여 귀중한 한사람 한사람의 마음과 마음을 엮어가는 활동이며,「만남과 사랑과 나눔의 활동」이다. 또한 언제나□어디서나□누구나를 막론하고 자발적으로 참여하는「사랑의 복지활동」이며 민주복지시민의 자질을 생활가운데서 몸에 익혀가는 평생복지교육훈련이며「공동참여에 의한 공동의 복지」를 이룩하기 위하여 존엄성□자발성□자율성□상호성□연대성 그리고 창조성과 책임감을 갖고 무보수로 참여하고 민주적인 방법에 의하여 실천해 가는「사랑의 복지활동」이라는 점에 그 가치를 두는 것으로서 이것이 바로 자원복지의 가치관이다.

金泳鎬(1995), op.cit., pp. 28-72.

一番□瀨康子,「新□□社會福祉□□□□□構築□展望」,『社會福祉硏究』, 第62號, 1995, 4,

p. 12.

가치이념에 입각한 자원복지활동(자원봉사)의 가치창조적 목표는(4단계목표)

첫째 이웃의 도움이 필요한 사람을 돕는 선의의 활동에서부터 시작하지만 단순히 도움이 필요한 사람에 대한 보호(caring)의 차원을 넘어설 수 있을 때 더욱 가치 있는 것이다.

두째의 목표는 치유와 재활(curing and rehabilitation)에 있다.  여기서 말하는 치유와 재활은 도움이 필요한 사람이 도움을 받는 과정을 통하여 치유되고 사회재활을 이룰 수 있도록 하는 것은 물론, 활동원과 클라이언트(client)가 인간의 존엄성과 가치 및 사랑의 중요성에 대한 새로운 깨달음과 민주복지시민으로 성숙 및 가치적 삶으로 변화□발전하는 계기를 만드는 것이다(소그룹과정의 지도를 통해).

세째의 가치적 목표는 시민의 사회정화 및 사회개혁(social reform)인 것이다. 다시 말하면 지 역사회의 다양한 욕구를 충족시키고 사회가 발전하기 위해서는 시민의 의식의 변화를 기초로 가정의 기능을 회복하고 해체되어가는 공동체를 재생시키며, 지역사회 생활환경의 정비 및 정화와 제도의 개혁과 주민(기관)의 협동참여 능력을 향상시키는 사회적 노력이 활성화 됨으로 서로 믿고 상부상조할 수 있는 바람직한 사회로 발전시키자는 것이다.

네째 자원복지활동의 궁극적 목표는 다양한 지역사회 주민들이 있는 자와 없는 자, 장애인이나 건강한 자, 또는 남녀노소가 차별없이 정상화(normalization) 및 통합화(social integration)이념에 따라 공동의 복지를 위해 사랑으로 더불어 참여하며(full participation), 더불어 살아갈 수 있는 복지공동체를 창출하는데 있다.

부성래,「기독교사회복지 개념화를 위한 서설」,『기독교와 사회복지』, 도서출판 예안,

1995, p. 95.

이러한 목표의 달성은 개인적인 산발적 노력만으로는 불가능하다. 지역사회 주민(기관)으로서의 개인□가정□이웃 그리고 전문자원복지기관과 지역사회의 다양한 기능집단을 포함한 지역공동체 및 행정기관(지방자치단체와 중앙정부)등이 지역사회발전에 공동관심과 사회적 책임의식을 갖고 협동노력(공동참여)할 때에만 가능하다.  또 이러한 목표를 향한 협동노력을 가능케 하기 위해서는 어릴때부터 아니 모태에서부터 자원복지 교육훈련이 이루어져야 하며, 실제교육과정을 통하여(이론과 실천체험이 연계된 교육훈련과정을 반복하는)계속되는 체험학습이 가치적 삶으로 이어지게 하는 전문가에 의한 교육훈련과정 및 소그룹과정을 통한 지도□지원은 필수적 요건인 것이다.

III. 자원복지활동(voluntarism)의 활성화 방법

５. 자원복지활동의 활성화를 위한 現象學的 基礎모델

1) 현상학적 커뮤니케이션 접근방법의 시각

지면의 제한으로 생략함. 자세한 내용은

**김영호 저(2003),『자원복지의 이론과 실천』,현학사, pp.97-107.참고

2) 자원복지활동의 활성화를 위한 現象學的 基礎모델

자원복지활동의 활성화를 정보화 사회의 특성에 접근하여 지향하는 구체적 실천방법의 하나로 可能케 하는 것이□現象學的 커뮤니케이션 方法□이다(金泳鎬,1997, 250-269.),(서울시정개발연구원, 1995 )

현상학적 커뮤니케이션방법의 유도□실천과정은 다음의 십단계로 요약할 수 있다.

第 一 段階: 자원복지요구와의 만남의 기회제공(홍보).

第 二 段階: 인테이크-오리엔테이션(intake-orientation)과 교육훈련단계(소그룹 구성).

第 三 段階: 자원복지활동원의 자유인식과 주관적 커뮤니케이션단계(소그룹과정).

第 四 段階: 상호주관적 커뮤니케이션과 공감의 단계(소그룹과정).

第 五 段階: 공감적 이해와 공동과제의 합의단계(소그룹과정).

第 六 段階: 실천계획단계(소그룹과정).

第 七 段階: 실천단계(소그룹과정).

第 八 段階: 평가단계(소그룹과정).

第 九 段階: 확대공동사업계획과 실천단계(net-working).

第 十 段階: 和愛(사랑과 平和)의 복지공동체형성(복지공동체문화형성).

상기와 같은 일연의 유도(실천)과정은 궁극적으로 지역사회주민들이 □사랑과 평화의 공동체□를 형성하게 되고, 공동의 복지목표를 지향토록 하는 현상학적 한국사회의 성질에 의하여 되어진다고 해명(硏究)한 바다.

도달하여야 하는 이상적 단계로서 제십단계를 지향하는 것이다. 여기서 말하는 제십단계는 제팔단계까지의 사회화과정의 성공적 조건을 필요로 하며 제구단계를 전문적, 체계적으로 운영관리하기 위한 조직체가 지역 내에 폭넓게 형성되고, (이것을 volunteer community center라고 할수 있다.) 그곳을 중심으로 주민참여와 net-working을 시작으로 하여, 거기에 복지공동체문화가 형성되는 것이다.  동시에 민관의 협동노력에 의한 복지사회구현과 공동의 복지목표(생명존중과 사랑□정의□자유□평화□幸福)를 달성하려는 것이 第十段階인 것이다.

要컨데, 이 十段階에 있어서의 강조점은 상기의 제일단계부터 제구단계까지의 과정을 발전적으로 재현하는 과정에서, 자원복지활동원은 다만 최초에 시작한 일과 자신이 소속하고 있는 소그룹의 목적달성뿐만이 아니라, 지역사회에 있어서의 타 집단과의 협동프로그램을 계획실천하는 체험을 통하여, 보다 고차원의 가치지향적, 民主복지적 변화노력에 까지 승화할 수 있도록 하는 것이 중요한 안목이며 정책의지가 수반되어야 하는 것이다. 그 과정에 있어서 소그룹과정이 중요하며 또한 기초가 되는 것이다.

이상과 같은 과정을 발전적으로 재현하는 중에 컨슈머(consumer)와 자원복지활동원과의 상호관계, 자원복지활동원간의 상호관계는 물론, 자원복지활동원과 주민이 서로가 민주복지시민으로서의 능력향상, 또한 자원복지활동원의 가족과 지역사회주민간의 인간관계에도 그 영향이 미치게 되는 것이다.  결국 자원복지활동원과 타인과의 상호관계를 통하여 지역주민 자신의 창조적, 가치지향적 재순환과정이 생성되고, 자원복지활동의 활성화는 동시에 지역사회의 다양한 문제의 해결과 예방은 물론 더불어 사는 복지사회의 기반을 조성하는 계기가 된다.

2. 소그룹과정의 전문화

1) 소그룹운영(과정)의 목적

(1) 자원복지 활동원이 소그룹과정을 통하여 만남과 친교를 기초로 인간관계를 형성하

고, 자기성찰과 자아실현을 경험케 하며 실천후 소감등을 정리하고 발표할 수 있

는 능역을 향상시키고, 계획적인 실천과제등을 결정할 수 있는 계기를 만든다.

(2) 인간상호간의 존엄성과 가치 및 사랑의 중요성을 깨닫게 하고 상호간에 사랑

의 삶으로 더불어 살아갈 필요성을 스스로 깨닫게 한다.

(3) 자원복지활동의 본질적 의미를 깨닫게 하고 기쁨과 보람, 은혜와 감사, 자신감, 책

임감으로 실천케 하고, 생활현장에서 가치 창조적 삶으로 발전케 한다.

(4) 문제해결의 창조적 능력향상과 서비스능력을 향상케 한다.

(5) 민주적□공동체적 삶의 지혜와 능력을 체득케 하며,

(6) 한국인 고유의 정신적 근원인 로고스적 성향과(이상적이고 이성적인 이념-홍익인          간), 파토스적특성(현실적이고 감성적인 정감-신바람), 즉 이념과 감성적 신바람의

순기능적 힘을 창조적으로 조화□발전시켜 자원복지활동의 에너지원화 하여 □사랑

으로 더불어 사는 복지공동체 구현□의 기초확립에 그 목적이 있다.

(7) 1차적인 목표가 달성되면 다음단계의 목표를 향하여 계획하고 실천할 수 있도록 한

다.

2) 소그룹구성과 운영방법

(1) 자원복지활동의 활성화를 위해서는 소그룹과정은 필수적이다. 그러나 소그룹 구성이 연령별□지적 수준별로 상호 조화되지 않을 경우 소그룹 운영상에 다양한 문제가 발생할 수 있다.(예를 들어 회원들의 커뮤니케이션이 순조롭게 진행되지 못한다든지 대화가 이루어지지 못함으로 인하여 소그룹의 의미를 정상적으로 구현할 수 없다든지 하는 이유로 출석 율도 저조하게 되는 것이다.)

(2) 소그룹 집회일정은 소그룹회원과의 합의를 통해 결정하는 것이 바람직하다.

(3) 소그룹 회원 수는 소그룹대표를 포함하여 8-10인이 적당하다.

(4) 초기의 소그룹모임에는 담당지도자 혹은 교수가 동참지도□지원하는 것이 바람직하다.

(5) 소그룹은 초기에는 교수 혹은 담당지도자의 지도와 지원에 의해서 회원들의 안목과 능력을 향상시키게 되지만, 어떤 단계(소그룹의 능력에 따른)가 지나면 소그룹은 회원의 주체적이고 자율적이며 민주적 방법에 의하여 운영되는 것이 바람직함으로 기관장과 담당지도자는 이러한 점을 고려할 필요가 있다. 왜냐하면 소그룹의 안목과 능력은 그 소그룹의 독자적 철학과 의지로 승화되어야 영구적인 발전을 기할 수 있기 때문이다.

(6) 소그룹은 조직으로서의 목적과 기능, 그리고 독자적 프로그램을 갖고 발전할 수 있도록 계속할 수 있도록 지도되어야 한다(첫번째 소그룹 모임시에는 전체가 묵상하여 기도하는 심정으로 자신을 정화시키고 현장체험을 생각게 하고, 자신과 가정, 학교 및 지역사회에서 삶과 연계시켜 생각해보고, 최종적으로 국가와 연계하여 혼자서 정리하도록 한다.  그 후에 소그룹별로 종합정리하고 소그룹대표가 발표할 수 있도록 준비한다.

(7) 끝으로 소구릅별로 토의하면서 정리한 내용을 발표하면서 지도자(지도교수)가 조언하

면서 가정과 교, 지역사회와  연계한 프로그램을 개발할 수 있도록 종합정리 할 수 있

어야 한다.  또 각각의 조별로 우리가 할 수 있는 일이 무엇일까를 생각하고, 가정, 학

교, 그리고 지역사회와 연계하여 할 수 있는 자원복지활동을 계획해 본다.

3) 소그룹과정을 통한 실천 프로그램 개발시 참고사항

★소그룹과정은 자원복지철학과 자원복지활동의 목표(4단계)를 생각하면서 추진하는 것이 바람직 하

다.

★자원복지활동원이 일을 추진함에 있어서 교육과정에서 터득하고 체험한내용 등을 생각하면서, 소그

룹회원들이 자신있고 100% 성공할 수 있는 일에서 부터 시작하는 것이 바람직하다.

★ 각자(그룹)가 어떤 실천프로그램을 시작하던지 그것을 기초로 하면서 점차 가정, 학교,

지역사회(타집단)와 협력하여 □더불어 사는 복지공동체□구현을 목표로 발전시킨다.

4) 자원복지활동 실천과제(프로그램) 개발방법

(1) 교사 및 지도자가 과제개발 추진방법에 대한 자료를 배포하고 설명한다.

(2) 먼저 8-10인 1조를 구성케 한다(팀장 및 총무 선출).

(3) 일정한 시간내에 팀별로 자신이 사는 학교, 지역사회나 복지기관을 돌아 다니면서 또는 장애인체험을 하면서 자신들이 할 수 있는 일을 찾아 기록 정리한다.

(4) 체험후 회의실 혹은 세미나실에 돌아와서 팀별로 모여 토의 하면서 과제별로 재정리 한다.

(5) 여러팀 전체가 모여 팀별대표가 정리한 내용을 발표한다.

(6) 전체가 종합토의 과정을 거처 팀별로 다른 팀의 발표내용을 참고로 재정리할 수 있는 기회를 만든다

(7) 각 팀별로 할 수 있는 일을 토의과정을 거쳐 과제(일)를 선택케 하고 그 과제의 목표를 결정하고, 그 실천을 위한 구체적 계획을 세우게 한다(첫번째의 실천과제와 목표는 자신들이 하고 싶은 일로 100% 성공할 수 있는 쉬운 과제와 목표를 선택케 한다).

(8) 지도교수 및 전문지도자의 지도를 받는다.

(9) 실천계획과정에서는 반드시 시설(기관)  및 지역사회의 다양한 관련기관(혹은 지도자)과 협의하여 역할분담 및 실천계획(예산포함)을 세우고 실천한다.

(10) 제1차 목표에 따른 실천과정에 대한 정기적인 평가와 실천결과에 대한 종합평가.

(11) 제2차, 제3차 목표에 따른 계획과 타 소그룹 혹은 타 기관과 협력하여 전문영

역별로 혹은 지역사회를 중심으로 확대시킨 프로그램을 계획적으로 발전시킬

수 있어야 한다.

본고에서 말하는 자원복지활동의 활성화방법은 □현상학적 커뮤니케이션 접근방법□(김영호의 박사학위 논문)과 □자원복지(봉사)센터 설치 및 운영에 관한 연구□(경기도 용역)를 기초로 하는 것으로서 특수분야별 자원복지센터를 포함하는 종합자원복지센터(volunteer community center)와 전문지도자를 전제로 하는 것이다.  본고에서 말하는 자원복지활동의 활성화 방법은 지역사회(시□군□구와 동을 연계한)를 중심으로 기능집단인 자원복지활동(봉사)협의회/종합센터와 지역사회의 다양한 자원복지(봉사)기관(단체) 및 NPO(비영리민간단체)들이 협력하여 추진하는 모형으로 다음의 요건들이 조화를 이룰 때 효과적이다. 즉

. 金泳鎬(1997),「自願福祉活動의 活性化 方法」, PP.373-406.

. 김영호외 5인 연구(1996), op.cit., PP.162-216.

1. 홍보□교육프로그램의 개혁

2. 자원복지육성기관의 내적 유인조건의 충실화

3. 기초교육과정(intake-orientation)

4. 정규교육훈련방법의 개혁(계속 교육훈련 포함)

5. 소그룹과정의 전문화

6. 자원복지기관의 외적 유인조건(관계) 강화

7. 지역자원복지활동의 통합관리(협조)체계확립

8. 전문지도자의 역할 등이 그것이다.

** 참고자료:김영호저,『자원복지의 이론과 실천』,현학사,2003년, pp.157-191)

IV. 자원복지(봉사)단체협의회와 종합자원복지(봉사)센터

육성의 필요성과 그 모형

1. 문제제기 및 제언

필자는 1964년12월부터 현재에 이르기까지 다양한 지역사회복지 현장에서 종합사회복지관 운영을 비롯하여 종합자원복지센터 연구와 실천체험, 및 자원복지(봉사)교육훈련 및 프로그램의 개발과 지도, 그리고 지역사회를 중심한 주민과 기관(단체)의 조직화등을 통한 □사랑으로 더불어 사는 민주복지공동체 구현을 목표□로 다양한 연구와 실천을 경험하고 있다. 1998년 이후에는 경기도자원봉사단체협의회를 창립하는 과정에 발기인의 한사람으로 동참하였고, 그후 31개 시□군의 협의회와 종합센터의 실무를 지도하는 입장에서(종합센터 소장) 1998년 11월과 12월에, 또 1999년 10월과11월에 경기도내 협의회 및 종합자원봉사(복지)센터(31개)를 권역별로 순방하며 직원과 함께 연구지도모임을 가진바가 있으며, 또한  주1회 경기도 자원봉사단체협의회 및 종합센터의 업무를 지도 지원했었다.

이러한 체험과 연구를 통한 결론(문제제기 및 제언)은

1) 지역사회의 욕구 및 문제, 그리고 지역사회 현황에 관한 기초자료의 부족과   현장 직원들의 실천을 위한 목표의식의 결여를 지적할 수 있다. 이것은 지역사회주민의 욕구와 문제 및 가치창조적 목표를 비롯하여 지역사회 자원복지활동현황과 기관들, 그리고 행정기관을 비롯한 다양한 NGO(비정부기관)와 NPO(비영리민간단체)의 현황파악 등을  전제로 하는 것으로, 전문가에 의한 전문적 과학적 접근을 기초로 하는 것이다.

그래서 미래지향적 가치창조적 자원복지(봉사)활동(더불어 사는 복지공동체 만들기를 향한 시, 구종합센터의 역할을 감당함)으로 발전되기 위해서는 지금까지의 자선적□산발적□단편적 봉사서비스만으로는 안된다는 것이며, 앞으로의 바람직한 프로그램은 지역사회를 중심으로 한 전문기관들이 협력하고 주민과 더불어 단계적□가치창조적 목표〔①보호(caring), ② 치유와 재활(curing and rehabilitation, ③ 사회개혁(social reform), ④ 정상화 및 통합화(normalization and integration)〕를 향해 전문적 협동적 계획적 프로그램으로 발전시킬 필요가 있다. 여기에 지역사회협의회/종합센터의 중요성이 인식될 수 있는 것이다.

2) 홍보 및 모집방법의 개혁과 접수상담과 기초교육훈련이 종합센터를 중심으로  신속히 이루어져야 한다(관계기관들의 협력하에). 단 각 기관(단체)에서 필요한 내용은 상기 기초교육후에 별도로 기관별로 실시한다.

3) 자원복지(봉사) 교육훈련의 내용과 방법이 개혁되어야 한다. 즉 전인적 인간화, 민주복지시민교육, 더불어 사는 복지공동체 구현을 목표로 한 실용적 체계적 계획적 교육훈련을 필요로 하고 있다.

4)지역사회 활동원들을 지역사회(동단위별) 및 전문영역별로 소그룹으로 조직화 하여 전문적으로 지도, 지원함이 필요하다(supervision). 왜냐하면 지역사회를 중심으로 다양한 기관(단체)의 프로그램들이 궁극적으로는 시민공동의 복지목표를 지향하는 프로그램으로 발전되기 위해 기관별로 특성화(전문화)됨과 동시에 다양한 기관들이 협력하여 지역사회공동의 복지목표를 위해 통합화 하는 것이 바람직하기 때문이다.

5) 기관책임자의 자원복지(봉사)에 대한 인식전환과 적극적 의지표현이 필요하다.

6) 시□군□□□구 협의회 및 종합센터의 담당직원이 전문가로서의 철학적 신념과 전문적 능력을 구비할 수 있어야 함과 동시에 그들이 전문가로서의 신분이 보장되고 생활이 보장되어야 한다. 또 리더쉽 향상을 위한 연구와 교육훈련□지도□지원, 그리고 교육훈련 프로그램개발이 필요하며 정식직원임용을 위한 예산확보가 필요하다. 이것은 시□도단위 단체협의회와 종합센터 및 행정기관이 공동으로 관심을 갖고 해결해야할 가장 기본적인 과제가 된다.

7) 지역사회의 다양한 기관(단체)들이 특성적 능력을 발휘하면서 동시에 더불어 사는 복지공동체 창출을 위해 협력할 수 있는 협력체계(협의회)의 조직화가 강화되어야 하겠으며 종합센터와의 관계를 명확히 하고, 협의회와 종합센터의 공존의 필요성을 인식시킬 필요가 있다.

8) 지역사회를 중심한 실천 프로그램 개발을 위해서는 다양한 전문분야 및 행정기관의 활동들이 관계분야별로 연계한 통합적 접근도 필요하다. 이러한 과정을 통하여 담당공무원과 타 기관의 직원들 및 기관장들이 상호 교류할 수 있는 계기가 마련됨과 동시에 분야별로 전문화 할 수 있는 계기도 마련될 수 있기 때문이다.

9) 지역사회(시□군□구) 협의회 및 종합센터의 육성을 위해서는 초기에는 중앙정부와 지방자치단체의 순수한 관심과 협력□지원이 절대로 필요하다.

10) 지역사회를 중심으로 한 민간협의회와 종합센터의 바람직한 육성 발전을 위해서는 자체적으로 운영비를 감당할 수 있도록 하기 위해 발전기금을 조성 할 수 있도록 하는 제도적 장치가 필요하다.

11) 시□도 및 시□군□구 단위의 협의회의 종합센터에서 추진하는 프로그램들도 앞으로는 중앙집중식, 일회성□행사성 프로그램의 수준을 초월 할 수 있어야 할 것이다.

12) 협의회 및 종합센터는 어떤 의미에서는 지역사회의 다양한 기관(단체)들에 의한 또 그들과 지역사회발전을 위한, 그리고 그들이 운영하는 통합적 전문매체이기 때문에 종합센터

와 기관들이 경쟁관계에 있어서는 안되고, 프로그램도 중복되어서는 안된다. 그러기 위해서는 기관대표들이 협의회를 중심으로 수시로 모여 협의하고 조정할 수 있는 기회를 만들어야 한다.

13) 전국, 시□도 및 시□군□구의 협의회 및 종합센터, 그리고 기관(단체)의 기능(역할)이 다소 중복되는 경향이 되고 있는데 분명히 달라야 한다(김영호(1997), 『자원복지활동의 활성화 방법』,학문사, p.412 참고) .

14) 지역사회의 다양한 기관들이 전문화(특성화) 할 수 있게 하여 지역사회 공동의 복지목표를 향해 역할을 분담하면서 통합할 수 있도록 하는 협의 기능이 강화 될 필요가 있다. 이것은 한국인에게는 약한 부분이지만 더불어 사는 복지사회의 기본과제임을 감안하여 도전할 필요가 있다.

15) 지역사회의 긴급사태에 대비한 전문봉사단의 조직화가 필요하다.

16) 특히 시□도 차원에서 자원복지봉사활동을 활성화 하기 위해서는 조례 마련은 필수과제가 된다.

17) 다음으로 중요한 것은 각 광역시■도의 자원복지봉사활동의 활성화를 위한 중■장기 발전계획이 마련되고, 그에 따른 시■군 센터 육성계획이 연구되어야 한다. □

요컨데 지역사회(시□군□구, 동단위) 프로그램들은 지역사회의 긴급한 요구(felt needs)에 기초하면서 理想社會로서의 □21세기 더불어 사는 민주복지공동체□를 구현할 수 있도록 하기 위해 시민(다양한 기능집단)들이 더불어 협동참여 할 수 있도록 하기위한 전문기관인 지역사회의 단체협의회□종합센터의 지도□지원이 절실히 요청되고 있다.

2. 종합자원복지(봉사)센터 육성의 필요성과 실천모형

우리가 바라는 □더불어 사는 복지공동체 창출□을 앞당기기 위해서는 다음의 내용들은 중요한  보완과제가 된다.

그 첫번째 보완과제가 자원복지(봉사)활동의 단계적 목표(①보호, ②치유와 재활, ③사회개혁, ④정상화와 통합화=normalization and integration)에 대한 새로운 깨달음과 실천프로그램의 질적 향상을 위한 결단과 전문화 노력인 것이다. 그 다음의 보완과제가 상기의 단계적 목표를 향한 전문적 체계적 통합적 방법에 의한 계획적 변화노력 등을 들 수 있다.

우리의 자원복지활동이 지금까지는 기관□단체 중심적이고, 행사성, 일회성(단기성)프로그램, 그리고 자선적 의미로 어려운 이웃을 돕는 차원에서 산발적으로 계획했었다면 앞으로는 그 차원을 넘어설 수 있어야 할 것이다.  다시 말하면 생명존중과 사랑을 기초로 한 민주복지시민육성과 가정기능회복 및 지역사회공동체회복, 그리고 궁극적으로는 인간과 자연생태계가 공생하면서 더불어 복지적 삶을 살아갈 수 있는 공동체사회 만들기를 목표로 하는 인간의 가치창조적 삶과 복지적 삶을 지역사회시민의 계획적 협동적 지속적인 삶으로 승화시킬 수 있도록 하는 전문적 체계적 변화과정으로 발전시켜야 할 것이다.

우리가 이상으로 생각하는 더불어 사는 복지공동체의 기초는 역시 지역사회 자원복지활동

(voluntarism)의 활성화를 위한 전문적, 체계적, 통합적 노력을 기초로 한 자원복지봉사활동의 보편화(복지시민육성) 여하에 달려 있다고 말할 수 있다.

우리나라에서 그 바람직한 실천모형을 찾아본다면 1) 사단법인 경기도자원봉사단체협의회/종합센터 모형, 2) 부산의 사단법인 한국자원봉사연합회/종합자원봉사센터 모형, 3) 대구의 사회복지법인 전석복지재단에서 운영하는 대구볼런티어센터□대구광역시종합자원봉사센터 모형, 등을 들 수 있다. 그 외에 지역사회의 특성에 따라 다양한 특성적 모형이 있을 수 있다.

필자의 오랜 기간의 연구와 현장체험을 통한 바람직한 모형을 제시한다면 지역사회 자원복지활동의 활성화를 통해 상기한 바와 같은 4단계 목표를 달성하기를 원하는 곳에서는 어느 특수한 기관(단체)의 개별적 노력만으로는 불가능하다고 생각한다.  그래서 지역사회(시□군□구 단위와 동 단위가 연계된)의 다양한 특수분야 혹은 전문분야의 자원복지(봉사)육성기관□단체들이 특성적으로 발전함과 동시에 지역사회의 다양한 기관□단체들이 □시민공동의 복지목표□를 이루기 위해 체계적□ 전문적으로 통합□조정□지원□관리 할 수 있는 비영리민간기관(NPO, NGO)으로서의 자원복지(봉사)단체협의회를 구성하고 그곳에서 운영하는 전문종합자원복지(봉사)센터를 육성하는 것이 필요하다.  여기서 말하는 협의회가 운영하는 전문종합자원복지(봉사)센터는 지역사회에 산재해 있는 다양한 특수분야별(전문분야)자원복지봉사기관□단체들이 연합하여 □자원복지(봉사)단체협의회□ 혹은 □자원복지봉사협의회□를 구성하고 그 산하기관으로 실무를 담당하는 기관이 통칭 □지역사회 종합자원복지(봉사)센터□인 것이다.  또한 우리 나라의 현실적인 입장(센터가 먼저 마련된 상황)에서는 그 반대모형도 가능할 수 있다. 즉 종합센터가 먼저 설치된 경우(직영)나 어는 한 기관(단체)에 위탁 운영하는 경우도 단독으로 운영하기 보다는 지역사회의 다양한 기관들과 협력할 수 있는 체제로 확대조직화(단체협의체)하는 것은 기본이고 종합센터에 전문가를 체용하는 것은 기본이 되어야 한다. 이러한 내용은 필자의 현장경험과 본고에도 소개하는 발전하는 모형들을 보면 역시 종합센터 만으로 운영하는 것 보다는 지역사회의 단체협의회가 운영하는 종합센터 모형이 바람직함을 알 수 있다. 단 여기서 알아야 할 것은 구조적 기능적으로 틀이 마련되기만 하면 된다는 것이 아니다. 그 협의체를 기초로 한 전문종합센터를 누구에 의해서 어떤 목표를 정하여 어떤 방법으로 운영하며 또 기존의 지역사회의 기관(단체)들과 지역사회 시민들을 지역사회발전을 위해 관심을 갖게 하고 동참 협력케 하면서 공동의 복지목표에 도달할 수 있도록 전문적 체계적 통합적 지도 지원을 할 수 있을 것인가 하는 것은 더 중요한 내용이라고 생각한다.

이상의 협의회를 기초로 한 종합센터의 모형을 좀더 자세히 설명하면 1) 전국수준에는 □중앙(한국)자원복지봉사협의회□(2003년 6월 3일 확대조직화)에 종합자원복지(봉사)센터를 두고, 2) 광역시□도단위에는 □00시□도자원복지(봉사)협의회□를 구성하고 그 산하에 □00시□도 종합자원복지(봉사)센터□를 운영한다. 3) 시□군□구 단위에는 □00시□군□구 자원복지(봉사)협의회□를 구성하고 그 산하에 □시□군□구 종합자원복지(봉사)센터□를 운영하면서 동

단위 센터(혹은 사무소)를 육성 지도 지원하는 모형인 것이다. 여기에서의 핵심은 시□군□구 협의회의 종합자원복지(봉사)센터인 것이다.

이상의 우리나라에 있어서의 자원복지봉사센터의 모형은 협의회를 기초로 한 자원복지(봉사)센터모형인 것이다.  이것은 1996년 경기도와 강남대학교 사회복지대학이 협력하여 □자원복지(봉사)센터 설치 및 운영에 관한 연구□(책임연구원 김영호 교수외에 5인 공동연구)에서 제시한 모형을 기초로 하고 있다. 그 동안 우리 나라에서도 다양한 자원복지(봉사)육성기관들이 설립되었고, 나름대로 발전을 위해 노력하고 있음은 매우 바람직한 현상이다.  이러한  전문 자원복지육성기관들은 진정한 볼런터리즘(Voluntarism)의 理念과 基本哲學을 기초로 사심 없이 우리의 현실적인 사회문제를 극복케 하고, 더불어 사는 복지공동체 창출의 기초가 되어야 할 것이다.  동시에 공공의 이익과 사회변화□발전을 위한 초석이 되고, 인간성회복과 가정기능의 회복, 그리고 새로운 지역사회복지문화 창출과 세계평화에 부응할 수 있도록 하는 전문 변화매개체계(professional change agent system)로서의 역할을 감당 할 수 있어야 할 것이다. 그러기 위해서는 전문가의 배치는 필수적 조건이 된다.

이상과 같은 전문변화매개체계육성은 □21세기 더불어 사는 복지사회□를 지향하는 우리들에게 주어진 또 하나의 중대한 도전과제가 되고 있는 것이다.

(김영호(1997), 『자원복지활동의 활성화 방법』,학문사, 및 김영호(2003)『자원복지의 이론과 실천』,현학사, 참고)

V. 자원복지(봉사)단체협의회/종합센터육성의

목적과 역할

1. 협의회와 종합자원복지(봉사)센터육성의 목적 및 역할

1) 지역 사회 시민의 공동의 욕구□문제 또는 활동 현황 등을 연구 하여 지역 자원복지 활동의 종합계획을 세우는데 기초가 되게 하고, 자원복지활동의 육성을 통하여 지역사회주민들의 전인적 인간화(인간성회복)와 사회성개발을 촉진하고 지역사회주민들로 하여금 지역사회문제와 지역발전에 대한 관심을 갖게 하며, 건전하고 복된 사회발전을 위한 사회적 책임의식과 파트너쉽 정신을 갖고 직접적이고 자발적으로 협동 참여할 수 있는 민주복지시민의 능력을 어릴 때부터 향상시키며, 사랑으로 더불어 사는 복지공동체 만들기의 저변을 확대한다.

2)지역사회에 산재해 있는 다양한 자원복지봉사기관들(NGO 및 NPO포함)이 집단 이기주의적 경향을 예방하고 민과 민, 민과 관의 협동적 관계를 조성하며, 지역사회의 전문지도자 육성과 주민참여능력향상, 그리고 지역사회의 다양한 기능집단들의 전문적 체계적 발전과 역할분담 및 협동적 참여로 더불어 사는 민주복지공동체 창출에 기여케 한다.

3)지역사회 단체협의회는 지역사회의 다양한 민간기관(단체)의 연합대표기구로서 정부 및 행정기구와 동등한 위치에서 협의하고 정책 건의 및 지역 사회 자원복지활동의 중■장기발

전 계획 공동 연구 및 협동추진, 그리고 예산지원 등의 협의를 위한 대표기관으로서의 역할을 하는데 그 목적이 있다.

4)협의회/종합센터와 종합정보센터를 육성하여 전문지도자육성을 기초로 전문가들이 실무를 담당케 함으로 전문적 체계적  홍보□교육을 비롯한 접수상담, 참여신청자들을 위한 신속한 기초교육훈련(전문분야별 교육은 특수□전문기관의 필요에 따라 현장에서 실시), 배치 및 서비스, 그리고 전무적 지도와 지원, 그리고 체계적 관리 및 평가와 포상 등 기본적인 역할을 하며, 지역사회 공동의 복지목표를 향한 프로그램 연구 개발 및 조직화(기관들의 조직화 및 시민의 조직화), 그리고 지역대회 등을 통한 주민의 복지 마인드 고양과 주민(기관)의 협동적 참여를 강화하고 지역사회 자원복지(봉사)기관들의 특성적(전문적) 발전을 지원□지도 및 기관간의 교류와 정보센터로서의 기능강화로 기관(단체)간에 중복되는 프로그램과 경쟁에 따른 갈등관계의 협의 조정 및 통합 등에 그 목적이 있다.

5)지역 사회의 주민 공동의 긴급하고 심각한 현안 문제와 복지 목표를 위하여 다양한 기관들과 주민들이 공동관심을 갖게 하면서 협력케 하고, 새로운 프로그램을 공동연구□개발케 하고 실천케 하며, 정책□제도 개발 등에 동참케 한다(예:최근에 우리나라에는 학원붕괴 문제와 청소년폭력과 흡연 및 마약문제, 성폭력문제, 사이버중독문제, 카드빚문제, 그리고 교육엑소더스, 가족해체현상과 공동체사회해체문제, 여름마다 거듭되는 수재문제 등 심각한 문제들이 만연되고 있다. 이러한 현실적인 문제들은 자신의 가족들에게 직간접으로 악영향을 미치고 있음에도 불구하고 우리 지역사회주민들은 내가 혹은 우리가 협력하여 무엇을 해야 할 것인지 알고 있으면서도 직접 행동으로 삶으로 실천되고 있지 못하는 것이 또한 현실이다. 이러한 현실적 긴급한 문제들을 접할 때 협의회와 종합센터에서는 선도자로서 먼저 문제의식을 갖고 시민과 더불어 할 일을 생각할 수 있도록 촉매자로서, 해설 및 교육훈련자로서의 역할을 해야 한다. 그리고 이러한 지역사회 문제들을 해결하고 예방하기 위하여 전문가와 전문기관들과 협의하면서 공동프로그램을 연구□개발하고, 체계적 계획적 협동적으로 추진할 수 있어야 한다. 그 구체적인 사례가 경기도자원봉사단체협의회와 경기도 및 강남대학교 사회복지연구소가 공동으로 연구개발 한 "학교□가정□우리마을 지킴이(더불어 사는 복지공동체 만들기) 프로그램"인 것이다.

6)지역사회주민들로 하여금 애국애족(홍익인간)의 정신으로 세계 속의 한국인으로 민주복지시민으로 성숙하고, 세계평화에 부응할 수 있게 하며, 자원복지(voluntarism)의 이념인 정상화와 통합화(normalization and intergation), 즉 □더불어 사는 민주복지 공동체문화의 창출 및 공동의 복지목표(생명존중과 사랑□정의□자유□평화□행복을 더불어 누리는 삶)□를이룩하기 위한 협동노력을 가능케 하는 전문매체로서의 역할을 하는데 그 기본적인 목적이 있다.

2. 협의회와 종합자원복지(봉사)센터와의 관계

지역사회 단체협의회는 자원복지활동 육성을 위해 지역사회에 산재해 있는 특수분야(전문분야)별 자원복지활동 육성기관들의 협력체로서 지역사회 자원복지(봉사)활동의 공동목표를 향한 통합적 발전과 특수분야별 자원복지(봉사)기관들의 상호간의 발전을 위해 조직된 비영리민간조직으로서의 협의회(council)를 말한다. 이들 협의회는 동 협의회, 시□군□구 협의회, 시□도 협의회 및 전국(중앙)협의회로 구분할 수 있다.  동협의회, 시□군□구 협의회는 동 및 시□군□구 종합자원복지센터와 동격 혹은 종합자원복지(봉사)센터의 상위조직으로

그 기능(역할)에 있어서는 다르면서도 상호 보완적 협동적 위치에 있다.

이때 협의회와 종합센터의 기능에는 차이가 있으면서 협력하여 공동의 목표를 지향한다. 즉 협의회는 기본적으로 1) 협의회와 종합센터 정책방향과 운영방향 결정 및 종합센터의 사업실천계획 승인 및 예산확보 , 2) 협의회의 새로운 사업 개발 및 위탁사업계획추진, 3)지역사회 전문지도자육성, 3) 지역사회 자원복지(봉사)활동의 정책방향을 제시하고 자문 하며 4) 행정기관과 협의하여 지역사회 자원복지활동의 중■장기 발전계획 연구 및 계획 수립 협의, 5) 교육프로그램개발연구 및 지도자교육훈련, 공동의 실천프로그램개발연구, 6) 협의회 회원기관 확보와 회원기관(단체)들간의 바람직한 관계 형성케 하고, 7) 행정기관과의 협조관계조성 및 협의회(종합센터)와 회원기관(단체)의 운영재정확보를 위한 협의조정, 8) 국내외기관(단체) 및 지역사회 기관(단체)간의 정보와 프로그램 교류 및 협력, 9) 지역사회내의 기관(단체)간에 중복되는 프로그램을 협의 조정, 10) 회원기관의 전문화(특성화)를 위해 협의 조정, 11)지역사회 자원복지활동의 활성화를 위한 홍보 및 기금조성과 회원기관 지원, 12) 종합센터육성(종합정보센터육성 포함)과 전문분야별 활동단 조직화 및 긴급재난시 협동참여할 수 있게 지도■지원, 13) 더불어 사는 복지공동체 창출을 위한 전문프로그램 및 협력프로그램 연구개발 및 보급, 14) 국내외 연구모임 및 대회, 15) 종합센터 소장(경험있는 전문가) 임명 등을 기본으로 한다.  협의회가 이상과 같은 기능을 활성화 하고 발전되기 위해서는 지역사회기관(단체)장들을 기본으로 전문가와, 기타 지역사회유지들에 의해 협의회 운영기구가 구성되는 것이 바람직하다. 동시에 협의회의 기능을 활성화 하며 전문기관으로서의 역할을 감당하면서 공동의 복지목표를 향한 실천프로그램을 연구개발하고, □전문화, □통합화 하기 위해서는 전문가의 개입을 전제로 한 종합자원복지(봉사)센터의 역할이 필수적 과제가 된다. 그러기 때문에 협의회가 종합센터를 육성 운영할 필요가 있는 것이다.

여기서 말하는 종합센터는 기본적으로 지역사회의 단체협의회가 운영하는 전문종합센터로 협의회가 추구하는 정책목표에 따라 지역사회 주민과 다양한 기관들 및 행정기관 등과 더불어 자원복지활동을 계획하고 개발하고 통합조정 및 추진하면서 지역사회를 □사랑으로 더불어 사는 복지공동체□로 발전시키는 종합실천 전문매개체인 것이다.

그러기 때문에 종합센터에는 소장을 비롯하여 다양한 전문가들에 의해 전문적 서비스를 할 수 있게 하고, 다양한 프로그램들을 전문화 체계화 통합화 할 수 있도록 환경을 조성하면서 전문변화매개체계(professional change agent system)로서 역할을 감당할 수 있어야 한다. 특히 종합센터는 지역사회의 다양한 자원복지기관(단체)들을 지도□, 발전, □협력할 수 있게 하는 실무를 담당한 위치에 있음으로 기타기관들과 경쟁관계에 있어서는 안되며, 지도, □지원, □협력관계로 발전할 수 있도록 역할을 감당할 수 있어야 한다. 프로그램(홍보, 교육, 배치, 실천, 지도, 지원, 정보교환 및 교류, 평가, 프로그램연구개발 등)내용 면에 있어서도 기타 기관들과는 차별화된 내용이 되어야 하고, 선도적 위치에서 전문화함과 동시에 지역사회 주민공동의 복지목표와 더불어 사는 복지공동체 창출을 위해 주민과 기관들이 전문화 하고 협력하며 통합할 수 있도록 역할을 감당할 수 있어야 한다. 그리고 시□도 단위의 협의회/종합센터와 시□군□구 단위의 협의회/종합센터의 기능(역할)은 시□군□구 단위의 협의회 종합센터의 능력수준에 따라 달라 질 수 있어야 한다.

이상과 같이 협의회와 종합센터의 조직과 기능(역할)은 지역사회의 다양한 기관의 자원복지(봉사)활동의 활성화를 기초로 하면서 궁극적으로는 각 조직의 설립목적과 지역사회주민 공동의 복지목표(더불어 사는 민주복지공동체 창출)를 지향하기 위한 것으로서 서로 그 역

할이 다르면서도 보완적이며 협동적인 관계에 있는 것이다. 이를 가능케 하기 위한 전제는 전문직원의 배치가 필수적 조건이 된다.

3. 협의회□종합자원복지(봉사)센터와 지역사회 기존조직과의 협조관계

1) 지역사회 기존조직들과의 관계

지면관계로 생략합니다.  김영호외 5인(1998),『자원복지(봉사)센터 설치 및 운영에 관한 연구』,강남대출판부, 참고 바랍니다.

2) 지역사회 기존 조직간의 협조방안

지면의 제한관계로 생략합니다. 자세한 내용은 김영호외 5인(1998),『자원복지(봉사)센터 설치 및 운영에 관한 연구』,강남대출판부, 참고 바랍니다.

3) 더불어 사는 복지공동체(우리마을) 만들기 실천프로그램(사례)

본 프로그램은 서울시의 몇 구에서는 이미 실천하고 있다. 앞으로 경기도 31개 시군에도 보급시킬 수 있으면 더불어 사는 복지공동체(우리마을) 만들기를 앞당길 수 있을 것으로 확신하면서 추천하는 바이다.  자세한 내용은 지면의 제한 관계로 생략한다. 자세한 내용은 김영호(2003),『자원복지의 이론과 실천』,현학사, pp.285-305,참고).

VI. 전문지도자( supervisor 혹은 coordinator)의 역할

1. 전문지도자의 역할

전문지도자의 역할은 한마디로 커뮤니티 워-커(community worker)의 역할을 할 수 있어야 하는데, 자원복지(봉사)활동원 개발을 위한 계획□홍보□접수□상담□개발□교육□배치□지도□지원□평가 및 프로그램 개발□육성함과 동시에, 자원복지육성기관의 내외적 유인조건을 개발하고, 지역사회를 중심으로 타 기관과의 협조관계조성을 통한 조직화와 통합화, 그리고 지역사회 자원복지활동의 활성화를 위한 미래지향적 통합계획추진의 역할자로 매우 중요한 핵심인 것이다.  전문지도자는 그 역할을 수행함에 있어서 전기한 자원복지활동의 단계적 목표와 자원복지철학(보편적 가치)을 기초로 하고 신념적 의지와 지도자로서의 윤리적 책임감을 갖고 적극적인 자세로 임해야 한다.

전문지도자의 구체적인 역할을 요약하면 다음과 같다.

.  Ibid., P.2484.

1) 사회복지 및 자원복지봉사기관□시설이(이사, 책임자, 직원 및 consumer)자원복지활동에 관심을 갖게 함과 동시에 활동원들을 친절하게 받아들일 수 있고 협조할 수 있는 분

위기를 조성하는 역할

2) 전문지도자는 기관(시설)의 자원복지활동원을 육성하기 위한 총체적 계획입안자 및 지도자의 역할(기관의 직원, consumer, 및 지역사회주민 등).

3) 자원복지활동신청자를 위한 intake-orientation-worker의 역할.

4) 자원복지활동원과 consumer와의 연결.조정자(배치.조정자)의 역할.

5) 대상자의 자원복지봉사활동원을 받아드리는 태도와 마음가짐에 대한 지도.

6) 자원복지활동원의 변화욕구파악과 그 충족, 또는 개인의 특성을 파악하고, 그들의 능력을 발휘 할 수 있도록 기회를 마련하고, 지원하는 지도□지원자의 역할.

7) 자원복지활동의 상담자로서 자원복지활동원과 전문적 신뢰관계를 발전시키는 것은 물론, 자원복지활동원 자신의 고뇌를 상담, 해결할 수 있도록 측면지도□지원하는 전문상담자의 역할.

8) 전문지도자는 하나의 소그룹이 잘 육성되고 활성화 되도록 하기위해 소그룹대표 및 회원들에 대한 지도, 지원, 격려자의 역할을 감당해야 한다.

9) 전문지도자가 사명감으로 열심히 책임을 다하는 모습이 활동원들에게 본이 될 수 있고, 감동과 가르침이 될 수 있는 교육자로서 존경의 대상이 되어야 한다.

10) 전문지도자는 자원복지활동원들이 기관과 대상의 필요에 따라 활동할 수 있고 창조적□발전적 목적과 목표에 따라 계획적으로 활동 할 수 있도록 지도□지원한다(점차 4단계목표로 발전케 한다). 결국 더불어 사는 복지공동체 창출에 목표를 둘 수 있도록 전문적 지도를 한다.

11) 소그룹에 있어서의 커뮤니케이션 과정속에서, 회원들이 커뮤니케이션 과제의 본질적 의미와 집단의 가치적 존재의미를 올바로 인식시키고, 활동과정에 있어 제 문제를 처리하는 능력과 목표의식을 갖고 계획적으로 추진할 수 있도록 교육훈련(해설포함) 혹은 전문지도자의 역할.

12) 자원복지활동원 혹은 소그룹리-더를 위한 교육훈련자(계속교육포함)의 역할.

13) 소그룹성원간의 사례발표, 토의방법, 프로그램개발, 실천 및 평가등을 지도.지원하고, 자원복지활동원이 활동에 관한 가치적 의미의 깨달음과 공감적 감동, 충족감, 기쁨과 보람, 감사의 마음, 자신감과 신바람을 생성시켜, 자원복지활동을 계속유지 발전할 수 있도록 격려하는 평가자 혹은 격려자의 역할.

14) 전문지도자는 소그룹과정을 통해 회원들의 삶이 바람직하게 변화되고, 가정의 복지와 지역사회발전에 공동참여 할 수 있도록 안내하는 촉진자, 안내자의 역할(예:사랑과 평화의 편지 보내기, 홍보 등)

15) 자원복지기관(단체)에 있어서의 소그룹과 다른 소그룹들이 필요에 따라 연합하고

(net-working), 그 집단이 자율적,민주적으로 활성화 할 수 있도록 지도.지원하는 조직자 혹은 지원자의 역할.

16) 자원복지기관과 지역사회에 있어 다수의 소그룹의 가치적 목표(=공동과제)를 더불어 생각하고, 전문분야별로 연합하여 추진할 필요가 있을 경우에는 타 집단과 상의 하는 계기를 마련하던가, 협의체를 구성할 수 있도록 함과 동시에 협동노력하여 추진하는 일을 성공할 수 있도록 지원하는 촉진자 또는 매개자□교섭자□조직자의 역할.

17) 지역사회 자원복지활동의 활성화를 위하여 소그룹 또는 협의체/종합센터가 지역사회 내외에 있어서의 기타 자원체계와의 연결 .협동이 필요한 경우에는 그 일을 위한 변화 매

개자(change agent)의 역할.

18) 자원복지활동 program의 연구□개발자 , 보급 및 참여 실천 지도, 평가□지도자의 역할.

19) 행정기관 및 소속기관을 포함한 기타 자원복지기관의 사업방향을 조언, 계획.자문하는 자문자 또는 협의 조정자의 역할.

20) 전문지도자는 자원복지활동원 및 자원복지육성기관의 활력을 촉진시키기 위하여 격려와 칭찬(표창)을 아끼지 말 것이며, 지역사회의 자원복지문화풍토 조성 및 더불어 사는 복지공동체 창출을 위한 프로그램개발 보급□홍보 및 대회프로그램을 개발□조직자의 역할.

21) 동별 지역사회를 기초로□더불어 사는 복지공동체 만들기□를 위한 제안자□촉진자□추진자로서의 역할(다음에 소개한 V.더불어 사는 복지인천(우리마을) 만들기 실천 프로그램(사례) 참고).

요컨데 전문지도자는 자원복지활동원이 초기의 활동업무를 스스로 선택할 수 있는 기회를 제공하는 일과 실천과정에서 자원복지철학을 기초로 창조적 협동적 능력을 향상시킬 수 있도록 하고, 자신감과 기쁨□보람□감사한 마음으로 활동할 수 있도록 격려□지도함과 동시에, 소그룹과정을 통해 자원복지활동이 자발적으로 가정과 지역사회 생활에 응용□적용할 수 있도록 하고, 더 나아가서는 프로그램 개발과 협동적 주민참여를 강화(조직화)하여 민주복지공동체문화 창조와 공동의 복지목표를 달성할 수 있도록 하는 실천방법을 터득케 지도 지원하는 전문가의 역할을 감당할 수 있어야한다.

VII.더불어 사는 복지인천(우리마을) 만들기 실천프로그램(예)

다음의 프로그램은 서울시의 몇 구에서는 이미 실천하고 있으며, 앞으로 더욱 발전될 것으로 기대한다.  더불어 사는 복지인천(우리마을) 만들기를 위해 인천자원봉사단체협의회가 본 프로그램을 참고로  역할을 감당할 수 있을 것으로 생각하여 소개하니 참고하기 바랍니다.

*** 학교□가정□우리마을 지킴이(복지공동체 만들기) 자원복지활동

본 프로그램은 학교를 중심한 청소년들과 학부모 및 교사들 그리고 지역사회주민(단체)들과 협력하여 학교자원복지활동을 활성화 시키면서 인성교육과 사회성개발에 도움이 되게 함과 동시에 청소년문제 예방과 건강한 한국의 청소년들로 성숙케 하고, 복된 가정과 살기 좋은 지역사회로 변화 발전시키자는 것이 기본적인 목표인 것이다.  그래서 본 프로그램은 우리가 사는 지역사회(우리마을)를 비롯하여 우리가정, 그리고 우리청소년들을 세계속의 한국인답게 변화 발전시키면서 □사랑으로 더불어 사는 복지공동체 만들기□를 구체적으로 추진 할 수 있게 하는 하나의 통합적인 새로운 방법으로 제시하고 있는 것이다.

본 프로그램은 강남대학교의 김영호 교수를 비롯하여 최종혁 교수, 이연 연구원, 이해숙 연구원, 이문정연구원, 경봉협, 경기도 등이 3년간 공동으로 실험연구한 것으로 매우 바람직

한 프로그램으로 평가되었다.   학교와 지역사회복지관, 자원복지(봉사)센터, 행정기관, 기타 청소년문제와 가정복지 및 지역사회복지에 관심이 있는 곳에서는 바람직한 프로그램으로 생각되어 소개하는 바이다.  특히 □더불어 사는 복지공동체□를 지향하는 우리에게 있어서는 우리가 사는 마을을 중심으로 발전시킬 가치가 있는 매우 중요한 프로그램(삶)으로 생각하고 그 발전 모형을 실험연구를 거쳐 다음과 같이 제시하는 바이다.

1) 학교□가정□우리마을 지킴이(공동체지킴이)프로그램의 목적 과 목표

(1) 청소년의 욕구충족 및 가족원의 만남과 대화의 기회마련

(2) 청소년문제예방과 치유 및 건강하고 책임있는 민주복지시민육성

(3) 가정복지의 계기마련

(4) 지역사회 주민들이 지역사회발전에 공동 관심을 갖고, 협동적 방법에 따라 복지적

삶과 복지적 환경을 만들 수 있게 하는 계기마련(소그룹과정을 통하여 공동체를 만

들 수 있게 함).

(5) 인간성 회복과 해체되어 가는 가정과 이웃 및 세대간의 관계를 재형성하고 남녀노소

가 협력하여 □사랑으로 더불어 사는 복지공동체 창출□의 계기를 마련하자는 것이다.

(6) 결론적으로 본 프로그램은 나 자신과 우리가정이 우리 마을에서 선한 사랑의 삶을

살면서 우리가정과 지역사회와 이웃에게 더욱 관심을 갖고, 은혜와 감사 및 사랑의

삶으로 변화되고, 점차 전 주민(다양한 기능집단)과 더불어 지역사회공동체문제(청소

년문제포함)를 치료□예방하기 위해 직간접으로 협동 참여케 하는 계기를 마련하여

더불어 사는 복지공동체(복지사회)를 만들어 가면서 후세들에게도 이러한 삶을 살아

가도록 안내(교육훈련)하자는 것이다.

이하의 내용은 지면관계로 생략하기로 한다. 필요한 경우

김영호 저, 『자원복지의 이론과 실천』, 현학사, 2003, pp.285-305를 참고 바랍니다.

2002.7.10 / 제8강(특강)성산효도대 최성규 총장

2003.7.23 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제9강

사회복지와 자원봉사

- 자원봉사 관리기법으로서 복지QC활동 -

박  경 일

동국대학교 사회복지학과 교수

목    차

I.  복지서비스 환경의 변화

II. 복지QC 활동의 의의와 특징

III.  복지QC 활동의 전개 방법

IV.  복지QC 활동의 기법

V.  자원봉사관리를 위한 복지QC활동 사례연구

VI. 자원봉사관리를 위한 복지QC 활동시 과제

I. 복지서비스 환경의 변화

오늘날 삶의 질(QOL)이 중요시되고 있는 시점에서 복지서비스의 발상 전환이 요청되고 있다. 이러한 복지서비스의 발상 전환이 요청되게 된 이유는 정상화 이념의 확대와 이용자 중심의 서비스 제공, 그리고 생활상의 문제의 다양화와 복잡화, 사회 및 자연환경의 악화에 의한 각종 장해의 증가 등 복지이념과 복지니드의 변화, 그리고 공공조직과 비영리조직은 경제시장으로부터의 기업조직들과 동일한 시장을 놓고 경쟁해야만 하는 조직환경의 변화에 따른 위기의식이 증대되고 있기 때문이다.

더욱이 최근 우리나라 사회복지계에서는 사회복지사업법의 개정으로 사회복지시설의 평가제가 도입되었고, 서울시는 96년과 97년에 걸쳐 사회복지시설의 회계감사 및 운영평가를 실시하였으며, 98년에는 15개 광역지방자치단체에 대해 장애인복지정책을 평가한 바 있다. 또한 98년에 한국사회복지관협회에서는 우리나라의 사회복지관이 그 책임성과 효과성의 문제에 있어서 대내외적인 도전에 직면해 있는 현실을 직시하고 사회복지관 평가모형을 연구 개발하고 있다.

이러한 일련의 사회복지계의 변화는 사회로부터 위임받은 공적 조직으로서 사회복지시설 및 기관에 대한 재정의 투명성 확보와 책임성에 대한 사회적 요구에 부합하기 위한 것이며, 나아가서는 복지이념 및 복지니드의 변화에 대응하여 효율적이고도 효과적인 서비스를 제공하기 위한, 즉 사회복지서비스의 질적 향상을 위한 노력의 일환으로 간주할 수 있을 것이다.(박경일, 1999:201) 결국 이러한 복지환경의 변화는 공공부문의 조직들에게 과거와는 다른 새로운 방식의 효율적이고 효과적인 조직운영을 강요하고 있으며, 사회복지조직이나 서비스도 이러한 환경변화에 적응하기 위해서는 새로운 패러다임에 입각한 관리운영과 서비스 제공을 요청받고 있는 것이다.

사회복지 서비스의 변화

* 양적인 서비스의 제공 ---> 양질의 서비스 제공 중시

* □기성복의 서비스□의 제공 ---> □이용자가 주체적으로 선택할 수 있는 서비스 환경□의 제공

* □경제적, 물리적, 신체적 서비스의 만족□ ---> □QOL, 정신적, 심리적인 만족, 충족감□을 중시

* 사후 문제해결 ---> 과제의 성취 및 해결, 사전예방을 중시

* 경험이나 직감에 기초한 □전문가 지식□에 의한 서비스

---> 과학적인 분석에 기초한 표준화된 서비스 중시

II.  복지QC 활동의 의의와 특징

일반적으로 QC(품질관리)란 소비자가 요구하는 품질의 제품과 서비스를 경제적으로 생산할 수 있도록 조직 구성원 전체의 적극적 참여가 뒷받침되어 품질을 유지·개선하는 관리적 활동의 체계를 말하며, 이러한 조직을 QC써클(품질관리분임조)이라고 일컫고 있다.

QC써클 활동은 ZD운동과 더불어 품질관리의 실천적 관리모형으로 일본에서 1950년대 현장중심의 품질관리를 전개할 목적으로 QC써클의 결성을 촉구한 데서 기인하여 1960년대 말 전산업체에 보급하여 왔다. 우리나라에서는 1975년 한국표준협회가 제조업을 중심으로 제1회 전국품질관리대회 및 전국품질분임조 경진대회를 개최하였으며, 이후 서비스업체까지 도입되어 범산업적으로 품질관리 활동이 크게 전개되어 나왔다. 한국표준협회에 의하면 전국적으로 품질분임조 활동을 벌이고 있는 기업체는 1997년 11월 현재 8,311 업체에 달한다고 밝히고 있다(한국경제신문 1997년 11월 5일).

하나의 품질관리 써클이란 종업원들의 작은 집단으로서 조직적으로 회사의 문제를 해결하고 분석하며 확인하는 일을 한다. 이러한 서클의 다섯 가지 주요 핵심요소는 ①자발적인 참여 ②참여를 위한 사전훈련(통계분석 및 문제해결기법) ③해결할 문제에 대한 참여자들의 선택 ④회사 일정 속에서 정기적인 회합 ⑤경영진에게 프로젝트 및 해결안의 정기적인 제출이다(Arbose, 1980: 32).  따라서 복지QC 활동은 여러가지 관리법과 비교해서 크게 5가지의 특징이 있다.

* 복지QC 활동의 특성 *

① 이용자 중심의 복지 서비스 전환을 목표

② 전직원□전부문을 통한 개선활동□개발활동의 추진

③ 직원의 능력을 신뢰하여 업무를 부과하고 교육

④ 집단 역동성을 활용하여 직원의 자질향상을 도모

⑤ 전직원이 협력하여 추진한 개선활동을 통하여 상호 신뢰하는 밝고 명랑한 직장을 만듬.

최근에는 사회복지기관의 전체적 경영관리에서 측면에서 TQM이 강조되고 있다. TQM이란 소비자 욕구에 적절하고 확실하게 대응하는 기관서비스를 효율적이고 효과적으로 제공하기 위한 품질관리(QC)를 법인의 전체조직에 걸쳐서(고위관리자와 관리자로부터 현장직원까지) 전직원의 참여와 협력으로 실시되는 업무개선운동이다. Dale (1990) 등은 품질관리(Quality Management)에는 4가지 수준이 있다고 보았는데, 그 네 가지 수준은 ①검사(Inspection), ②Quality Control, ③품질보증(Quality Assurance) ④Total Quality Management(TQM)를 말한다(Dickens, 1994).

III.  복지QC 활동의 전개 방법

복지기관의 문제는 크게 보면 조직구조, 인적 자원 및 물적자원, 프로그램과 서비스, 클라이언트 등의 문제가 있다. 이러한 많은 문제들 중에는 현상 유지를 저해하는 문제와 현상을 월등하게 향상시켜야 할 문제가 있다. 따라서 일반적으로 문제해결을 위한 경영학에서의 관리진행법은 크게  plan(계획) - do(실시) - check(확인) - action(처치)이란 PDCA 관리사이클로 이루어지고 있다.

실제 이러한 관리 사이클은, 사회복지기관이나 시설에서 일상적으로 계획을 수립해서 일을 하고 있다고 생각되지만, 현실적으로는 이러한 관리과정에 따라 진행되지 못하고 있는 것이 사실이다. 그리하여 과정과 데이터를 중시한 과학적, 객관적 베이스에 기초한 서비스의 질을 표준화하기 위해 일본에서 새로운 관리기법으로서 복지QC를 도입, 실시하고 있다. 본 연구에서는 복지QC 활동의  진행 수순을 10단계의 전개과정으로 구분하여 살펴보고자 한다.

1. QC서클의 편성

구체적으로 어떤 추진조직이 좋은가는 한마디로 말할 수 없다. 기관의 규모, 현재의 직제, 조직과의 관계에서 각 분야별로 편성한다. 특히 품질관리 분임조를 처음으로 도입 결성할 경우에는 이를 추진하는 사람이나 QC써클의 리더(분임조장)는 ①QC써클활동의 목적과 의의, 추진방법, 중지를 모으는 방법(브레인스토밍, 브레인라이팅 등), 역할분담, QC수법을 구성원들에게 확실히 이해시키며 회의를 이끌어 나간다.

* 구성인원수 :                   QC활동시간 :                   QC시간대 :

2. 문제점 발견 및 파악

문제점을 파악함에 있어서 우선적으로 다루어야 할 문제는 복지서비스를 취급하는 조직의 문제,

서비스의 진행 방법에 있어서 문제점이나 이용자가 개선하기를 바라는 욕구가 있는 문제, 기관장이나 부서장의 방침을 구체화시킬 수 있는 문제들이다.

* 문제 발견의 방법 :

3. 테마의 선정

테마는 그것을 보면 어떤 것인지 짐작할 수 있도록 해야 하며, 가능한 한 1행으로 표시하고 「○○에 있어서 △△의 ××를 한다」라는 형식을 취하는 것이 좋다.

*「○○」:                      「△△」:                        「××」:

4. 현상파악 및 목표설정

테마에 관한 현상 데이터를 수집하여 현상을 파악하고 조치를 취하며 대상(특성치)을 결정한다. 그리고 무엇을, 누구를, 언제까지 할 것인가에 대한 목표(목표와 기한)를 결정한다. <표 -1> 참조

5. 활동계획의 작성

테마가 결정되고 추진그룹이 결성되면 다음으로 활동계획이 입안된다. 이러한 활동계획에는 스케줄 작성, 역할분담, 예산, 활동계획서의 작성이 있다. 활동계획서에는 ①테마명과 써클명 ②그룹리더명과 멤버명 ③테마선정 이유 ④기대되는 효과 ⑤활동스케줄과 역할분담 ⑥예산 등이 작성되어야 한다.(日科技連門題解決硏究會, 1985:58) 활동계획표는 <표-2> 참조.

6. 요인분석

특성치의 현상을 조사하여 데이타를 정리하며 질문내용 등(시간대, 직원의 근무상태, 거실환경을 분석한다) 주요인을 결정한다. 요인분석에서는 주로 특성요인도를 활용하여 문제의 원인을 찾아낸다.

7. 대책안의 책정 및 실시

대책의 아이디어를 회합하고 나타내 모으며, 대책내용(방법, 수순, 시기등)을 검토한다.

8. 효과의 인식

효과의 인식을 위하여 대책의 결과를 확인하고 목표치와 데이터를 비교한다. 성과는 유형,

무형의 양방향에서 측정한다. 일정기간 동안 대책을 실시한 결과, 그 목표에 어느정도 달성되었는지 개선상황을 조사한다.

9. 처치와 관리의 표준화

성과(좋은 점)에 대해 관계자는 인지하고 일의 표준을 제정하며 직원들에게 교훈화한다. 즉 교육의 장 등을 통해서 효과(개선결과)가 유지되고 있는지를 인식시킨다.

10. 반성 및 통합 발표

평가는 오히려 QC서클 활동의 진행방법의 연구, 문제해결에 몰두하는 자세, 노력, 팀으로서의 협력도 등에 중점을 두어야 한다. 분임조장은 분임조원이 스스로 활동 효과를 검토하고 각자 반성해서 자주적인 활동을 유도하는 것은 분임조활동의 사후관리적 측면에서 중요한 것이며, 이를 위해 자기진단용

레다 챠트와 분임조활동 체크리스트를 활용하는 것이 바람직하다. 그리고 그동안의 복지QC 전개과정에서 나타난 활동상황과 평가결과들을 요약 정리하여 발표회를 개최하고 다른 직원들과의 정보교류와 인정을 받고 일을 한 보람을 갖는다.

* 발표시 유의사항 *

① 문제해결의 수순에 입각하여 도표와 그림을 활용하고 이해하기 쉽도록 한다.

② 발표시는 기관장이나 스탭도 참가해서 조언하며

③ 분임조 전원의 협력, 관계부문의 협력, 고생한 점등을 적당히 곁들인다.

이상의 내용을 요약하여「복지QC」활동의 전개과정을 나타내 보면 다음과 같다.

<그림-1>「복지QC」활동의 전개과정

	관리써클												전개과정							활동내용
												①QC써클의 편성							리더와 멤버, 써클명
																			회의시간, 장소, 날짜
												②문제점 발견							먼저 일을 점검한다
																			기관의 문제점을 살펴본다
		계획										③테마의 선정							테마의 표현은〔…의…를…에서 한다〕로 구체적으로
												④현상 파악 및 목표 선정							현상의 상태를 데이터로 분석하고 나쁜 것은 가감을 명확히 한다. 현상의 목표치, 기한 결정
												⑤활동계획의 작성							스케줄과 역할분담을 결정
												⑥요인 분석							원인을 분석한다
																			데이터로 요인을 검토한다
		실시
																			개선안(아이디어)를 추출
												⑦대책안의 책정 및 실시							개선안의 검토와 구체화
																			대책의 결정 및 시행
		확인																	개선후의 데이터 수집과 분석
												⑧효과의 인식.							개선후의 데이터를 분석
																			목표치와 비교한다
												⑨처치를 한다.							표준화한다
																			처치를 확인한다
		조치
												⑩반성 및 통합발표							진행방법, 노력, 협력도
																			발표 및 전직원과의 정보교류

자료:日本福祉施設士會□福祉QC全國推進委員會 編□著, 福祉QC活動□□□□□□. 1997. p.79. 참조하여 재구성.

IV. 복지QC 활동의 기법

품질관리의 기본적 자세는 평소와는 다른 차이점을 찾아내어 그 원인을 해결하려는 것이며, 이러한 차이를 조사하여 눈에 보이는 그림으로 만드는 것이다. 이러한 차이를 조사하고 눈에 보이는 그림으로 만드는 도구가 QC수법이다. 여기서는 그 중에서도 주요 기초적인 기법 즉「QC의 7가지 도구□에 관해 간략히 서술하고자 한다.

1. QC의 7가지 도구

1) 파레트도

파레트도는 가로축에 불량원인이나 불량항목의 크기를 차례로 적고, 세로축에 불량품 수나 손실금액의 누적백분률(%)을 잡은 그래프에 의해서 불량품 수나 손실금액은 극히 적은 수의 불량항목에 의해서 점유되고 있음을 밝히는 것이다(한국표준협회, 1993: 41).

파레트 분석기법은 어떤 사건에 많은 요소가 관계되어 있는 경우 그 요소들 중에서 그 사건과 관계가 깊은 요소를 발견해 내는 기법으로서  다음과 같은 특징을 가지고 있다. ①어느 항목이 가장 문제되고 있는지를 볼 수 있다 ②각각의 항목이 전체의 어느 정도 비중을 차지하는 가를 알 수 있다 ③문제의 핵심 등을 눈으로 이해할 수 있으므로 설득력이 있다. ④복잡한 계산을 필요로 하지 않고 간단히 작성할 수 있다 ⑤개선후의 효과증대를 위하여 개선전과 비교 가능한 그래프의 활용이 가능하다. 파레트도는 <그림 - 4> 청소년 자원봉사자의 요인별 중도탈락자에 대한 파레트도 참조(박경일,1999).

2) 특성요인도

특성요인도는 1953년 일본의 이시가와 가오루교수가 가와사키제철에서 품질관리를 지도할 때 처음 사용되었다고 하는데, 이는 서비스의 개선을 추진하기 위해서 문제되고 있는 결과-특성이라는-에 대하여 그 원인과 요인을 밝히는 데 유용하다. 이러한 특성요인도는 문제가 있는 특성과 그것에 영향을 주고 있다고 생각되는 요인과의 관련을 정리하여 물고기의 뼈같은 그림에 체계적으로 통합하는 것이기에 어골도라고도 불리어 진다. 특성요인도 작성의 원칙으로서 대골 4개이상, 중골 3개이상, 소골은 3개이상에서 최소한 30개 항목이상의 요인을 취급한다(全國社會福祉協議會□日本福祉施設士會 編著, 1991: 14). 특성요인도는 <그림 -3>을 참조하기 바람.

3) 브레인□스토밍(Brain Stroming)

A.오즈본이 개발한 브레인□스토밍은 몇명이 모여서 집단으로서 많은 아이디어를 모으는 토의방법이다. 브레인□스토밍에 있어서는 다음의 4가지를 지키는 것이 중요하다. 즉 ①발언을 비판하지 않는다 ②자유로운 발언을 환영한다 ③발언은 많을수록 좋다 ④남의 아이디어에 편승한다.

4) 체크쉬트

체크시트란 종류별로 자료를 뽑거나 확인절차를 누락시키는 일이 없도록 체크를 하는 것 만으로 간단히 결과를 알도록 만들어진 표나 그림으로서, 문제점을 발견하여 개선테마를 정하고 예비 조사하는 단계에서 활용하기 좋다.

5) 산포도

대응하는 2종류의 특성은 직선 x라는 특성과 직선y의 사이에서 x의 변화에 대응하여 y가 변

하는 경우에 양자에는 □상관이 있다□라고 말하고, 상관의 유무를 통계적으로 판단하는 방법을 상관분석이라고 말한다.

6) 히스토그램

히스토그램은 데이타의 존재하는 범위를 어떤 구간에 분석해 각 구간에 있는 데이타의 출현도수를 헤아려 도수표를 만들고 이것을 그림으로 나타낸 것이다.

7) 관리도

관리도의 역할을 한마디로 말하면 공정에 있어서 자명종 역할을 다하는 것이라고 말할 수 있다. 관리도의 점이 안정상태를 나타내지 않는다는 것은 지나칠 수 없는 이상한 원인이 있기 때문이므로 즉시 그 원인을 찾아내고 제거해야 한다(유영학, 1996: 120).

작성의 순서는 ①데이터를 수집하고 ②데이터에 기초한 선그래프를 작성 ③데이터의 평균치를 산출 ④그래프에 평균치의 CL(센터 그래프)을 기입 ⑤상한관리한계선(UCL)과 하한 관리한계선(LCL)을 기입 ⑥고찰한다. 평균치와 상한관리한계선, 하한관리한계선의 공식은 다음과 같다(依田浩, 1989: 821). 관리도는 본 연구의 사례분석에서 <그림 -2>를 참조

*평균치 =	데이터 합계
	데이터의 수집회수

*상한관리한계선(UCL) = 평균치 ／ 3√평균치   *하한관리한계선(LCL) = 평균치 １ 3√평균치

2. 신QC의 7가지 도구

신QC7가지 도구는 생각하는 방법을 부여하는 QC수법으로서 ①연관도법 ②친화도법 ③계통도법 ④매트릭스법 ⑤매트릭스 데이터 해석법 ⑥PDPC법 ⑦애로 다이어그램법 7가지를 말하고, 약칭으로 N7이라고도 부른다(김태종·박해근·고용해,  1997: 187-191). 수치 데이터에 의한 해석을 주류로 하는 QC수법과는 달리 설계적 어프로치를 위한 수법이 대부분이므로 주로 언어 데어터의 정리·해석 등에 적용된다. 여기서는 지면의 제약상 자세한 내용을 생략하기로 한다.

이상으로 QC 7가지 도구와 신QC 7가지를 합하면 14가지가 되지만 QC써클대회 등에서도 QC기법을 전부 활용할 수는 없다. 대개는 파레토도, 특성요인도, 그래프, 체크쉬트 등의 활용이 대부분이다. 그 밖의 기법도 사용하면 큰 성과를 볼 수 있는데 사용하지 않는 이유는 ①QC기법을 배웠어도 그것을 실제로 사용해 보려고 하지 않고 ②다루기로 했던 테마에 대해서 실천하지 않으며 ③다루기 위한 훈련을 상사나 간부진들이 행하지 않는다는 점 등을 들 수 있다(한한수, 1995: 466).

V. 자원봉사관리를 위한 복지QC활동 사례연구

1. 직장의 개요

................  부산광역시 동래구에 위치한  D종합사회복지관

2.. QC서클의 편성

QC서클 편성(1998년 9월 11일)
본부등록번호		매달 회의 회수	주 1회
구성인원	3명(남1여2명)	1회마다 회합시간	1.5시간
서클 리더	청소년 담당워커 K	회의시간	PM 15:00-17:00
서클멤버1	복지관의 과장 B	테마건수	2건
서클멤버2	재가복지담당워커 N	QC활동기간	1998. 9 -1999. 3
※ OHP, 슬라이드 ※써클추진자 : D대학의 P교수

3. 테마의 선택이유

97년도 한국사회복지관현황 조사보고서에 의하면 자원봉사자를 활용하면서 가장 큰 문제점으로 자원봉사자들이 중도에 그만둔다가 72.8%로 나타나 자원봉사활동의 지속성과 책임성 부족이 가장 큰 문제점으로 드러났다. 뿐만 아니라 본 복지관의 중고교생 1회 자원봉사활동에서 전체 등록자 중 1회라도 결석한 봉사자가 79명으로 집계되어 중도탈락률이 24.7%로 높게 나타났기 때문에 제2회 해냄 자원봉사활동에서 중도탈락률을 5% 이내로 감소시키고, 현 자원봉사자들을 제 3회에도 지속적으로 봉사활동을 유도하고자 하였다(박경일, 1999 참조).

4. 복지QC스토리에 의한 활동상황

(1) QC써클 편성 및 오리엔테이션

자원봉사 담당 사회복지사와 자원봉사 관련 사회복지사를 대상으로 서클을 편성하고, 4회에 걸쳐 복지QC에 대한 이론적 배경 및 기법을 써클추진자가 교육하였다.

(2) 문제점 파악 및 테마의 선정

문제점을 파악하기 위하여 브레인 스토밍 대신 아이디어 개발기법인 침묵발상법(BW)쉬트를 활용하였으며, 써클 조원들이 제시한 많은 문제점들 가운데 10가지 우선순위를 정하여 문제해결 수순을 나열하였다. 테마는 □학생 자원봉사자의 중도탈락율 감소와 지속적인 봉사활동의 유도□로 정하였다.

(3) 현상파악 및 목표설정

현상파악을 위하여 제 1회 중고생자원봉사활동의 일자별 중도탈락자수에 대해 관리도를 작성하여 원인을 분석하였다. 관리도의 해석 결과, 일자별 상한관리한계선과 하한관리한계선을 넘어서는 중도탈락자는 없었으나 10일 중 6일이 평균치보다 높았다. 따라서 평균 중도 탈락률 보다

높은 요일인 즉, 자원봉사 시작 다음날과 끝마치기 전날들에 대해 보다 세심한 주의를 기울여서 봉사활동을 유도해야 할 것이다. 아래 그림은 제 1회 중고생자원봉사활동의 중도탈락자수에 대한 관리도의 보기이다.

<그림-2> 제 1회 중고생 자원봉사 활동의 일자별 중도탈락자 관리도

일	결석자	계산방식
7/3 4 5 6 7 10 11 12 13 14	2명 9명 12명 9명 9명 5명 9명 10명 8명 6명	등록자 32명 평균치=79/10=7.9 UCL=8+3√8=16.4 LCL=8１3√8=0.4

16																UCL =16
8																CL =8
		7/ 3 4 5 6 7 10 11 12 13 14

(4) 활동계획의 작성

써클 리더에 의해 세부활동 추진계획을 체크쉬트로 작성하고 역할분담을 합의하였다.

(5) 요인분석

자원봉사활동에 대한 6가지의 큰 문제요인을 분석하여 특성요인도로서 작성하였다. 그 결과 문제의 원인을 전체적인 측면에서 파악할 수 있었고, 6가지의 큰 문제에 따른 세부문제들을 찾아냄으로써 전체의 문제요인을 일목요연하게 고찰할 수 있었다.

<그림-3> 중고생 자원봉사활동의 특성요인도

	담당자 요인		봉사자 요인		재원 요인

특강개강에 따른 업무과중                                            활동보다는 점수에 민감

홍보부문                                   어려운 활동 기피, 단순작업의 선호                                       예산 책정 전 무

자료집의 졸속 제작                                   장기간 소요되는 봉사활동

준비기간 부족                                      봉사자 자신의 문제                                                          자체 예산 부문

교육활동 중 타직원의 개입 미비                                         봉사에 대한 인식의 미확립

대·자 개입 문제                              봉사내용보다는 봉사장소에 주안점을 둠                                후원자 개발이 되지 못함

외부강사 섭외 및 활동부문                              쉽고 간단한 봉사 찾아 자녀를 투입

인력문제                                           봉사자 부모문제

자체예산 책정부문                                                  교장의 Mind문제                                                교통비의 본인 부담 문제

참가학생의 참가료                                                          봉사 = 점수                                  시설방문 물품기증시 개인부담차가 큼

예산 편성상의 문제                                      봉사에 대한 사전 교육 전혀 무

학교 교육 여건상의 문제                                                  참가비 징수 부재에 따른 부문

중도

탈락

청소년봉사자에 대한 인식 부족                          재가노인 방문 봉사                                                    후원부문

봉사자를 귀찮아하고 꺼리는 경향                             대상자 파악이 졸속으로 진행                                            복지관, 봉사활동 인지도 낮음

관내 직원의 관심도 부족                                          봉사내용이 한정됨                                                 봉사교육비용 이해 부족

타P/G 과중으로 인한 공간확보상의 어려움                             대상자 가정, 봉사자 거주지 고려 안됨

-지속적 활동문제                                 봉사자에 대한 시선 문제

청소년봉사자 점수

휠체어 기자재 지원문제                     영유아 복지시설 방문 봉사                                                       해당기관에서만, 기관방문, 탐방꺼림

거리상의 문제

휠체어 등 기자재 대여 활용                                      시설 직원의 이해도 부족                          복지시설(편의시설)설치 미흡

시설내 봉사활동 거리 다양 못함                     편의시설 설치규정에 따른 기관의 부족

편의시설표식 제대로 안됨

보여주기식 편의시설

	기관지원요인		자원봉사수요자		지역사회자원요인

(6) 대책안의 책정 및 실시

10가지의 해결 문제에 대해 5W1H에 입각한 대책안의 체크시트를 작성하여 각 멤버들이 해야 할 역할과 담당자 및 일자에 대해 합의하였다. 참고로 5가지만 제시하면 다음과 같다.

<표-1>  목표설정 및 대책안의 마련에 따른 수행정도

순위	목표 설정	대책안	when	who	where	what
1	봉사자가 (점수보다는) 활동 자체에 관심을 가질 수 있도록 한다.	1. 자원봉사인식 프로그램 개발(의식교육강화)	23일	관장, B워커	강당	시청각(봉사하며 배운다)
		2. 흥미를 유발할 수 있는 프로그램의 기획 1) 폐식용유를 이용한 재활용비누제작(수거→제작→판매(환경단체기증)→평가까지) (판매는 보류) 2) 도서수거 3) 장애 체험 프로그램	1),2) 24,26,28일 3) 29일	실습생 (담당자) B워커	동래구일대 (안락2동 멕시칸 치킨) 복지관	아파트 및 주택-폐식용유 수거, 제작, 판매 휠체어체험 (흰지팡이,목발)
2	기관내 직원들의 자원봉사자에 대한 인식을 쇄신한다.	1. 직원의 자원봉사자 교육에의 투입 : 관장님, 어린이집 교사(원감) (관장님만 투입)	23일 13:00	관장님	강당	격려사
		2. 자원봉사 프로그램의 공동진행 : 인솔, 자료집제작, 홍보 및 조별 활동지도 등의 프로그램 전반	12월 7일 ∼12일	B워커 N워커 L워커	동래구일대	전단지 배부
3	사전 준비를 철저히 한다.	1. 준비기간을 충분히 둔다.	9월∼12월 22일 (약 3개월)	담당자	복지관	프로그램기획
		2. 담당자외 별도의 준비팀 구성	12월 14일∼	실습생 8명 복지 QC 팀	복지관	자료집제작 인솔, 관리등
4	단기 봉사활동 프로그램을 마련한다.	1. 1주 미만의 단기 봉사활동	12월 23 ∼30일(6일간)	청소년봉사자	복지관 지역복지기관	봉사교육 및 활동
		2. 1박 2일 캠프식 프로그램(시설방문봉사) : 방문시설 및 참가비 등이 문제됨(캠프 유보, 시설방문만)	12월 29일	청소년봉사자 실습생	애광양로원, 성애원	방문봉사 및 물품 기증
5	대학생 자원봉사자를 투입한다.	1. 학생 8∼10명당 1인의 대학생 봉사자를 배치. 2. 대학생 봉사자에 대한 사전모임 및 교육을 실시한다.	21일	실습생 8명	자원봉사자실	자원봉사 사전교육

(7) 효과의 인식

파레트도를 작성하여 제1회 자원봉사활동의 중도탈락율이 24.7%를 6.3%로 감소되었음을 확인하였고, 중도 탈락자의 주된 요인인 봉사자 자신요인을 제 1회 12.5%에서 제 2회 3.1%로 감소시켜 효과를 확인하였다.

그리고 봉사활동에 대한 사전사후 설문지를 실시하여 봉사활동에 대한 학생들의 태도변화와 만족도 및 발전방향을 비교·고찰하였으며 본 QC활동의 두 번째 테마인 지속적인 봉사활동에 대해 설문지를 통하여 분석한 결과 □기회가 되면 꼭 다시 참여 하고 싶다.□라고 응답한 학생들이 82%나 되어 효과를 확인할 수 있었다.

그러나 학생들의 중도 탈락율은 하나의 문제만으로서 발생된 것이 아니고 복합적으로 이루어진 것이기 때문에, 설문조사지와 워커들의 문제 우선순위도에 따라 유추하여 중도 탈락자 수를 책정한 것이 본 파레트도의 한계이다.

<그림-4> 요인별 중도탈락자 파레트도(작성자: P)

(98. 7. 3.∼7.14.)                 (98. 12. 23∼30)

요인	1회 (42명등록)		2회 (64명 등록)
	결석자수	탈락율	결석자수	탈락율
합계	79	79/320 =24.7	24	24/384 =6.3
봉사자 자신(A) 담당자(B) 자원봉사수요자(C) 지역사회(D) 재원(E) 기관지원(F)	40 20 10 5 3 1	12.5 6.3 3.1 1.6 0.9 0.3	12 5 5 1 1	3.3 1.3 1.3 0.3 0.3

중도탈락율	25 15 10 5
									100%
										누적비율
			12.5
									50%
				6.3
					3.1
						1.6
	0		A	B	C	D	E	F	0

중도탈락율
										개선효과 (24.7%□ 3%) 18.4%
	6.3
										100%			누적비율
										50%
							0.3	0.3
		3.1
					1.3	1.3
	0	A			B	C	D	E

중도 탈락자의 데이터                     제 1회 자원봉사(개선전)              제 2회 자원봉사 (개선후)

(8) 처치와 관리의 표준화

본 QC활동에 의한 자원봉사활동을 제3회시에도 계속적으로 실시하고 도출된 문제들에 대해서는 대학생 자원봉사 코디네이터를 계속적으로 활용해서 개선해 나가도록 한다.

(9) 반성 및 통합발표

자기평가 체크리스트를 작성하여(지면상 생략) 복지QC 활동 과정상에 나타난 문제점을 반성하고 성과에 대해 멤버 전원이 만족도를 확인하였다. 이 단계에서는 관장님과 타부서의 Wr들도 참여하여 그동안의 활동에 대해 설명하고 기관장의 원조와 지지를 확인하였다.

이상으로서 자원봉사관리자의 복지QC 스토리에 의한 활동계획과 추진내용을 보면 다음과 같다.

<표-2> 복지QC 스토리에 의한 활동계획과 추진내용 및 활용기법

활 동 계 획	담당자	9월				10월							11월						12월						1월						추 진 내 용	QC 기법활용
		1	2	3	4	1	2	3		4		5	1	2		3		4	1	2		3		4	1	2		3		4
QC써클 편성 및 오리엔테이션	전 원																														·복지QC에 대한 분위기 조성 ·복지QC에 대한 멤버구성 및 교육 ·써클명 합의: □해냄□	프린트물 4회 제시
문제점 파악 및 테마의 선정	전 원																														·해당명칭 작성 ·복지QC에 대한 교육 ·BW방식에 의한 테마 선정 ·테마의 검토(객관성, 수량화)	Brain Writing, 관리도
활동계획의 작성	K, N																														·복지QC에 대한 교육 및 역할담당 ·Leader의 역할인식 및 과제부여 ·자원봉사활동의 프로그램	Gannt도표
현상파악 및 목표설정	K, B																														·BS에 의한 현상요인 파악 ·제1회 자원봉사활동에 대한 계량화	Brain Storming
요인분석	전원																														·자유 토론의 문제 요인별 가중치 부여 ·6개 영역의 특성요인도 작성	특성요인도, 체크리스트
대책입안과 실시	K, N																														·대책에 대한 담당자 선정 및 역할 부여 ·대학생 자원봉사 코디네이터 사전 교육	체크리스트, (5W1H)
효과의 확인	K, B																														·사전 설문지 배포 및 부모동의서 작성 ·사후설문지 분석	파레트도, 설문지
표준화 관리의 정착	K																														·수료증 수여 ·지속적 참여를 위한 회보 발송
평가 및 통합발표	전 원 K																														·반성을 위한 문제점 토론및 발표회 ·관장 및 타부서 Wr의 참관과 관심 유도	자기평가 체크리스트

종합사회복지관에서 자원봉사관리자들이 복지QC를 시작하고 종결한 후 반성 및 토의시에 다음과 같은 문제점을 발견할 수 있었다.

① 복지관에 맞는 QC모형을 개발하여 프로그램의 기획 및 운영, 평가단계까지 본 모형에 따라 사업이 진행       될 수 있도록 해야 한다.

② 목표에 도달하는 수단을 서클멤버 전원이 참가하여 충분히 검토하지 못했다.

③ 통계적 방법에 의한 해석이나 QC관리기법을 서클멤버가 충분히 이해하지 못했다.

④ 제조업의 경우 물품생산 및 불량율이 수량화될 수 있지만, 인간을 대상으로 하는 사회복지서비스 분야       에서 문제점이나 효과를 수량화 또는 계량화하기 어려운 점이 나타날 수 있으므로 사회복지서비스에 변형       없이 복지QC기법을 그대로 적용하기에는 다소 무리가 있었다.

⑤ 주로 서클리더에 의해 복지QC기법들이 작성되었고 멤버들의 즉흥적인 발상이 많았다. 그리고 리더는         다른 멤버들도 경험할 수 있도록 기회가 제공되어야겠다. 참고로 Middleman은 QC팀의 전문적 의사결정       과 관련하여 리더의 임기를 한정하고 교대로 리더를 선임하여 전체직원이 경험할 수 있도록 해야 한다       고 제안하였다(Middleman, 1984: 31-44).

⑥ QC활동은 팀웍을 요구한다. 그러나 복지관의 경우 담당자마다 고유 업무를 가지고 있으므로 한 부서의       단위 프로그램에 멤버 모두가 참여하여 계획표대로 역할 분담을 충분히 할애할 시간적 여유가 없었다.

⑦ 차후에는 관장님, 어린이집 교사, 복지관 여타 직원이 함께 할 수 있는 단위 프로그램을 개발하여 복지       QC 활동에 대한 이론교육과 직원들의 인식고취를 도모할 필요가 있다.

VI. 자원봉사관리를 위한 복지QC 활동시 과제

복지QC 활동은 전인적 QC의 일환으로서 서비스 질의 향상에 있어서 물적 요소보다는 인적 요소가 더욱 중요하다는 의의와 특징을 갖고 있다. 이러한 인적 요소의 중요성에서 보면, QC써클 활동은 서비스 분야에서 더욱 유용할 수가 있다. 왜냐하면 사회복지서비스의 활동성과는 대부분이 물적 요소보다는 인적 요소인 직원과 클라이언트에 의해 크게 좌우되기 때문이다.

따라서 사회복지조직별이나 서비스별 분야에 따라 보다 적합한 한국적 복지QC모형을 개발 활용할 수 있도록 한국사회복지관협회나 한국사회복지사협회, 그리고 시설연합회등에서 주관이 되어 복지QC 활동의 도입을 위한 발판이 마련되었으면 하는 바램이다.

그러나 서비스 분야와 제조업과의 차이점 등으로 인하여 세심한 주의 없이 기업의 품질관리분임조를 사회복지기관에 그대로 적용한다는 것은 한계가 있음을 인정해야 한다. 따라서 향후 우리나라 사회복지기관에서 복지QC활동을 도입함에 있어서, ①하부의 의사결정을 어떻게 원활히 이루어낼 수 있으며, ②QC팀의 참여에 있어서 임시직이나 자원봉사자의 배제문제, ③QC를 위한 교육훈련의 문제로서 기술·기법의 개발과 재원·시간의 투자문제, ④QC서클 편성에 있어서 조직문화의 차이(한국, 일본과 미국), ⑤근본적으로는 체제유지적인 틀 속에서 수행된다는 점에서 조직의 안정화와 문제해결에는 기여할 수 있지만 그것이 혁신적인 변화를 가져오는 수단은 아닌 점등이 중요한 이슈와 과제로 될 것이다(박경일, 1999).

참 고 문 헌

김태종, 박해근, 고용해. 1997. 최신 품질 경영론, 서울: 한올출판사.

박경일. 1999. □사회복지기관에서의 복지QC활동에 관한 사례연구□, 한국사회복지학회 □99춘계학술대회

발표자료집. 한국사회복지학회. 201-219.

한국표준협회. 1992. 품질분임조 기본.

한국표준협회. 1993. 알기쉬운 QC 7가지 도구.

한한수. 1995. 품질관리, 서울: 경문사.

일본전국사회복지협의회편, 정종우□선우덕역. 1999. 사회복지기관 서비스향상 가이드. 서울: 인간과 복지

大田和紀. 自治體組織□ 活性化. 東京: □□□□□□社. 1990.

石川 馨. 노형진 역. 1985. 日本的 品質管理- TQC란 무엇인가, 서울: 京文社.

松田 龜 松  QC硏究會역. 1982. QC를 알 수 있는 책.

日科技連門題解決硏究會. 1985. TQC□□□問題解決法, 東京: 日科技連出版社.

日本科學技術聯盟. 1982. QC□□□□網領.

日本福祉施設士會□福祉QC全國推進委員會 編□著. 1997. 福祉QC活動□□□□□□.

全國社會福祉協議會□日本福祉施設士會 編著. 1991. 福祉QC活動□實際.

Arbose, J. R. 1980. "Quality Control Circles: The West Adopt a Japanese Concept",                              International Management, December.

Middleman, R.R. 1984. "The Quality Circle : Fad, Fix, Fiction?", Social Work Administration, vol. 8(1),        NewYork: Haworth Press.

2003.7.23 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제10강

자원봉사자 교육훈련기법

- 연수와 교육훈련을 중심으로 -

조 용 하

동아대 교육학과 교수

*파워포인트교재 별도

1. 연수와 교육훈련

2. 연수와 교육실시에 있어서 3대요소

3. 연수와 교육훈련기법의 개요

4. 주요한 효과로 본 연수와 교육훈련기법의 분류

5. 강의법 vs. 토의법

6. 브레인스토밍 vs. ST훈련

7. 독서연구법 vs. 프로젝트법

8. 지식의 부여에 적합한 기법

9. 지식의 부여에 적합한 기법의 유의점

10. 기능(기술)의 습득에 적합한 기법

11. 기능(기술)의 습득에 적합한 기법의 유의점

12. 태도의 변화에 적합한 기법의 유의점

13. 연수와 교육훈련 기법의 선택

2003.7.24 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제11강

자원봉사자들의 상담을 위한 해결중심치료 전략과 기법

박 철 호

성산효도대학원대학교 교수

1. 해결중심치료란?

해결중심치료란 전략적인 치료인 MRI(Mental Research Institute)의 이론을 기초로 한 해결중심 단기가족치료에서 발전하였다. 팔로 알토(Palo Alto)에 있는 MRI에서 초기에 일했던 샤츠(De Shazer)와 김인수(Insoo Berg)가 중심이 되어 1970년 초기에 발전시킨 모델이다. 해결중심치료는 최근에 세계적으로 인기를 끌고 있는 것으로 한국에는 1987년부터 소개되어 가장 한국인에게 적합한 치료모델로서 현재는 전국적으로 널리 이용되고 있다.

해결중심치료는 알콜중독, 행동장애, 관계문제, 가족문제, 개인문제, 집단문제 등 다양한 분야에 이 접근법이 사용되고 있다. 해결중심치료는 인간의 잠재적인 자원, 문제해결능력 과거의 성공적인 경험, 변화욕구 등을 중요시하고, 특히 가족치료사로서 인간에 대한 긍정적인 가정과 전제 가치를 모든 전략과 기법의 근거로 하고 있다. 해결중심치료자들은 문제보다는 해결에 관심을 두고 있다. 따라서 문제가 어떻게 발생했는가에 대해서는 거의 질문하지 않으며 문제가 해결될 수 있는 미래에 초점을 둔다. 그리고 내담자들이 치료를 받으려 올 때 가지고 오는 문제 성격에 관한 많은 량의 정보를 필요로하지 않는다. 대신에 문제 해결을 구축하기 위하여 내담자의 성공 경험과 잠재적인 자원과 강점에 관한 정보가 필요하다.

이 모델은 세련되고, 간단하여, 실용적이고, 효과적이다. 그리고 이 모델은 한국적 가치와 신념을 많이 볼 수 있다. 이것은 이 모델의 전략과 기법을 발전시키는데 가장 많이 기여를 한 사람이 한국에서 대학교육까지 받은 김인수 때문이다. 한국인의 인간 회복성에 대한 신념, 생존뿐만 아니라 번영하려는 성향, 열심히 일하는 것에 대한 가치, 남에게 공손하고 친절한 것과

무엇보다도 인생이라는 여행에 동참하는 삼을 존경하는 것 등의 가치를 치료과정에서 언어로 표현하고 치료접근에 사용하였기 때문이다. 이와 같은 배경 때문에 해결중심치료 이론을 깊이 연구하고 훈련을 받을수록 문화적인 차이로 인한 갈등이 있을 것이라는 선입견과 가정의 문제가 자연스럽게 해결된다.

2. 해결중심치료의 기본원리와 철학

해결중심치료의 기본원리와 철학은 내담자가 이미 문제해결을 위한 자원을 가지고 있으며, 문제를 해결할 수 있는 능력을 가지고 있다고 하는 것을 기본 전제로 하고 있다. 이러한 원리와 철학은 모든 전략과 기술의 기초가 되고 있다. 아래 제시하는 운리와 철학은 접근을 위한 구체적이고 실제적인 원리와 철학이다.

1) 기본 철학

□. 어떤 것이 잘 기능을 하면 그것을 변화시키지 않는다.

□. 일단 효과적인 것이 있으며 그것을 지속한다.

□. 효과가 없으면 다시 같은 방법을 사용하지 않는다.

2) 기본 원리

가. 병리적인 것 대신에 건강한 것에 초점을 둔다.

나. 내담자의 장점, 자원, 건강한 특성을 발견하여 치료에 활용한다.

다. 탈 이론적이고 비규범적인 내담자의 견해를 인정한다.

라. 단순한 것에서 복잡한 것으로 나아간다.

바. 현재와 미래를 지향한다. 과거와 문제에 대하여 관심이 적고, 해결방안의 구축과 그에 따른 미래의 희망에 관심을 집중한다.

사. 문제가 발생하지 않는 상황을 증가시킨다.

아. 내담자의 자율적인 협력을 중요시한다.

3. 해결중심치료의 목표 설정

가. 내담자에게 중요한 것을 목표로 한다.

예) 나는 날마다 학교에 출석한다. 매일 아침 밥 한 공기를 먹고 간다.

나. 작은 것을 목표로 한다.

예) 일주일에 한번만 스스로 이불을 갠다.

다. 없는 것보다 있는 것에 관심을 둔다.

예) 리더쉽은 없지만 남을 잘 도와 줄 때 남을 돕는 것에  관심을 갖게 하여 행동하게 한다.

라. 목표를 종식보다 시작으로 간주한다.

예) 부부관계가 원만해 지기 위해 오늘 당장 시작할 수 있는 것 즉 손을 잡아주기를 하게 한다.

마. 내담자의 생활에서 현실적이고 성취 가능한 것을 목표로 한다.

예) 아들이 핸드폰을 사용하지 못하게 하는 것은 불가능하다. 따라서 핸드폰을 사주고 그 요금을 용돈에서 아들이 내게 한다.

바. 목표수행은 힘든 것이라고 인식하게 한다.

예) 평소 귀가 시간이 11시 일 경우 귀가 시간을 10시로 정하게 되면 이를 지키기 힘들겠지만 만일 성취하면 칭찬한다.

4. 해결 방안 구축을 위한 질문 기법

상담자는 내담자의 문제 해결에 도움을 주는 질문을 통해 내담자가 자신의 힘과 자원을 이용할 수 있도록 돕는 것이 최상의 전략이며 기법이다. 대화를 해결 중심으로 이끌고 대화를 풍성하게 하는 질문기법은 다음과 같다.

가. 처음 치료 면담 이전의 변화에 관한 질문

예) 전화로 약속하고 오늘 오기까지 어떤 변화가 있었나요?

나. 예외질문 성공했던 경험과 현재 잘 하고 있는 것을 발견하는 질문

예) 문제가 발생하지 않는 때는 언제입니까? 문제가 발생하지 않은 것을 어떻게 압니까? 문제가 발생한 상황과 발생하지 않는 상황은 어떤 차이가 있습니까?

다. 기적질문: 현실변화의 구축과 가능성에 대한 자기 모습을 만들기

예) 밤에 잠자는 동안에 기적이 일어나 지금 염려하는 문제가 다 해결되었다고 상상합시다. 아침에 아들이 엄마의 어떤 모습을 보고 기적이 일어났는가라고 생각하겠습니까? 당신에게 변화가 일어난 것을 가족들은 무엇을 보고 알겠습니까?

라. 척도질문: 수치로 정도 표시

예) 최악의 상태를 1점으로 하고 모든 문제가 해결된 상태를 10점으로 한다면 오늘의 상태는 몇 점이라고 할 수 있습니까? 몇 점까지 도달하면 그런대로 만족하겠습니까?

마. 대처/극복 질문: 힘든 상황과 위기 상황을 극복과정 질문

예) 어떻게 모든 것을 포기하지 않고 지탱해 왔습니까? 자살을 시도한 것이 무슨 도움이 되었습니까? 오늘까지 참고 견디게 한 것이 무엇이라 생각하십니까?

바) 이차와 그 이후 치료: 치료 효과의 유지와 강화 그리고 확대

예) 지난 주 동안에 변화된 것을 이야기해 주세요. 아주 작은 변화도 중요한 것이니까 이야기해 주세요

사. 후퇴와 악화: 후퇴와 악화의 변화 상황 설명과 억지 방법

예) 더 이상 상황이 악화되지 않게 어떻게 했습니까? 더 나빠지는 것을 어떻게 막았습니까?

6. 메시지 작성과 전달

메시지는 90분 상담 시간 중 70분 정도 진행 후 자문시간을 갖는다. 10분 정도 치료과정에 대해 검토한 후 메시지를 작성한다. 메시지는 크게 친찬과 연결 그리고 과제로 구성한다. 연결은 칭찬과 과제를 연결시키는 것이다.

2003.7.30 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제12강

자원봉사자 모집 및 홍보전략

이  인  숙

건국대학교 교수

1. 자원봉사자 모집이란

자원봉사에 대한 지역사회의 요구와 그 요구를 채울 수 있는 자원을 연결시키는 과정이다. 즉 '모집'은 지역사회의 문제를 효과적으로 해결하기 위하여 잠재되어 있는 유용한 '인적 자원'을 끌어내는 활동을 말한다.

2. 자원봉사자 모집의 핵심 과제

(1) 욕구에 부응하는 상품(자원봉사 기획)을 개발해야 한다.

자원봉사자의 모집욕구에 부응하기 위한 전제조건은 자원봉사 업무가 의미 있는 것이어야 한다는 점이다. 지원자들에게 □당시는 어떤 일을 하고 싶은가?□라고 질문할 경우 대부분의 사람들은 다음과 같이 말한다. □도전적인 일을 하고 싶다□, □내가 느끼기에 가치 있는 일을 하고 싶다□, □나의 기술을 증진시키는 일이었으면 한다□라고 대답할 것이다. 따라서 자원봉사자들이 하고싶어 할 수 있는 의미 있는 업무를 개발하지 않고 모집에만 집착하는 것은 존재하지 않은 상품을 팔려고 시도하는 것과 같다. 대부분의 사람들은 그러한 상품을 사려고 하지 않을 것이다.

(2) 적합한 사람을 찾아야 할 것이다.

많은 경우 자원봉사자들을 모집하기 위하여 수 천부의 안내 전단을 만들어 여러 곳에 배포하는 방식으로 홍보하고 있다. 그러나 적합하지 못한 사람들이 대거 몰려왔을 경우 선별하기가 어려우며, 거절하기도 어려워 그들에게 적합한 일거리를 찾아주는 데 많은 시간을 소모하는 경우가 있다. 부적합한 자원봉사자를 모집하는 것은 자원봉사자가 없는 것보다 더 나쁠 수 있다. 적합한 자원봉사자를 어디에서 어떠한 방법으로 찾아야 하는지를 알아야 할 것이다.

(3) 홍보를 잘 해야 한다.

홍보는 인적 자원의 개발에 있어서 중요하다. 일반적으로 사회복지기관의 직원채용을 위한 홍보나 광고는 단순한 모집의 차원에서 그치고 있다. 기관의 사업목적과 업무에 적합한 직원을 위한 구체적인 모집홍보가 아니라 직원채용이라는 점만 부각되는 경우가 대부분이다. 사회복지단체의 경우 부족한 인적 자원의 개발을 위해 자원봉사자를 많이 활용하고 있는데, 자원봉사자의 모집의 경우도 숫자만 많이 모으면 된다는 식의 모집방법에 그치고 있다. 그러나 아무리 많은 사람들이 신입직원과 자원봉사자 모집에 몰려와도 진작 기관의 사업목적에 따라 효과적으로 일할 사람을 찾지 못한다면 의미가 없다.

이러한 문제를 해결하기 위해서는 먼저 홍보의 전문화가 이루어져야 한다. 사회복지기관에서 물적□인적 자원개발의 전문화를 위해 먼저 인식해야 할 부분이 마케팅의 도입이다. 자본주의 사회에서 일부 부정적 측면이 없는 것은 아니며 마케팅의 원칙에 따라 자원을 개발하고 관리하는 것이 주워진 자원을 가장 효과적으로 활용하는 방법이라 할 수 있다.

3. 팀의 자원봉사자/회원 모집의 전제

(1) 모집목표의 설정

·자원봉사 목적에 찬동하고 회비를 내는 순수한 멤버를 원하는가?

·새로운 회원으로 구상하기를 원하는 특별한 유형이 있는가?

·얼마나 많은 회원을 모집하기를 원하는가?

·회원이 활동적이어야 하는지 아닌지가 중요한가?

(2) 회원 혹은 자원봉사자의 개념 정의

·회원의 혜택과 책임감은 무엇인가?

·회원이 되기 위한 자격은 무엇인가?

·왜 누군가가 가입하기를 원하는가?

·신입회원이 당신으로부터 기대하고자 하는 것은 무엇인가?

·당신은 얼마나 오랫동안 회원으로 유지되기를 바라는가?

(3) 자원봉사자의 업무와 역할 개발

업무는 자원봉사자들이 매력을 느낄 수 있는 것이어야 한다. 활동시간이나 횟수, 장소 등이 모집하고자 하는 대상자의 생활 스타일이나 욕구에 적합한지 점검할 필요가 있다. 자원봉사자모집에 앞서 이미 개발된 자원봉사 활동업무가 자원봉사자가 □선호할만한 상품□인지 다시 한번 점검해 볼 필요가 있다는 것이다. 물론 업무가 창조적이고 지적이며, 전문성이 요구되고 재미있는 일일수록 적임자가 명확하고 찾기도 쉽다. 그러나 단순한 일, 혹은 3D에 해당하는 업무라고 해서 자원봉사 할 사람이 없다는 것은 아니며, 그 일을 할만한 동기를 가진 사람도 적잖이 있다는 것이다. □자원봉사자의 역할에 대한 비전을 팀원들이 먼저 발견해 내고 그 비전을 공유할 사람 -회원, 자원봉사자- 을 찾는다는 자세로 모집에 임해야 할 것이다.

4. 자원봉사자 모집과정

(1) 모집 주요 대상층 정하기

대상층은 주구이며, 어디에서 찾을 수 있는지를 파악하는 것은 모집의 승패를 좌우할 만큼 중요하다. 업무에 적합한 사람에게 정보가 제공되면 모집은 쉬워진다. 그러나 잘못된 대상에게 모집홍보가 전달되며 모집이 어려울 뿐 아니라 모집되었다 해도 부적합한 모집이 될 가능성이 크다. 따라서 □업무에 필요한 기술과 재능을 가진 사람이 어떤 사람들일지□를 알기 위하여 기존의 자원봉사자들과 토론하여 가능성 있는 대상자를 정하라.

이 업무에 맞는 자원봉사자는 어떤 유형의 사람인가를 생각해 보라. 어떤 연령, 성별, 종교, 기술, 직업을 가진 사람을 원하는가? 이 질문에 대한 답은 분명히 하나가 아니라 여러

개가 될 수 있다. 어떤 연령의 자원봉사자를 원하는가에 대해 젊은 층, 노인, 중년층의 자원봉사자를 모두 원한다고 대답할 수도 있고, 어떤 성별의 자원봉사자를 원하는가에 대해 여성과 남성 모두가 필요하다고 할 수도 있다. 그러나 그 모두가 다 가능하다고 하더라도 각 그룹에 대해 조금씩 다른 메시지로 모집 캠페인을 시도하는 것이 좋다. (중년여성. 노인. 젊은 남성 등등 그룹을 세분화) 각 그룹에 대해 다른 메시지를 보내는 것은 각 그룹에게 적합한 동기부여를 더 직접적으로 하기 위해서이다. 그렇게 해서 각각의 그룹으로부터 더 많은 사람들을 모집할 수 있다. 예) 40대 주부로서 꽃꽂이 기술을 가진 사람.

(2) 대상층이 어디에 있는지 찾기

일단 모집하고자 하는 사람의 유형을 결정하면 그들을 어디에서 찾을 것인가를 결정해야 한다. 어떠한 유형의 직업을 가진 사람들을 찾는다면 그런 사람들을 찾을 수 있는 직장이나 클럽이 어디에 있는지 그들이 자주 모이는 장소는 어디에서 물건을 살 지. 어디에서 예배를 드릴지. 어디에서 여가시간을 보낼지 등을 생각해 보아야 한다. 특정한 범위 없이 일반 대중을 상대로 모집한다면 이 질문에 대한 대답을 □ 모든 곳□ 이라고 할 수 있다. 그러나 이 대답은 우리의 업무를 약간 어렵게 만들 수 있다. 왜냐하면 초점을 맞추기 어렵기 때문이다. 모든 곳에 있는 사람들은 특별히 어느 곳에도 없다.

그렇게 하여 어디서 그들을 찾을 수 있는 가급적 구체적으로 목록을 작성하고 실제로 접근 가능한 순서대로 나열해 본다. 즉, 어떤 곳이 지리적으로 가까운지. 그 그룹에 대한 정보를 어떻게 파악해야 하는지. 팀의 회원이나 주변 사람들 중 누군가가 거기에서 일하는 친구 혹은 배우자와 관련 있지는 않은지 등을 고려한다.

예) 40대 주부로서 꽃꽂이 기술을 가진 사람이 자주 갈 수 있는 곳 : 꽃꽂이 학원/

꽃가게/ 문화센터/ 백화점/ 서점/ 슈퍼마켓/ 은행/ 찜질방/ 목욕탕/ 세탁소 등등

(3) 모집 홍보 수단 선택

어디에서 그들을 찾을까? 라는 질문에 대한 답은 홍보수단과도 관련이 깊다. 예를 들면 컴퓨터를 잘 다루는 자원봉사자를 모집하길 원하면 대학 근처 PC방에 홍보물을 붙일 수도 있고, 부녀회 회의 시에 주부 자원봉사자 모집을 위한 프리젠테이션을 할 수도 있다. 신문, 라디오, 생활정보지, TV, 인터넷 등 매체에 따른 독자층을 파악하여 적합한 매체를 선택하는 것도 필요하다.

누구를 어디에서 모집할 것인지를 결정하면 이제 그들과 접촉할 수 있는 홍보방법을 고려해야 한다. 이는 모집 대상층이 누구인지에 따라 홍보방법을 선택해야한다. 또한 홍보매체를 효과적으로 활용하기 위해서는 홍보매체의 특성을 잘 파악하는 것이 중요하다.

특별한 표적집단이 없이 대중을 상대로 홍보할 경우의 문제로는 상호적인 의사소통을 하기 어렵다는 점이다. 우편발송, 안내전단, 포스터, 게시판, 신문광고 등은 자원봉사자를 모집하는 데에는 성공할 지는 모르지만 잠재적인 후보자의 요구와 재능을 직접 물어보고 자원봉사자를 모집하는 것보다 효율성이나 헌신성 면에서 효과적이지 못하다.

자원봉사자 모집을 위한 홍보방법을 선택할 때 또 고려해야 할 사항으로 선택시 비용의 효과성이다. 자원봉사자를 모집하기 위한 비용이 실제 효과성과 비교 검토하여 적합한지를 고려해야 한다. 비용은 우편발송비, 인쇄비 등의 현금비용 뿐만이 아니라 모집을 위하여 계획하고 준비하고 활동하는 데 요구되어지는 시간, 노력을 포함해야 한다. 물론 얼마나 많은

자원봉사자를 요구하는가 하는 점은 별도로 고려해야 한다. 한 사람의 자원봉사자만을 원한다면 많은 노력이 필요치 않는 방법을 선택하는 반면 15명의 자원봉사자를 필요로 한다면 더 많은 시간과 비용도 정당화될 수 있다.

예) 40대 주부로서 꽃꽂이 기술을 가진 사람이 자주 보는 매체 : 지역신문, 케이블TV, 생활정보지, 여성잡지, 지역 내에 부착된 각종 현수막, 포스터, 스티커, 우편물, 인터넷 (꽃꽂이 관련 동호회 등)

(4) 모집 메시지의 개발

그들에게 무엇을 말할 것인가? 가끔 우리는 아무 생각 없이 단지 사람들에게 자원봉사자가 해야할 업무에 대해서만 알리기에만 급급한 것은 아닌지 진단해 볼 필요가 있다. 사실상 신문이나 생활정보지 등에 아주 짧은 내용으로 보도되어야 할 경우(단신)에는 분량상 아래에서 제시하는

메시지의 3가지 요소가 모두 포함되기 어려울 수도 있을 것이다. 하지만 그 외 대부분의 홍보매체 및 홍보방법을 활용할 시에는 아래의 사항들이 포함되면 좋을 것이다.

[eqn: BIGCIRC]지역사회의 욕구, 활동의 중요성

우선, 홍보물을 보는 사람들에게 그 업무가 왜 □ 중요□ 한 지에 대해 호소해야 한다. 대부분의 모집 메시지는 그 내용 없이 단지 수행해야할 □ 업무□에 대해서만 말하고 있다. 지역사회의 욕구(그 활동의 중요성)에 대한 언급 없이 업무만 말하면 사람들은 왜 그 활동이 중요한지를 생각하지 못할 수가 있다. 그 문제의 심각성과 활동의 필요성에 대해 호소하면 사람들은 □ 누군가가 그 문제에 대하여 무엇인가를 해야만 해□ 라고 마음이 동하게 된다. 사람들에게 그러한 마음이 들게 만들었다면 일단 모집은 성공적이다. 예를 들면 복지관에서 1주일에 1번 밑반찬을 만들 자원봉사자를 필요로 한다는 홍보물의 경우, 이 홍보문의 문제점은 뜨거운 프라이팬 앞에서 땀을 흘리는 것만을 연상시킬 뿐 그 일에 흥미를 느끼게 하지는 못한다는 점이다. 모집 메시지에 수혜자(혹은 사회문제)의 욕구에 대한 상황을 포함시켜 보라.

[eqn: -]독거노인을 위한 도시락 제공 : 우리 지역사회의 많은 노인들은 균형 잡힌 식사를 제공     받지 못하여 영양실조의 고통을 겪고 있다.

[eqn: -]위기상담 : 지역사회의 어떤 사람들은 정신적인 두려움을 겪고 있으며 너무 긴장해서 그     들 스스로 고통당할뿐만 아니라 다른 사람들에게 영향을 미치고 있다.

[eqn: -]한글 가르치기 : 아직도 많은 사람들이 읽고 쓸 수 없어서 위축되어 있고 우리사회의 기     본적인 혜택도 이용할 수 없다.

[eqn: -]박물관 전시안내 : 박물관을 방문하는 많은 사람들이 전시물에 대해 더 많이 알고 싶어     한다. 때때로 지식의 결핍으로 전시물의 풍부한 의미와 아름다움을 놓칠 수가 있다.

[eqn: -]가정방문 : 어떤 노인들은 다른 사람들이나 외부 세계와의 접촉 없이 살고 있다. 그들은     때때로 아프고, 도움을 필요로 하는데, 아무도 그들의 상태를 의식하지 못한다.

[eqn: -]자원봉사센터의 서류 및 자료정리 : 지역사회의 수요처 및 자원봉사 업무에 대한 정보가     체계적으로 정리되거나 수집되지 않아서 자원봉사를 하고 싶어하는 사람들에게 충분한

안내를 제공하지 못하고 있다.

[eqn: -]후원편지 발송 : 기아상태에 있는 제 3세계 아동들의 후원자를 구할 중요한 수단이 편지     를 발송하는 일이다.

[eqn: BIGCIRC] 업무

일단 누군가가 지역사회의 욕구에 관심을 갖게 되면, 그 문제를 해결하기 위해 참여할 수 있는 방법을 보여주어야 한다. 활동시기, 장소, 업무 등을 서술하되 밋밋하게 일반적인 업무를 서술하면 사람들의 흥미를 끌지 못한다. 그 업무의 특성을 강조하며 활동업무를 그림으로 그릴 수 있도록 생생하게 설명해 주라. 그들이 만날 사람, 자원봉사자가 접하는 환경, 그리고 업무의 긍정적인 면을 부각시켜라.

자원봉사자에게 상품(자원봉사활동의 기회)을 팔고자 하면 구매의 긍정적인 면을 다소 과장하게 될 지도 모르나 모집에서는 □자원봉사자가 원하는 어떤 것을 할 수 있음□을 그들에게 보여주도록 노력해야 한다. 하지만 사실을 정직하게 보여주어야 한다. 모집이 비록 상품을 파는 것이라 할지라도 우리는 자원봉사자가 만족하지 못하는 상품을 파는 것은 그만두어야 한다. 그들이 잘못된 기대를 가지고 자원봉사를 하게되면 우리 역시 그 임무를 오래 지속하지 못할 사람을 훈련시키고

동기 부여 하고자 많은 시간을 낭비한 결과를 가지게 될 것이다.

[eqn: BIGCIRC] 혜택

광고문구를 작성할 때 중요한 수칙의 하나는 □이기심에 호소하라□라는 것이다. 즉, 사람들이 바라는 바를 건드릴 수 있어야 한다. 사람들은 시간 및 재능을 주는 대신에 무엇을 제공받을 수 있는지를 알고 싶어한다. 금전적인 대가는 주지 못하더라도 스스로를 풍부히 할 수 있는 어떤 혜택이 있을 수 있음을 보여주는 것이다. 그런 점에서 사람들이 이 활동에 참여하게 될 이유나 동기가 무엇인지를 예측하여 그것에 호소하는 것이 강력한 효과가 있으며 주요 모집 대상층을 설정한 후 그 집단에게 가장 중요한 동기가 무엇인지, 그들의 욕구에 직접적으로 가 닿는 메시지를 보내야 한다.

모집 문구에서는 [eqn: BIGCIRC][eqn: BIGCIRC]활동으로 인해 받는 □혜택□이라고 표현할 수도 있고 [eqn: BIGCIRC][eqn: BIGCIRC] 봉사활동은 ~을 하기 위한 □기회□라고 표현할 수도 있다. 다만 사람들에게 자원봉사를 함으로써 그들 스스로에게도 이롭고 자신들이 원하는 것과 맞닿아 있다는 것을 알게 해 주는 것이다. 예를 들면 다음과 같다.

·특별한 기술을 읽힐 수 있음

·다른 사람들과 친근한 인간관계를 맺을 수 있게 됨

·팀의 일원이 되는 기쁨을 누림

·자신의 능력이나 신념에 대한 통찰력이 높아짐

·이력서에 넣을 수 있는 어떤 경력이 생김

(5) 마케팅과 홍보

위에서 밝힌 것처럼 마케팅이 왜 자원개발에 중요한지 마케팅의 기본적 개념에 대해서 알

아보자. 대부분의 사람들은 □마케팅□이라고 하면 시장, 이윤, 판매 등의 용어를 생각하게 된다. 실제로 많은 사람들이 마케팅이란 장사를 잘 해서 이윤을 남기는 방법이라고 생각하고 있다. 그러나 그러한 생각은 마케팅이 아니다. 비영리조직 마케팅의 권위자인 코틀러 박사는 □마케팅은 조직의 목표 달성을 위해서 표적 시장(target market)에서 자발적인 가치의 교환(voluntary exchanges of values)이 이루어지도록 만들어진 프로그램의 분석, 계획, 집행, 조정이다. 그것은 조직이 제공할 수 있는 물품을 목적시장의 욕구에 따라 결정하며, 사람들에게 알리고 동기를 부여하며 서비스를 제공하기 위해 효과적인 가격결정(pricing), 홍보(communication), 유통경로(distribution)를 사용하는 것에 달려있다.□라고 정의하고 있다.

코틀러가 말했듯이 마케팅의 기본개념은 고객과 생산자 사이의 □교환□인데 효과적인 교환을 위한 가장 기본적인 전략이 홍보전략이다. 곧 상품을 판매하기 전 고객들에게 상품에 대한 사전지식과 신뢰도를 갖게 하여 상품판매의 촉진을 가져오게 하는 것이 홍보전략이다. 따라서 기관의 마케팅과 홍보전략은 언제나 함께 생각되고 기획되어야 한다. 홍보는 상품이나 서비스에 대한 수요를 자극하거나 긍정적인 이미지 형성으로 기관에 대한 공중의 이해를 증진시키는 데 그 주요 목적이 있다. Cultup은 □홍보(public relation)란 한 조직과 그 조직의 성공과 실패를 가름하는 다양한 공중 사이의 상호 유익한 관계를 확립 유지하는 경영기능□이라고 정의하고 있다. 위의 정의에서 나타나듯이 홍보는 □상호 유익한 관계 확립□ 곧 마케팅의 □교환□원칙에 부합하여 이루어져야 함을 알 수 있다.

(6) 홍보물 배부 및 홍보활동

모집대상층을 정하고 홍보수단과 메시지를 정하는 과정이 계획의 과정이라고 한다면 홍보물 배

부 및 홍보활동을 하는 것은 행동단계라 할 수 있다. 사람들은 단지 그들이 원해서 봉사활동을 한다. 즉 그들이 원하는 어떤 것을 할 수 있도록 해주는 상호교환이 일어날 때 참여한다. 따라서 상호간의 대화가 이루어질 수 있는 충분한 일대일 대화 혹은 소그룹과 이야기할 수 있는 여건을 마련하여 홍보하는 것이 가장 효과적이다. 이러한 상호간의 대화 속에서 모집하는 방법이 일방적인 전달보다는 효율성이 높다.

그리고 끊임없이 모집메시지를 반복하는 것은 매우 중요하다. 어떤 모집 전략도 한 번으로는 만족한 결과를 얻을 수 없다. 광고전문가는 광고비 절반이 낭비되고 있다는 것을 알고 있으면서도 지속적인 광고를 한다고 한다. 왜냐하면 사람들에게 어떠한 것이 인식되기 위해서는 최소한 3번의 접촉이 있어야만 효과를 발휘할 수 있다는 점을 알기 때문이다. 대부분의 사람들은 몇 번의 반복 후에 행동으로 움직이게 된다. 끊임없이 모집 메시지를 반복하는 것은 매우 중요하다. 어떤 모집 전략도 한번으로는 만족할 만한 결과를 얻을 수 없다. 끊임없이 반복되는 모집요청을 통하여 여러 가지 방법으로 많은 씨를 뿌리게 되었을 때 자원봉사자의 참여라는 열매를 맺을 수 있게 될 것이다.

(7) 모집 결과 분석 및 계획 조정

목표대상인원을 확보하지 못했다면 왜 그런지, 모집장소나 홍보매체를 바꾸어야 하는지, 대상집단을 조정해야 하는지, 홍보횟수를 늘려야 하는지를 평가한다. 그런 다음 조정된 계획에 따라 재홍보를 한다. 대부분의 자원봉사단체는 닿는 자원봉사자를 끊임없이 모집하는 것

이 어떤 문제를 해결해 줄 수 있는 것으로 생각한다. 하지만 자원봉사자가 모집된 후 그만 두는 경우가 많으면 새로운 자원봉사자를 끊임없이 모집하여 충원하기보다는 우선 멈추고 적합하지 못한 사람을 모집하는 것은 아닌지 자원봉사자에게 적절한 인정체계가 있었는지를 고려해야 한다. 또한 현재 활동하는 자원봉사자들에게 수시로 봉사활동에 만족하는지 여부를 체크함으로서 추후 자원봉사자를 모집할 때 훌륭한 시사점을 얻을 수 있다.

5. 맺으며

모집은 자원봉사자와 모집자와의 관계를 통하여 지속적으로 진행되는 과정이다. 특히 지역사회에서 지속되는 프로그램에 대해서는 기존 참여자들의 홍보효과가 장기적으로 큰 영향을 미치는 요소라고 볼 수 있다. 일단 모집되어 활동에 참여하게 된 자원봉사자들에 대해서는 그들이 활동으로 인해 만족을 느끼도록 해 주는 것이 가장 큰 장기적인 홍보를 위한 포석이다. 그리고 자원봉사자들의 활동을 지속시켜주기 위해서는 처음 활동을 하고자 했던 동기를 재강화시켜주는 것이 필요하다. 모집에서 중요한 점은 모집 대상자들의 욕구와 모집하고자 하는 우리 팀의 욕구를 일치시키는 것이며, 자원봉사자 모집을 위한 모든 수단을 고려해 보되 각 대상층에 맞게 메시지와 방법을 세분화하여 접근해야 한다. 이와 아울러 활동 업무나 프로그램 자체를 보다 더 의미 있고 접근성이 높게 조정하는 것은 반드시 함께 고려해야 할 것이다.

자원봉사자 모집 아이디어

[eqn: -]팀의 활동에 관한 슬라이드 및 비디오를 보여 준다.

[eqn: -]자원봉사활동에 대한 설명 모임에서 관심을 보인 사람들의 이름, 연락처를 반드시 알아      놓고 가능한 1주일 내에 다시 만난다.

[eqn: -]큰 그룹에서 모집 안내를 할 때에는 서너 명의 자원봉사자들과 함께 가서 그들 자신의

경험담을 말하게 하고, 관심을 표시한 청중들과 접촉하는 데도 도움을 받는다.

[eqn: -]교사나 목사 등 어떤 그룹의 리더를 끌어들일 때, 그들 그룹에 소속한 회원과 함께 가      서 설득, 그 회원이 당신의 팀에 대해 잘 알고 있고 헌신적인 지를 고려한다.

[eqn: -]모집하려는 사람의 사고, 취향, 당신과의 공통점을 알아내어 그것을 이용하여 설득한다.

[eqn: -]단체를 끌어들일 때는 그 단체의 신조, 강령 등을 알아둔다. 모집에 대한 설명시 그러한     말들을 사용하되 자주하지는 않는 것이 좋다.

[eqn: -]다른 사람들을 설득할 때, 당신 자신이 왜 이 일에 헌신하는 지를 말한다. 왜냐하면 일     반적인 설명보다는 개인의 경험적인 설명이 더 좋기 때문이고, 만 당신이 헌신적인 활동     을 하지 않는다면 그러한 사람을 모집 책임자로 따로 모집하는 것이 좋다.

[eqn: -]사람들에게 그들이 하게 될 일을 자세히 알려 주고 그 일에 걸리는 시간, 혜택받는 사     람이 누구인지에 대해 이야기한다.

[eqn: -]그들을 억지로 봉사활동에 참여하도록 강요하지 않는다.

[eqn: -]모집 대상자가 죄의식을 느끼지 않도록 각별히 조심한다.

[eqn: -]정직하고 당당하게 접근하며 일의 내용과 걸리는 시간을 축소해서 이야기하지 않는다.

[eqn: -]모집시 적당한 사람이 없으면 선발하지 않는다.

[eqn: -]되도록 자원봉사 업무량을 작은 단위로 나누어 봉사자를 모집한다.

[eqn: -]우리가 무엇을 하고 있는지, 신규자원봉사자(회원)들이 무엇을 해야 하는지를 알기 전에     는 모집하지 않는 것이 좋다.

[eqn: -]현재 자원봉사를 하고 있는 사람들에게 그들의 친구를 불러 올 것을 권유, □친구 데려온     날□ 과 같은 특별한 날을 잡아 다과회를 벌이는 것도 좋다.

2003.7.31 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제13강

□지역사회개발과 자원봉사네트워크□

이성록 한국재활복지대 교수

2003.8.6 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제14강

지역사회 개발과 자원봉사 관리자의 역할

우  옥  란

인천남구여성인력개발센터 관장

자원봉사관리사(전국 제2기)

현대산업사회는 정보·통신의 발달에 따라 우리주변은 매우 급속하게 변화해 가고 있다. 그 변화 속에 신비스러운 자연의 파괴, 문명세계로 인한 탈인간성 사회로 삭막한 기계화의 인간세계라는 현대사회의 특성 속에 가족구조의 변화(핵가족), 입시위주의 학교교육, 시장경제원리에 의해 통제되는 사회라는 사회조직의 특수성이 형성되며, 정보·통신사회, 장인인 증가, 노령화 사회화는 산업 구조적 측면, 이기적 사고, 공격성 비행증가, 사회교육의 부재와 매스컴의 악영향이라는 개인적 측면과 각종 환경오염, 산림파괴 천연자원, 문화재 파괴 등 단절된 환경과 관련된 특수성들이 심각하게 제기되고 있다.

이러한 문제 의식속에 자원봉사활동은 홍익이념과 기독교정신이 어울어진 이웃사랑 실천이라는 궁극적 목적을 가지고, 심각한 문제들을 해결해 나갈 수 있는 지름길이며, 문제해결이나 예방을 위해 다양한 측면에서 봉사활동을 접근시킬 수 있다.

지역사회 개발과 봉사활동의 가장 중요한 문제는 인간다운 삶을 살 수 있도록 건전한 사회를 이룩하며 더불어 사는 사회, 인간성 회복 즉 인간은 선하고 아름다운 마음씨를 가진 원래의 모습을 되돌릴 수 있도록 하며 봉사활동을 통해 스스로 사회참여와 슬기로움을 배우며 어려움을 극복하고, 겸손함으로 삶의 소중함을 느낄 수 있는 자세로 바로 서는 기폭제로써의 역할은 단순한 봉사활동이 아닌 이웃과 지역사회를 위한 조직체계 안에서 활동에 나서는 자원적 봉사(Volunteer)가 이루어져야함은 매우 중요한 일이다.

지역사회 개발을 위한 자원봉사활동의 함수관계를

· 지역사회요구와 자원봉사의 필요성

· 자원봉사 조직관리를 통한 지역사회 문제 대응

· 협력단체와의 네트위킹

· 지역사회에서 동원할 수 있는 자원

· 자원봉사관리자의 능력

· 지역사회 욕구조사

등의 문제를 생각하며 정리해 본다

1. 지역사회요구와 자원봉사의 필요성

봉사활동은 현대사회의 건전한 삶을 추구하는 지름길이다. 지역의 문제가 무엇인가를 알고, 그문제를 해결하기 위해 대가를 바라지 않는 자신의 결정으로 참여하는 깊은 思慮心이라고 생각한다.

미래에 대산 자발적 참여의 思慮心은 이성적 판단으로 문제해결을 위한 예방과 치료라는 건전한 활동의 昇華-정신이 포함되어야 한다.

① 사회 의존성, 상부상조의 순수한 욕구를 공유함으로써 단결심을 가져다주고 문제해결의 시너지 효과를 가져다준다.

② 공동으로 참여하여 오는 이익과 혜택, 공동참여 행동이 가져다주는 개인적 만족  경험은 사회에 대한 책임감과 사명감을 가지게 되며, 지혜와 능력발전을 가지게 된다.

③ 봉사활동은 자발성을 바탕으로 하기 때문에 적극적인 차원에서 다양한 지역사회     문제를 예상하고 공익산업의 효과를 높여 복지사회 건설에 기여한다.

④ 봉사활동은 무보수, 인간존중의 사랑과 이타주의, 공동체의식, 자아실현 등 건전     사로 형성

⑤ 지역사회의 자원봉사활동이 일상의 생활과 연결되어 현대사회가 안고 있는 문      제의 영역들이 봉사활동이다.

이렇듯 지역사회가 요구하는 것, 문제를 해결하기 위해서는 자원봉사활동이 아니면 해결할 수 없는 과제인 것이다.

ex) 깨끗한 환경만들기

자연보호 운동

아나바다 운동

문화재 보호

도농자매결연

2. 자원봉사조직관리를 통한 지역사회 문제대응

지역사회문제를 해결하고, 예방하는 데에는 인적·물적 자원이 필요하다. 더불어

함께하는 공동의 목적을 가진 지역의 일원으로써의 참여는 곧 인적자원이 된다.

그 인적자원의 집단을 관리하는 코디네이터는 여러 측면에서 지역사회에 깊은 애정과 관심을 가지고 공동 삶의 질 향상을 위한 노력을 아끼지 않아야 한다.

그 지역사회의 행복 추구론은 지역의 문제점을 다각적으로 모색 해결하는 흐트러지지 않는 조직체가 목적달성을 위한 원동력이 된다.

그러므로 문제해결의 올바른 판단과 진행과정이 건전해 질 수 있는 것이다.

예를들면,

1) 해수면 보다 낮은 지역의 장마철 침수(인천 남구 용현5동)

장마철 침수에 대한 문제 제의(주민)

□

수방대책위원회 결성(자원봉사대)

□

지방자체단체에 지역 문제점 노출

□

공공기관과 수방대책위원회 침수 토의

□

예산편성 및 침수예상지역 자원 조달

□

배수시설 및 펌프장 설치, 침수지역 가구별 이동펌푸 구입(공동)

이렇듯 지역의 현안사항을 해결해 나가는 역할은 바로 지역주민으로 구성된 자원봉사 조직체와 기관과의 Net working이 이루어낸 문제해결의 방안이다.

3. 협력단체와의 네트워킹

Networking 이란? 어떤 목표 또는 가치를 공유하고 있는 사람들 사이에 기존의 조직에 소속되거나 주거하는 지역등의 차이 제약을 초월해서 인간적인 연계를 만들어내는 활동을 의미한다.

지역사회(복지사회) 입장에서 보면

지역사회의 공식적인 지원체계와 자원봉사자, 이웃, 가족의 비공식적인 지원체계를 Case management라는 방법을 이용하여 의도적으로 유기적 결합을 촉진하면서 다 방면으로 클라이언트를 원조해 가는 Social support network이 된다.

예를 들면 학교밀집지역이 의외로 문제청소년들의 온상지가 될 수 있는 것을 감안 자녀들에 대한 사랑으로 부모들이 앞장서서 문제청소년들을 선도하고 문제를 사전에 에방하기 위한 유흥업소 청소년출입자제, 퇴폐업소 추방등 학교, 경찰서, 동사무소등의 유관기관들과 협력하여 주1회(오후11:00-02:00)순찰조를 편성 귀가지도를 한다.

또 지역유력인사로 하여금 분기별 청소년들을 위한 강의와 행사를 한다.

ex) 강의 : 나의 유년시절

행사 : 길거리 농구대회

자선바자회

청소년음악회(학교)

청소년백일장

ex) 1  학교가 밀집되어 있는 지역의 청소년 선도위원회 봉사활동 지역단체 네트워         킹을 소개한다.

ex) 2

인천광역시 자원봉사대 Net working

(10개 구, 군, 자원봉사대)

지역사회 문제해결과 자원봉사활동 조직체가 일구어낸 바람직한 진행과정은 지역 연대성과 해경성취감을 만족시키면서 삶의 자신감을 심어주게 된다.

위의 상황에서도 지역 자원봉사대가 이끌어낸 문제를 해결하기 위해 공공기관의 협력을 얻는, 그러므로 공공의 이익을 추구하는 네트워킹의 지원이 없었다면 문제 해결하는데 어려움이 있었을 것이다. 공공기관의 공공자금지원은 주민들의 공동의 이익과 삶의 질을 높이는 복지사회를 추구하기 위한 노력이다.

4. 지역사회에서 동원할 수 있는 자원

지역사회문제 해결을 위한 모든 상황, 즉 인적, 물적, 정신과 시간까지도 포함한 모든 것을 총칭한다고 본다.

우선 조직적 자원(분야별)

1) 경제조직

2) 정부조직

3) 교육조직

4) 종교조직

5) 문화 및 레크레이션 조직

6) 시민조직

7) 복지·보건 조직

8) 지역사회복지계획 조직을 토대로

① 각종 자원의 분포현황 기부능력, 가능성타진

② 지역사회 각종 원조 연결망 체계 파악

③ 홍보를 위한 설득 교육

④ 자원동원을 위한 행사

(이벤트별 참여유도, 감사, 기금조성, 시상을 위한 행사)

이렇게 지역사회내의 자원을 동원하기 위해서는 우선 자체 추진 프로그램의 욕구를 분석함으로써 어떤 자원과 연결해야 하는가를 판단하여야 한다.

ex) 단계별로 나누어 자원과 연결할 수 있는 구체적 효과

□ 프로그램의 목표   □ 자원봉사활동내용

□ 조직의 구조      □담당범위     □시간표    □방법 및 예산

5. 자원봉사관리자의 능력

현대사회는 빠르게 변화하고 있다. 자원봉사분야도 전문화되고, 세분화되어 있어 늘 배우는 자세로 노력하지 않으면 안된다.

자원봉사관리자(Volunteer administration)는 기관의 문제욕구해결을 위한 공동의 목적달성을 위한 자원봉사활동의 계획, 조직, 조정, 지원 그리고 지도감독 등 봉사활동을 총괄하는 조직활동을 이끌어가는 사람이다.

그러므로 지역사회의 많은 자원봉사자들에게 참가 할 수 있는 용기와 동기를 부여하고, 그 활동으로 하여금 개인의 발전이나 지역사회발전을 위해 대단히 중요한 일이라는 것을 알게 하므로써 봉사활동의 인적자원을 발굴, 이끌어 내어 참여하게 하여 봉사활동을 통해 삶의 즐거움을 느끼며 지속(지속성)할 수 있도록 이끌어 주는 관리자가 가장 유능한 관리자라고 생각한다.

① 인간존엄성을 기초로 한 지역사회 봉사활동

② 지역현안문제에 대한 애정과 관심

③ 지역사회 문제해결을 위한 수급조정과 관련기관과의 돈독한 관계유지

④ 동료봉사자를 인정해주고 그의 봉사활동을 존중

⑤ 지역사회 자원정보 파악, 수렴, 지원등

지역사회의 한 구성으로써의 자원봉사자, 그 구성원들이 모여 공동의 이익을 추구하기 위한 봉사활동의 관리는 진정한 이타주의 정신과 지역사회발전이라는 개념을 항상 염두에 두고 인적, 물적 지원금을 포함한 모든 상황을 원만하게 이끌어 갈 수 있는 능력이 필요하다. 이 능력은 관리자 개인의 능력보다는 봉사조직체의 지원과 신뢰, 믿음이 밑받침되는 인간관계 형성이 중요하다.

6. 지역사회 욕구 조사

자원봉사활동은 생활 속의 일부라고 생각한다. 그 생활 속의 주체는 바로 지역사회 구성원이다.

지역사회 문제는 그 구성원들이 공유하고 있다고 해도 좋다. 생활 속의 불편이

바로 지역사회 문제이며, 이 문제들을 해결 하고자하는 욕구충족이 관심 있는 구성원들의 모임체에서 해결된다.

ex) 동료들과의 간담회

그룹과 그룹끼리의 의견교환

지역사회 정보매체를 이용한다.

욕구충족의 활성화를 위한 조사활동을 위해

1) 지역자원봉사 협의체를 구성

2) 관련기관이나 실무자 간담회

3) 지방자치단체와 Networking 조성

4) 지역사회 홍보 및 뉴스레터, 리포트 발간

5) 안정된 재원, 인력 확보(유급적 코디테이터 배치)효과

지역사회 봉사활동은 지역실태조사와 지역문화 개발과 홍보를 위한 프로그램 개발 등의 일은 매우 발전적인 활동일 뿐 아니라 사장되어 가는 문화유지발전, 지역주민들의 공감대 형성, 지역주민들의 자부심 양양 등에 간접적 효과를 줄 수 있다.

우선 관심 있는 부분에서 시작하여 멀리 있는 문제보다 이웃, 주변의 일들, 지역사회 이익을 추구하며, 기쁨을 나누는 마음으로 항상 겸손하고 정성을 다하는 신의에 바탕을 두는 지역사회 봉사활동 관리자로써의 역할 수행은 이웃을 사랑하는 애정과 관심 속에 이루어진다고 생각한다.

첫째,  인간본연의 자세(선을 행하는) 인간존엄성을 기초로 한다.

둘째,  지역사회를 위한 감사의 마음으로 책임감 있는 행동으로 진행한다.

셋째,  효율적 관리를 위해 상대의 아픔을 감싸주며 약속을 수행한다.

넷째,  지역을 위한 자원봉사 활동을 위한 스스로의 이해가 우선해야 한다.

다섯째, 건전한 삶에 대한 지혜와 자세, 가치에 대해 끊임없이 노력하고 배우는             자세를 갖는다.

또 지역사회 문제해결을 위해 봉사관리자로써 이것을 염두에 두고 지역주민, 유관단체, 공공기관과의 Net working으로 정보교환, 공적자금유치, 인적교환 등의 연대감을 공동체 복지회를 만들어 가는 길이라고 생각한다.

(참고자료)

사회자원봉사활동의 이론과 실제 : 김남순 저

자원봉사관리사 자격과정 MANUAL : 한국자원봉사연합회

2003.8.7 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제15강

자원봉사와 인간관계 훈련

이 태 건(인하대 교수, 교육학박사)

I. 인간관계의 본질과 의의

사람은 누구나 혼자서만은 결코 살아갈 수 없는 관계적 존재입니다. 사람들은 누군가 다른 사람들과의 만남을 필요로 하며, 그 만남의 양상은 그 사람의 삶에 있어서 결정적으로 중요한 의미를 지닙니다. 인간은 이러한 만남들의 집합으로 이루어지는 공동체 속에서 자기 자신의 존재성에 대한 통찰과 함께 이웃과의 관계성에 대한 자각을 갖게 됩니다.

□인간관계□는 □대인관계□, □집단과정□, □소집단이론□, □집단상담□ 등 다양한 이름으로 경영학, 의학, 신학, 행정학, 교육학, 사회복지학 등 사람을 대상으로 하여 펼쳐지는 여러 분야에서 여러 학자에 의하여 교수됩니다. 물론 담당하는 교수의 전공분야에 따라서 교육내용의 이론적 준거 틀과 접근방법이 달라지기도 합니다. 또한 그 교육의 마당도 다양하여 대학에서 교과목으로 설강되기도 하고, 상담실이나 직장에서의 현임 교육 프로그램으로 채택되기도 하며, 이번처럼 집단 활동에 참여하는 이들을 위한 특별교육 프로그램 가운데 하나의 과목으로 포함되기도 합니다.

II. 바람직한 인간관계의 의미

인간관계란 두 사람 또는 그 이상의 사람들 사이의 역동적이고 지속적인 상호작용의 형태입니다. 우리가 몸담고 일하는 각종 집단들에서 우리는 다양한 사람들과 어우러져 하나의 공동체를 이룹니다. 그리고 그 공동체 안에서 우리는 나를 포함한 이해당사자들 사이에서 형성되는 협력이나 대립 또는 갈등 등 다양한 인간관계를 경험하면서 삽니다. 특히 각자의 이해(利害)와 관련된 어떤 의사결정을 하게 될 경우에는 각자의 욕구 형태와 성품의 특성에 따라서 여러 가지 모양의 인간관계 유형이 나타나게 마련입니다. 이러한 여러 가지 유형 가운데서 공동체 구성원 각자의 독특성이 나름대로 유지되면서도 다른 사람들과의 조화가 잘 이루어지는 사랑의 공동체를 이루어 나갈 수 있을 때 공동체 구성원 각자는 그 속에서 마음의 평안과 행복감을 느끼게 되고, 그 공동체는 공동의 목표를 효과적으로 성취할 수 있게도 됩니다. 그런 맥락에서 우리는 바람직한 인간관계란 바로 이렇게 사람들 사이에서 맺어지는 관계가 관계 당사자들 모두에게 두루 좋은 영향을 끼침으로써 그들 각자에게 마음의 평안과 더불어 행복감과 성취감을 동시에 안겨주는 것이라고 할 수 있겠습니다.

한국청소년연맹 편, 인간관계훈련의 이론과 실제(서울 : 양서원, 2001), p. 13.

III. 인간관계의 유형

인간관계의 유형을 나누는 데는 다양한 방법이 있을 수 있습니다. 여기서는 두 가지의 구분 방법에 의하여 분류된 유형들을 소개하고자 합니다. 그 하나는 조셉 루프트(Joseph Luft)가 정립 제시한 □자아의식 모델□에 기초한 구분이고, 다른 하나는 필자가 정립 제시한 □살림살이 윤리 모델□에 기초한 구분입니다.

Joseph Luft, Of Human Interaction (Palo Alto, CA : National Press, 1969), 참조.

이태건, 「21세기 공동체윤리의 새 지평 - □살림살이 얼□을 중심으로」, 『국민윤리연구』 제30호(서울 : 한국국민윤리학회, 2002. 8.), pp. 1-18.

1. 자아의식 모델

가. 모델의 형태

바람직한 인간관계를 맺기 위해서는 자기 자신에 대한 올바른 인식과 다른 사람에 대한 올바른 이해가 함께 필요합니다. 자기 자신의 느낌 · 행동 · 동기를 알면서 동시에 다른 사람의 느낌 · 행동 · 동기를 안다는 것은 좋은 인간관계를 형성해 나가는 데서 필수적입니다.

루프트는 복잡하지 않으면서도 모든 인간관계에 적용할 수 있을 만큼 보편성이 큰 □자아의식 모델(self-awareness model)□을 정립하여 제시한 바 있습니다. '자아의식 모델□이란 다른 사람과 관계를 맺고 있는 개인의 행동 · 느낌 · 동기를 의식하는 상황을 고려, 개인의 성품 구성 요소를 사등분(四等分)하여 다른 사람과의 관계 유형 구분에 적용한 모델을 말합니다(<그림 1>).

<그림 1> 자아의식 모델

	자신이 알고 있는 영역	자신이 모르고 있는 영역
남이 알고 있는 영역	<제 1 영역> 자신과 남이 모두 알고 있는 영역 (열려있는 영역 : open area)	<제 3 영역> 남은 알고 있으나 자신은 모르고 있는 영역 (눈 먼 영역 : blind area)
남이 모르고 있는 영역	<제 2 영역> 자신은 알고 있으나 남은 모르는 영역 (숨겨진 영역 : hidden area)	<제 4 영역> 자신도 모르고 남도 모르는 영역 (미지의 영역 : unknown area)

나. 모델의 가설

이 모델은 성격 이론과 사회심리학 이론으로부터 끌어낸 여덟 가지 가설을 바탕으로 하여 발전시킨 것인데, 그것은 다음과 같습니다.

① 사람의 행동은 그 전체 또는 총체적 관점에서 볼 때 가장 잘 이해된다.

② 집단 안에서 또는 개인들 사이에서 생기는 상호작용은 태도나 가치와 같은 주관적 요소와 느낌이 열쇠가 된다.

③ 사람의 행동은 논리나 이성보다는 감정이나 비합리적인 노력으로부터 더 크게 영향 받는다.

④ 사람은 다른 사람에 대한 자신의 행동이나 그 행동 결과의 근원을 의식하는 데 한계를 지니고 있다.

⑤ 사람의 행동을 잘 이해하려면 개인 상호간 또는 집단 내에서의 상호작용 과정의 양적 차이보다는 질적 차이를 잘 이해하여야 한다.

⑥ 인간관계에 대한 분석에 있어서 주의를 집중해야 하는 것은 구조적 특성이기보다는 현재 진행 중인 과정과 변화의 상태이다.

⑦ 개인이나 집단을 경험한다는 것이 사람들 상호작용을 지배하는 법칙을 추론하는 것보다 더 힘 드는 것이 사실이지만, 인간관계에 사람다움을 잃기 쉬운 어떤 추상적 개념을 적용하기보다는 어떤 사람 자신에 대한 직접적인 관심을 갖고 관찰-분석함으로써 사람과 집단에 대한 보편적인 지식을 발견할 수 있다.

⑧ 인간관계에 대한 제약적(restrictive)인 접근은 시야가 제한되고 본질과 결과를 분리시킴으로써 더욱 통제적이고 구분된 방식으로 현실을 다루는 경향이 있는 데 비하여, 유동적인 접근은 복잡함 속에서 보다 유연한 방식으로 사람들을 경험할 수 있게 해준다.

다. 모델의 변형과 그 활용

이 모델을 활용하면 각 영역의 크기가 각기 다른 사람들 사이의 관계에서 그 각 영역의 크기를 어떻게 변화시키는 것이 긍정적인 관계를 발전시킬 수 있는 방법이며 어떻게 변화시키는 것이 대인관계를 방해하는 방법인가를 설명할 수 있습니다(<그림 2> 참조).

<그림 2>에서 보는 바와 같이 인간관계의 한 쪽 당사자인 A는 폐쇄적인 대인관계 방식을 보이는 사람으로서 자기 자신의 느낌이나 행동 가운데 남에게 드러내 보이지 않고 숨기는 경향이 상대적으로 강합니다. 이에 비하여, 다른 한 쪽 당사자인 B는 개방적인 대인관계 방식을 보이는 사람으로서 자기 자신의 느낌이나 행동을 비교적 솔직하게 드러내는 경향을 갖고 있습니다. 이 두 사람 사이의 인간관계가 바람직하게 이루어지기 위해서는 A가 제1의 영역을 키우기 위한 노력을 더 크게 기울일 필요가 있는 것으로 진단됩니다(<그림 3> 참조).

<그림 2> 영역의 크기가 다른 두 사람의 상호작용

A                         B

1	3		1	3
2	4	□ □
			2	4

<그림 3> 이 두 사람 사이의 관계를 호전시키기 위하여 요구되는 변화의 양상

A                         B

1	3		1	3
□		□ □
□
2	4		2	4

위에서 예시한 바와 같은 인간관계의 변화와 발전에 이 모델을 적용하는 데에는 다음과 같은 원칙이 요구됩니다.

『인간관계훈련의 이론과 실제』, pp. 29-31.

① 어떤 한 영역의 변화는 나머지 영역의 변화에도 영향을 끼친다.

② 다른 사람과의 상호관계에 영향을 미치는 어떤 행동을 숨기거나 부인하거나 숨기는 데는 상당한 에너지가 소비된다.

③ 상대방에게서 위협을 느끼는 상황은 남에게 드러내 보이는 자아의식을 줄이는 경향이 있고, 상호 신뢰가 가능한 상황은 남에게 드러내 보이는 자아의식을 늘이는 경향이 있다.

④ 숨겨진 자아의식을 강제적으로 드러내 보이게 하는 것은 바람직하지 못하며, 그것은 좋은 인간관계를 발전시켜 나가는 데 별 효과도 없다.

⑤ 좋은 대인관계를 학습한다는 것은 제 1 영역이 확대되고 다른 하나 또는 그 이상의 영역이 작아졌음을 의미한다.

⑥ 좋은 인간관계에서 다른 사람과 함께 일하는 것은 각자가 지닌 능력이나 소질(각 영역)의 자유로운 활용을 촉진시킨다.

⑦ 제 1 영역의 크기가 작으면 작을수록 의사소통은 불완전해진다.

⑧ 사람들은 어떤 개인의 미지의 영역에 대하여 호기심을 갖게 마련이다.

⑨ 감수성이란 행동의 은밀한 부분, 즉 제2, 3, 4 영역을 제대로 알아볼 수 있는 능력을 뜻한다. 좋은 인간관계에서는 설사 어느 한 쪽이 그것을 알아차렸다 하더라도 상대방이 그것에 대한 보안(保安)을 원할 경우에는 그의 뜻을 존중해야 한다.

⑩ 실천적인 경험을 통하여 집단과정에 대하여 알게 되는 것은 집단 전체나 개인 참여자들이 서로의 자아의식에 대한 이해를 증진시키는 데 도움이 된다.

⑪ 집단이 공유하는 또는 개인 참여자들이 지니는 가치관은 집단생활을 통하여 서로의 은밀한 부분(제 2, 3, 4 영역)이 알려짐으로써 인지되게 된다.

앞에서 살펴본 것처럼 □자아의식 모델□의 네 가지 영역은 더러는 크게 더러는 작게 변화하는데, 인간관계에서 어떤 사람이 어떤 다른 사람을 사귀어 알게 되었다는 것은 곧 서로 사이에 열린 영역(제 1 영역)이 커지고 은밀한 영역(제 2, 3, 4 영역)이 작아지는 변화가 생겼다는 뜻입니다. 이 열린 영역이 작으면 작을수록 두 사람 사이의 의사소통은 그만큼 불완전해집니다.

그러므로 이 열린 영역을 확대시키기 위하여 숨겨진 영역(제 2 영역)과 눈 먼 영역(제 3 영역)을 축소시켜 나가는 노력이 인간관계 훈련의 핵심이 됩니다.

숨겨진 영역은 스스로의 자발적이고 의식적인 노력으로 열어 나갈 수 있습니다(자기 개방 <그림 3>의 A에게서 일어난 변화). 이 숨겨진 영역 열어 나감은 자신에 대한 은밀한 정보를 다른 사람과 공유하는 것을 말하는데, 이를 통하여 두 사람은 서로 공유하는 새로운 정보만큼 마음의 벽을 헐게 됨으로써 보다 친밀한 인간관계 내지 신뢰의 관계에 들어서게 되는 것입니다.

이렇게 좋은 관계가 열리게 되면, 두 사람은 서로 상대방의 눈 먼 영역(제3영역)까지도 솔직히 알려줌으로써 각자가 그 영역을 새로 의식하게 만들고 그것을 열어 보일 수 있도록 도와줄 수 있게 됩니다.

이러한 노력의 전제가 되는 것은 대인관계에 있어서 상호신뢰의 분위기 조성입니다. 이것은 인간관계 훈련의 지도자에게 부과되는 과제라고 할 수 있을 것입니다.

결국 바람직한 인간관계란 상호 작용하는 두 사람 사이에 서로 비밀을 털어놓고(self-disclosure) 대화할 수 있으며(<그림 3>), 자신이 눈 먼 상태로 보지 못하고 있던 스스로의 결점이나 단점을 상대방의 입을 통해서 받아들이고(feedback, <그림 4>), 자기통찰을 통하여 열린 영역을 더욱 넓힌 상태에서 상대방을 만나는 그런 만남의 관계입니다.

<그림 4> 피드백(남의 평을 들음)      <그림 5> 자기통찰(자신을 살핌)

1	□	□	3		1	3
2	4				□	4
					□
					2

2. □살림살이 윤리 모델□에 입각한 유형 구분

가. □살림살이 윤리 모델□의 형태

화해-협력-공생의 세기인 21세기 인류사회를 지배해 나갈 새로운 공동체 윤리의 원리를 탐구하던 저는 그 가장 한국적 원리를 □살림살이□라는 평범한 우리말에서 찾을 수 있었습니다. □살림살이□는 문자 그대로 순수한 우리말로서, 오랜 옛날부터 물려 내려온 유서 깊은 개념입니다.

□살림살이□라는 말의 사전적 의미는, ① □살림을 차려서 사는 일□과, ② □세간 살이□ 등 두 가지입니다. 그러나 그 의미구조를 자세히 뜯어보면, 우리는 이 말이 타동사 □살리다□의 동명사형 □살림□과 자동사 □살다□의 동명사형 □살이□의 결합으로 이루어진 합성어(合成語)임을 알 수 있습니다. 동시에 우리는 이 말이 □남을 살리고 그와 더불어 나도 함께 살기□라는 또 하나의 근본적으로 새로운 뜻을 지니고 있음을 발견하게 됩니다(<그림 6> 참조).

신기철. 신용철 공편, 『새 우리말 큰 사전』상권(서울 : 삼성출판사, 1987), p. 1727.

<그림 6> □살림살이□의 인간관계 유형과 그 의미구조

타동사 □살리다□의 동명사형	자동사 □살다□의 동명사형
살 림	살 이
(남을) 살림으로써 (나도) 더불어 함께 살기

이 어휘는 우리로 하여금 다른 이들을 잘 살게 도움으로써 자기 스스로도 더불어 잘 사는 인간관계 유형을 연상케 합니다. 이러한 인간관계 유형의 실례로서 우리는 □품앗이의 전통□과 □개미와 비둘기□라는 우화, 그리고 □목숨 바쳐 은혜 갚은 까치□의 설화 등을 들 수 있습니다.

□품앗이□나 □두레□의 전통은 고대 이래로 우리 민족이 이루어 보여 온 □살림살이□ 공동체 윤리의 사회적 표현으로서 전형이라고 하겠다.

□살림살이□라는 기본 개념을 구성하는 의미소를 어긋내어 반대말을 만들어 보면 우리가 이 어휘에 새롭게 부여한 뜻이 보다 뚜렷하게 부각됩니다. 어느 의미소를 뒤집느냐에 따라 반대말은 세 가지가 만들어지는데, 그 하나는 앞쪽의 의미소 □살림□을 뒤집은 □죽임살이□요, 그 둘은 뒤쪽의 의미소 □살이□를 뒤집은 □살림죽기□이고, 그 셋은 앞쪽과 뒤쪽의 의미소를 다 뒤집은 □죽임죽기□입니다. 이것들은 모두 □살림살이□라는 말의 의미구조를 분석적으로 새롭게 규명하는 과정에서 새로 만들어진 신조어(新造語)들로서, 앞에서 발견한 □살림살이□의 새로운 뜻에 비추어 그 뜻을 해석학적으로 부여함으로써 우리는 다음과 같은 여러 가지 인간관계의 유형을 찾아볼 수 있습니다.

1) 반대말 ① : □죽임살이□

<그림 7> □죽임살이□의 인간관계 유형과 그 의미구조

타동사 □죽이다□의 동명사형	자동사 □살다□의 동명사형
죽 임	살 이
(남을) 죽이고(서라도) (내가) 살기

□죽임살이□는 <그림 7>에서 보는 것과 같이 타동사 □죽이다□의 동명사형 □죽임□과 자동사 □살다□의 동명사형 □살이□의 결합으로 이루어진 합성어로서, □남을 죽이고(서라도) 내가 살기□의 뜻을 지닌 것으로 해석됩니다. 이 신조어는 스스로의 삶을 위하여 남 죽이기를 예사로 여기는 잘못된 인간관계의 유형을 연상케 합니다. 나치 독일의 독재자 히틀러의 유대인 대량 학살, 로마시대 부르터스에 의한 시저 살해, 그리고 조선시대 수양대군의 단종 시해 등의 사례들이 이 유형에 속하는 인간관계의 전형들이라고 하겠습니다.

2) 반대말 ② : □살림죽기□

<그림 8> □살림죽기□의 인간관계 유형과 그 의미구조

타동사 □살리다□의 동명사형	자동사 □죽다□의 동명사형
살 림	죽 기
(남을) 살리기 위하여 (내가) 죽기

□살림죽기□는 <그림 8>에서 보는 것처럼 타동사 □살리다□의 동명사형 □살림□과 자동사 □죽다□의 동명사형 □죽기□의 결합으로 이루어진 합성어로서, □남을 살리고 나는 죽기□나 또는 □남을 살리기 위하여 내가 죽기□의 뜻을 지닌 것으로 해석됩니다. 우리는 이 신조어를 통하여 남들을 잘 살리기 위하여 스스로의  죽음이나 손실을 마다하지 않는 희생적인 인간관계의 유형을 연상할 수 있습니다. 수류탄 투척 훈련장에서 부하들을 살리고 산화한 고 강재구 소령, 철도 건널목에서 일본인을 구하고 숨진 한국 유학생 이수현 군, 그리고 인류를 구하기 위하여 스스로의 무구(無垢)한 목숨을 희생한 예수 그리스도의 십자가 사건 등은 이러한 인간관계 유형의 전형적인 사례들이라 하겠습니다.

3) 반대말 ③ : □죽임죽기□

<그림 9> □죽임죽기□의 의미구조

타동사 □죽이다□의 동명사형	자동사 □죽다□의 동명사형
죽 임	죽 기
□너 죽고 나 죽자□식

<그림 9>에서 보는 것처럼 □죽임죽기□는 타동사 □죽이다□의 동명사형 □죽임□과 자동사 □죽다□의 동명사형 □죽기□의 결합으로 이루어진 합성어로서, 한 마디로 □너 죽고 나 죽자□의 뜻을 지닌 것으로 해석됩니다. 우리는 이 신조어를 통하여 남을 못살게 굴면서 그 결과로 스스로 잘 사는 듯하다가, 결국 인과응보(因果應報)로 하여 자기 스스로도 비참하게 죽고 마는 잘못된 인간관계의 유형을 연상하게 됩니다. 나치 독일의 독재자 히틀러의 최후, 군국주의 일본의 지배자 도오조의 최후, 「장화홍련전」, 살인범 □지존파□나 □막가파□의 최후 등은 이 인간관계 유형의 전형적인 사례들이라 하겠습니다.

나. □살림살이 윤리□의 구조적 이해

앞에서도 논한 바 있듯이 인간은 관계적 존재입니다. 관계 속에서 태어나 관계 속에서 살다가 관계 속에서 죽어 가는 것이 인간입니다.

인간이 관계를 맺고 사는 대상 영역은 크게 세 가지로 나뉩니다. 그 하나는 사람이요, 그 둘은 자연, 즉 모든 물적 소여(物的 所與 ; Die materiale Gegebenheit)요, 그 셋은 신(神), 즉 초월의 세계입니다.

마르틴 부버(Martin Buber)는 그의 저서 <나와 너> (ich und du)에서 첫 번째 대상영역과의 관계를 □나와 너□(ich und du)로, 두 번째 대상영역과의 관계를 □나와 그것□(ich und es)으로, 그리고 세 번째 대상영역과의 관계를 □나와 그분□(ich und Sie)으로 표현하고 있습니다. □나와 너□ 즉 사람과 사람 사이의 관계는 사랑을 중심으로 한 인격적 대화의 관계가 바람직하고, □나와 그것□ 즉 사람과 모든 물적 소여와의 관계는 보호(사람으로부터 자연에게로)와 효용성(자연으로부터 사람에게로)의 교환을 중심으로 한 활용의 관계가 바람직하며, □나와 그분□ 즉 사람과 하나님(진리, 초월자)과의 관계는 □경외(敬畏)와 청종(聽從)□□인간 쪽에서□ 및 □구원(救援)의 사랑과 축복□하나님 쪽에서□의 관계가 바람직하다는 것이 그의 윤리적 견해입니다.

동양에서는 이 대상 영역을 천(天) · 지(地) · 인(人) 등 세 가지로 나누어 다룹니다. 그리고 경천(驚天: 하늘의 이치를 경외(敬畏)하고 그에 따름) · 애인(愛人: 사람을 인의(仁義)로 대함) · 애지(愛地: 땅을 사랑으로 다루며 경작함) 등 세 가지를 이 세 영역과의 바람직한 관계 영위의 도리로 보고 있습니다.

<그림 10> □살림살이 윤리□의 구조적 이해도

하늘(天)

하나님(神)

<그분>

□

경외(敬畏)   □       □      □  구원과 축복

□

□

애인(愛人)              □         애인(愛人)

인격적 대화              □         인격적 대화

人(사람)<너>-----------------<나>----------------<너>(사람)人

□              □             □

□              □             □

□

보호와 경작      □

애지(愛地)  □  □    □ 물적 풍요와 효용성

□

□

<그것>

자 연

(물적 소여)

地

이를 한국적 공동체윤리의 기본 원리인 □살림살이□윤리에 입각하여 재해석 하면 다음 세 가지로 풀이됩니다.

먼저 인간과 하늘(하나님, 天理) 사이의 관계는 인간이 하늘을 경외하여 그 뜻을 좇아 따름으로써 천리를 살리고, 그 보응(報應)으로 하늘이 내리는 복을 받아 누리는 것으로 풀이됩니다. 인간과 자연의 관계는, 인간이 땅으로 대표되는 자연 · 삼라만상을 사랑하여 건강하게 보호 · 유지하고 비옥하게 가꾸어 줌으로써 그것을 살리고, 그 결과로 자연이 제공하는 여러 가지 소출(所出, 즉 효용성)들을 풍성히 받아쓰는 것으로 풀이됩니다. 인간과 인간의 관계는, 이웃하는 사람들(웃어른, 형제와 동료 및 아랫사람들을 다 포함하여)을 사랑으로 대하며 상부상조(相扶相助)의 기쁨을 함께 나눔으로써 서로를 □잘□ 살리며 살아 나가는 것이 됩니다.

이것을 그림으로 표현한 것이 위의 <그림 10>입니다.

다. □살림살이 윤리 모델□의 현실에의 적용

이 □살림살이□의 원리를 정치에 적용하면, 국민을 □잘□ 살리는 정치를 함으로써 국민으로부터 폭넓은 지지를 받고 그 결과 정치인도 □잘□ 사는 정치인과 일반 국민 사이의 □살림살이□적 인간관계 유형과, 여당과 야당이 하나의 정치적 임기 동안에 서로의 입장을 □잘□ 살리면서 각자의 다음 임기를 준비하는 성숙한 여야 사이의 관계 유형을 상정해 볼 수 있겠습니다. 이 원리는 국제 관계에도 적용될 수 있는데, 관계 당사국들이 서로 호혜평등(互惠平等)과 탄력적인 상호주의(相互主義)의 원칙에 입각하여 화해(和解)·협력(協力)·공생(共生)의 상황을 만들어 가기 위하여 공동으로 노력하는 형국을 상정할 수 있습니다.

또한 이 원리를 경제에 적용하면, 우선 값싸고 품질 좋은 제품을 만들어 시장에 내어놓음으로써 소비자를 살리는 제조업체의 모습이 상정됩니다. 그 회사의 제품이 믿을만하다고 판단되면 소비자들은 꾸준히 그 회사 제품의 수요를 창출함으로써 그 회사를 살릴 것은 당연한 이치입니다. 이 원칙을 노사관계에 적용해 보면, 우리는 노동자의 권익과 복지 살리는 일에 우선순위를 두고 신경을 씀으로써 노동자를 살리는 경영주의 모습과, 이에 상응하여 회사 살리는 일에 온힘을 기울임으로써 회사의 수익을 올리고 그 결과 저절로 임금 상승과 작업조건 개선, 복지 증진 등의 결과를 초래하는 지혜로운 노동자들의 모습을 상정하게 됩니다. 가진 이들이 어려움에 처한 이들 살리는 일에 소홀하지 않는 모습도 여기서 빠뜨릴 수 없을 것입니다. 자원봉사야말로 바로 이□살림살이□의 바람직한 한 형태라 하겠습니다.

이 원리는 교육에도 적용될 수 있습니다. 교사나 학부모가 자기의 욕구를 피교육자나 자녀에게 일방적으로 강요하는 방식의 접근이 아니라, 그들의 욕구나 소질을 파악하여 그것을 살려주려는 방식의 접근이 그것입니다.

불경에 보면, 어떤 이가 천당과 지옥을 한꺼번에 관광할 기회를 가졌다는 일화가 나옵니다. 먼저 지옥에 갔는데, 주변에 먹을 것이 지천으로 널려있는데도 사람들이 모두 삐쩍 마른 채 비참한 모습을 보이고 있더라는 것입니다. 그것은 손끝에 팔뚝의 길이보다 훨씬 더 긴 숟가락이 붙어 있어서, 먹을 것을 떠 입으로 가져가도 먹을 수 없게 되어 있기 때문이더라는 것입니다. 모두들 약이 바짝 오른 채 날카로운 눈으로 서로를 흘겨보면서 흉흉한 분위기 가운데 있더라는 것입니다. 다음에 천당엘 가보니 조건은 똑같은데 모두들 얼굴에 살이 통통하게 차 오른 채 서로를 사랑과 감사가 가득 찬 눈길로 바라보며 미소 짓고 있는 게 아니겠습니까! 잠시 후 식사시간이 되었는데, 서로 떠 먹여주고 있더라는 것입니다.

천당과 지옥의 차이는 외적 조건의 차이에 있는 게 아니라 거기 사는 사람들의 공동체 윤리적 지혜 유무(有無)에 있더라는 것이 이 일화가 주는 교훈입니다. 지옥 사람들은 하나같이 □저 살이□에만 급급한 데 반하여, 천당은 모두가 □먼저 남을 살리고 그 결과 자기도 그 사람으로 하여 더불어 함께 사는□□살림살이□의 지혜를 실천하고 있었던 것입니다. 다시 말하여 지옥은 □살이꾼□ 일색의 세계이고, 천당은 □살림꾼□ 일색의 세계였던 것입니다.

또한 힌두교 경전에 보면 어떤 사내 둘이 히말라야 설산에서 수행(修行)하던 도중 극심한 추위와 눈보라를 만나 하산(下山)하는 길에 지쳐 쓰러져 있는 조난자(遭難者) 한 명을 발견하였을 때 벌어진 일화가 나옵니다. 한 사내가 다른 사내에게 함께 힘을 모아 그 조난자를 부축하고 내려가자고 권하였지만, 그 사내는 □나 하나도 살아 내려가기 힘 드는 판국에 어떻게 남에게 신경을 쓰겠느냐□라면서 혼자 내려가 버렸습니다. 혼자 남은 그 착한 사내는 그 조난자를 등에 업은 채 땀을 뻘뻘 흘리며 무사히 내려오는 데 성공하였습니다. 그러나 혼자 먼저 내려간 사내는 결국 추위와 눈보라를 견디어 내지 못하고 얼마 내려가지도 못한 채 얼어 죽어 있더라는 것입니다. 우리는 이 일화에서 □살림꾼□은 그의 □어려운 이웃 살리기□라는 착한 마음 씀씀이로 하여 가능해진 마찰열에 의하여 그 혹독한 추위를 이겨냄으로써 결국 □제 살이□에까지도 거뜬히 성공을 거두게 되는 데 비하여, □제 살이□에만 급급해 하던□살이꾼□은  그 각박한 마음 씀씀이로 하여 결국 온기를 일으킬 수단을 갖지 못함으로써 결국□제 살이□에조차도 실패하고야 만다는 진리를 깨닫게 됩니다.

라. 인간관계의 기본 매개 수단 : 언어와 행동

인간관계는 상호 의사소통을 통하여 형성되고 유지됩니다. 의사소통의 기본 매개 수단은 언어적인 것과 행동적인 것 등 두 가지로 크게 구분됩니다.

우리는 어떤 경우에도 □죽임의 말(言語)이나 짓(行動)□은 하지 말아야 합니다. 우리는 가능한 한 언제나 □살림의 말이나 짓□을 함으로써 보다 원만하면서도 생산적인 인간관계를 형성-유지해 나가야 할 것입니다.

자원봉사란 기본적으로 □살림꾼□의 전형적인 행위 패턴입니다. 여러분이 형성해 나가시는 인간관계는 그것이 여러분끼리의 관계이건 여러분과 피봉사자 사이의 관계이건 간에 늘 □열린 만남의 관계□내지는 □살림살이□의 관계로 엮어져 나갈 수 있도록 적극적인 노력을 기울여 나가시기를 당부 드립니다.

그런 의미에서 21세기에는 7천만 우리 민족 모두가 □살림살이□ 공동체 윤리를 실천하는□살림꾼□들이 되기 위해 함께 노력함으로써 우리가 몸담고 사는 조국을 늘 한결같은 □천국□의 모습으로 세워 나갈 수 있게 되기를 간절히 기대합니다. (끝)

2003.8.30 / 인천 제1기 자원봉사관리사 자격과정 제16강

AVA 자원봉사관리사 윤리강령 해설

이 대 근

한국자원봉사아카데미 원장

AVA 자원봉사관리 전문인 윤리

제 1원칙 : 자원봉사철학

자원봉사관리사는 자원봉사 프로그램 개발에 있어 남과 더불어 일하는             기초로서 개인의 자원봉사철학을 발전시킬 윤리적 책임이 있다.

제 2원칙 : 인간의 존엄성

자원봉사관리사는 관련된 모든 사람들의 존엄성을 향상시킬 자원봉사              프로그램을 개발할 윤리적 책임이 있다.

제 3원칙 : 상부상조

자원봉사관리사는 자원봉사활동에 참여한 모든 사람들을 위한 고유의              상부상조 혜택의 실현과 이해를 증진시킬 윤리적 책임이 있다.

제 4원칙 : 자기결정권

자원봉사관리사는 자원봉사자에게 직접 영향을 미치는 정책과정 참여를             향상시킬 윤리적 챔임이 있다.

제 5원칙 : 사생활보호

자원봉사관리사는 비밀로 알게 된 정보를 보호하고 개인의 사생활을 존             중할 윤리적 책임이 있다.

제 6원칙 : 직원관계

자원봉사관리사는 모든 전문인의 업무를 향상시키고 확대시킬 자원봉사             프로그램을 개발할 윤리적 책임이 있다.

제 7원칙 : 사회적 책임

자원봉사관리사는 인간적 욕구가 충족되고 인간가치가 향상될 수 있는             사회적 분위기 조성을 위해 도와야 할 윤리적 책임이 있다.

제 8원칙 : 전문인 책임

자원봉사관리사는 전문직의 신뢰성에 기여해야 할 윤리적 책임이 있다.

NO	성 명	소 속	전화	H·P
1	조휘각	인천대 교수	770-8314	016-783-7035
2	심상길	사회복지정책연구소 이사장	438-4104	011-262-8002
3	김한배	동아시아포럼 공동의장	553-3031	011-714-3651
4	이계현	순복음인천교회 사무총장	428-0691	016-317-9261
5	이종운	시온성결교회 담임목사	462-0698	011-255-7605
6	김형기	소망의집 원장	563-2323	011-328-0094
7		등록취소
8	임흥묵	장애우권익문제연구소장	889-8298	011-215-8622
9	조원영	한국심성교육개발원 인천교육원장	575-6154	016-287-3750
10	박용빈	한국NGO포럼 인천대표	528-7173	011-256-1050
11	이광세	장애우권익문제연구소 사무국장	889-8298	011-9763-6085
12	황산	한마당놀이문화연구소장	666-7171	011-733-0017
13	정용충	한국어린이보호재단인천시지부장	876-0045	018-310-9757
14	유원기	새생명찾아주기운동본부 사무과장	469-6671	018-421-9113
15	전형준	성산청소년육성재단 사무장	438-4293	011-9978-5028
16	이한덕	섬김과나눔회장애인봉사대 회장	555-4138	018-316-7930
17	전달수	인천시민대학총학생회장	571-0801	011-888-5052
18	이윤종	인천시민대학총학생회 부회장	421-2100	011-753-6208
19	김시선	인천시민대학총학생회 사무총장	433-9536	011-9767-3751
20	장기웅	인천시민자원봉사회 교육위원	668-0521	011-9146-7263
21	오영규	인천시민자원봉사회 자문위원	438-4104
22	김홍자	인천YWCA 부회장	467-9697	011-516-9697
23	임희진	푸른솔생활학교 교사	577-4009	016-778-1808
24	윤미용	소망의집 사회복지사	563-2323
25		등록취소
26	박주연	인천시민자원봉사회 정책위원	811-8740	017-345-8740
27		등록취소	1
28	김소림	인천여성단체협의회장	763-8354	011-321-9229
29	한연숙	계양구자원봉사센터 사회복지사	450-5367	017-353-9397
30	오인수	계양구청 사회복지사	450-5373	011-329-8274

AVA인정 자원봉사관리사 인천 제1기 등록자 명단(55명)

2003년 6월 25일∼8월 30일

NO	성 명	소 속	전 화	H·P
31	서미애	인하대학원 사회복지학 석사과정	274-2996	018-387-3055
32		등록취소
33	권혁화	성산효마을봉사단 자원봉사관리자	462-2809	011-258-2809
34	윤경숙	인화여고 행정실	424-2871	011-9198-2871
35	민창기	부평도서관 팀장	526-9302	019-9149-8192
36	변정임	소망의집 사회복지팀장	563-2322	011-9611-5449
37	남상인	인천여성인력개발센터 관장	428-6696	016-328-3220
38	김이숙	보라매보육원 사무국장	772-4450	011-756-9173
39	홍인경	정신지체인자립지원센터 팀장	888-8369	019-9740-9706
40	송승희	인천시여성복지관 사회복지사	434-6436	011-687-5263
41	김효숙	인천여성인력개발센터 과장	428-6696	011-9780-9585
42	강선옥	인천시민자원봉사회 정책위원	438-4104	011-447-2959
43	길옥련	고어헤드선교회 한국지부 이사	762-5303	016-239-7627
44	장기숙	연수구청소년상담실장	810-7307	017-342-8012
45	최선진	성산청소년육성재단 대리	438-4293	018-246-0042
46	심현빈	화도진도서관 사서	761-2282	011-328-3211
47	김은란	대한적십자사인천지사 사회봉사과 간사	810-1331	016-325-2507
48	김주자	대한적십자사인천지사 사회봉사과장	810-1330	016-480-1902
49	조명자	대한적십자사인천지사 사회봉사과 간호사	810-1333	019-217-0076
50	박은숙	융신모자원 생활지도원	832-1468	011-9882-9790
51	김현숙	인천동구노인봉사대협의회 간사	763-4736	016-276-5308
52	이충면	인천시민자원봉사회 회장	438-4104	011-760-1100
53	박현조	인천시청소년자원봉사과 사무관	440-3961	016-343-9465
54	권순정	푸른솔생활학교 교사	577-4009
55	김순화	시흥시여성인력개발센터 과장	542-9505	011-9906-9505
56	백양숙	연수구청소년상담실 상담원	810-7307	019-324-1624
57		등록취소
58	허명화	인천시민자원봉사회 봉사위원	438-4104	011-206-9454
59	정형주	인천여성복지관 사회복지사	440-6560	011-9940-2439
60	이나미	섬김과나눔회장애인봉사대 간사	555-4138	018-316-7930